湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》的通知
湘政辦發(fā)（2021）11號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2021年4月1日
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湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，為全省實施“三高四新”戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐，結(jié)合我省實際，制定以下政策措施。
一、加大重點領(lǐng)域融資支持力度。通過開展金融“暖春行動”“進市州入園區(qū)幫企業(yè)”等銀企對接活動，完善“一對一”主辦銀行制度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具，增加對先進裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對外貿(mào)易等領(lǐng)域信貸投放規(guī)模，力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。保障政策性資金供給，督促開發(fā)性、政策性銀行落實先進制造業(yè)、科技行業(yè)等領(lǐng)域信貸增長計劃。用好抵押補充貸款資金，為重點企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備等提供優(yōu)惠利率貸款。搶抓注冊制改革契機，支持企業(yè)通過首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式多渠道融資，提高直接融資比重。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金支持“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對在湖南注冊備案的私募股權(quán)投資基金投資我省“三高四新”初創(chuàng)期科技企業(yè)（成立時間在3年以內(nèi)）達1000萬元且投資期限滿6個月的，省財政按不超過投資金額的5%比例給予補助，單個企業(yè)每年最高補助金額由300萬元提高到500萬元。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
二、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，用好再貼現(xiàn)工具，支持金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票進行貼現(xiàn)。鼓勵各類企業(yè)通過人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資。在各市州推動政府采購合同融資信息服務(wù)平臺與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，開展線上政采貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。做好動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記工作。探索“一銀行一主鏈”金融服務(wù)模式，引入主辦銀行為核心企業(yè)、上下游企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項子基金，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）
三、緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。督促金融機構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，促進小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。加大首貸扶持力度，保持小微企業(yè)新增首貸戶戶數(shù)和貸款規(guī)模合理增長。加快建設(shè)功能完備、對接有效的省級中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，與“信易貸”相互融合。支持省金融創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)中小微企業(yè)融資。制訂政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責政策措施，強化對“三高四新”項目支持。在爭取中央降費獎補基礎(chǔ)上，省財政連續(xù)3年每年安排不低于1.5億元，對納入再擔保體系備案業(yè)務(wù)按擔保金額的0.5%給予保費補貼，并加大再擔保費補貼力度，將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%以下。支持開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，對獲批全國試點城市的，省財政配套安排補貼資金1000萬元。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省財政廳、湖南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
四、強化科技創(chuàng)新金融扶持。引導(dǎo)銀行設(shè)立科技分（支）行，用好企業(yè)技術(shù)進步專項再貸款政策，加大對科技型企業(yè)信貸支持。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估專家?guī)旌腿谫Y項目數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權(quán)專項風(fēng)險補償規(guī)模和覆蓋范圍，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長。建立省級風(fēng)險補償機制，在長株潭省級以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點，并逐步擴大試點范圍。充實科創(chuàng)板上市后備資源，加強湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點新材料首批次應(yīng)用保險和中小科技企業(yè)貸款保證保險等保險產(chǎn)品，強化科技保險保障功能。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
五、實施企業(yè)上市“破零倍增”計劃。組建“三高四新”企業(yè)庫，為入庫企業(yè)在輔導(dǎo)備案和驗收、獎勵補助等事項開辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉(zhuǎn)板等政策機遇，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，對通過“新三板”精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)給予上市補助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施，支持上市公司分拆上市或通過并購重組、發(fā)行股份購買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動湖南股權(quán)交易所新設(shè)文化創(chuàng)意、軍民融合等專板。完善政府投資（引導(dǎo)）基金管理辦法，建立投貸聯(lián)動機制和利益讓渡機制。加強與上海、深圳證券交易所對接合作。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、湖南證監(jiān)局）
六、完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系。加快普惠金融發(fā)展，推動基礎(chǔ)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級延伸。推動助農(nóng)取款、電子支付結(jié)算等農(nóng)村金融服務(wù)點入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性，對存量扶貧再貸款可展期4次，實際使用期限最長至2025年。優(yōu)化新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行增加涉農(nóng)小微信貸投放，對符合條件的村鎮(zhèn)銀行，按不超過其上年貸款平均余額的2%給予補貼。省財政每年安排不低于1億元，在湘贛邊區(qū)縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)開展省縣兩級財政信貸風(fēng)險補償試點并逐步擴大試點范圍。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶等10類重點支持群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予貼息。逐步擴大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點品種和范圍，穩(wěn)步拓展保險基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”試點范圍，為農(nóng)戶提供多樣化、個性化保險服務(wù)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
七、加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持。用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款，加大對低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度。做好地方法人銀行機構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)績效評價，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。積極爭取長沙市、株洲市、湘潭市開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點。探索制定以氣候項目認定標準、氣候信息披露標準、氣候績效評價標準為主體，與綠色金融標準協(xié)調(diào)一致的氣候投融資標準體系。建立完善環(huán)境污染責任保險制度，加快推進環(huán)境污染責任保險工作。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）
八、創(chuàng)新中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，對中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。簡化貨物貿(mào)易收支手續(xù)，允許跨境電商企業(yè)憑交易電子信息辦理結(jié)售匯及資金收付業(yè)務(wù)。按照“展業(yè)三原則”（了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)、盡職審查）辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，由銀行自主決定審查單證類別、數(shù)量與方式。推廣資本項目收入支付便利化改革試點，允許符合條件企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，不再事前向開戶銀行逐筆提供真實性證明材料。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨國公司跨境資金集中運營管理準入條件放寬至上年度國際收支規(guī)模不低于5000萬美元。探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，促進跨境貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展。將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行分行級以下（不含分行）機構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準入事項由事前審批改為事后報告，區(qū)內(nèi)保險支公司及以下分支機構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事項及相應(yīng)職級高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
九、加快湖南金融中心發(fā)展。鼓勵湖南金融中心完善配套政策，吸引更多金融機構(gòu)落戶，推動金融資源集聚發(fā)展。對湖南金融中心新引進的持牌類金融機構(gòu)（含區(qū)域性總部、后援中心），按新設(shè)同類機構(gòu)標準給予獎勵。湖南金融中心內(nèi)企業(yè)申請地方金融牌照，同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。入駐湘江基金小鎮(zhèn)的投資機構(gòu)由湘江新區(qū)金融監(jiān)管部門出函給予商事登記便利，麓谷基金廣場參照執(zhí)行。以湖南金融中心建設(shè)為抓手，打造中高端金融人才集聚洼地。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、湘江新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）
十、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮全省防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風(fēng)險聯(lián)席會議等機制作用，加強金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制與省金融穩(wěn)定發(fā)展改革聯(lián)席會議工作聯(lián)動，形成工作合力。建設(shè)省級地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，推動處置關(guān)口前移，落實監(jiān)管職責。引導(dǎo)金融機構(gòu)依法依規(guī)承銷我省政府債券。鼓勵政府、融資平臺公司與金融機構(gòu)平等協(xié)商，按照市場化法治化原則緩釋到期債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范金融營銷宣傳行為，嚴格執(zhí)行金融營銷宣傳自律公約。加大對惡意逃廢金融債務(wù)打擊力度，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。建立守信激勵和失信懲戒機制，全面提升信用湖南水平。將金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略列入對市州真抓實干督查激勵內(nèi)容。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
本通知自發(fā)布之日起施行。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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