4月9日下午,省政府新聞辦召開(kāi)《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》新聞發(fā)布會(huì),省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局悉數(shù)到場(chǎng),就10個(gè)層面的政策措施(稱為“金十條”)進(jìn)行詳細(xì)解讀。
“此次‘金十條’的出臺(tái),充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)金融工作和金融業(yè)發(fā)展的重視關(guān)心,為今后一段時(shí)期金融業(yè)發(fā)展指明了方向。”發(fā)布會(huì)指出,“金十條”與去年我省在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)相繼推出的“金八條”“金十二條”一脈相承,構(gòu)成新形勢(shì)下加快金融業(yè)發(fā)展的政策體系。特別是“金十條”政策措施很實(shí),將為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略注入充沛“金融活水”。
緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略
加快推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略,需要金融做什么、如何持續(xù)發(fā)力?發(fā)布會(huì)上,省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉勝軍說(shuō),“金十條”緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略這一核心主題,提出了“一攬子”政策措施。
打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。“金十條”旗幟鮮明提出,通過(guò)開(kāi)展金融“暖春行動(dòng)”“進(jìn)市州入園區(qū)幫企業(yè)”等銀企對(duì)接活動(dòng),完善“一對(duì)一”主辦銀行制度,用好用足再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具,增加對(duì)先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造研發(fā)、軍民融合、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域信貸投放規(guī)模,力爭(zhēng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地,要加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等深度融合。“金十條”強(qiáng)調(diào),引導(dǎo)銀行設(shè)立科技分(支)行,用好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)再貸款政策,加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)旌腿谫Y項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償規(guī)模和覆蓋范圍,力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款戶數(shù)和金額逐年增長(zhǎng)。
讓內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放跑出“加速度”,“金十條”圍繞中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)“著墨甚多”。開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件,放寬至上年度國(guó)際收支規(guī)模不低于5000萬(wàn)美元。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行分行級(jí)以下(不含分行)機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告,區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷事項(xiàng)及相應(yīng)職級(jí)高管人員任職資格由事前審批改為事后備案。
目標(biāo)任務(wù)清晰,凸顯政策精準(zhǔn)性
發(fā)布會(huì)指出,“金十條”涉及的配套政策措施,既符合國(guó)家金融宏觀政策整體要求,又緊密結(jié)合湖南實(shí)際,確保政策可落地實(shí)施。
著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴,“金十條”督促金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)國(guó)家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。加大首貸扶持力度,保持小微企業(yè)新增首貸戶戶數(shù)和貸款規(guī)模合理增長(zhǎng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持,“金十條”提出充實(shí)科創(chuàng)板上市后備資源,加強(qiáng)湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化,加快科技型企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)和中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,強(qiáng)化科技保險(xiǎn)保障功能。
實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃,“金十條”的政策措施“干貨滿滿”。組建“三高四新”企業(yè)庫(kù),為入庫(kù)企業(yè)在輔導(dǎo)備案和驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等事項(xiàng)開(kāi)辟“綠色通道”。搶抓“新三板”精選層轉(zhuǎn)板等政策機(jī)遇,加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,對(duì)通過(guò)“新三板”精選層轉(zhuǎn)板上市企業(yè)給予上市補(bǔ)助。制訂提高上市公司質(zhì)量政策措施,支持上市公司分拆上市或通過(guò)并購(gòu)重組、發(fā)行股份購(gòu)買境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)湖南股權(quán)交易所新設(shè)文化創(chuàng)意、軍民融合等專板。
為完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系,“金十條”專門提出推動(dòng)助農(nóng)取款、電子支付結(jié)算等農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)入駐村黨群服務(wù)中心。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性,對(duì)存量扶貧再貸款可展期4次,實(shí)際使用期限最長(zhǎng)至2025年。
為加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持,“金十條”專門提出做好地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià),激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)。
財(cái)政金融良性互動(dòng),“加碼”專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)
省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉勝軍、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)鄧斌表示,“金十條”注重財(cái)政金融良性互動(dòng),在多方面明確了相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策,是近年來(lái)支持力度最大的一次。
為了加快融資擔(dān)保體系建設(shè),“金十條”制訂政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)政策措施,強(qiáng)化對(duì)“三高四新”項(xiàng)目支持。在爭(zhēng)取中央降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上,省財(cái)政連續(xù)3年每年安排不低于1.5億元,對(duì)納入再擔(dān)保體系備案業(yè)務(wù)按擔(dān)保金額的0.5%給予保費(fèi)補(bǔ)貼,并加大再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
為了鼓勵(lì)各類資本扶持科技型企業(yè)發(fā)展,“金十條”提出建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,在長(zhǎng)株潭省級(jí)以上園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
在優(yōu)化新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼上,“金十條”為引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行增加涉農(nóng)小微信貸投放,對(duì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行,按不超過(guò)其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。省財(cái)政每年安排不低于1億元,在湘贛邊區(qū)縣、已摘帽貧困縣和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)開(kāi)展省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶等10類重點(diǎn)支持群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按規(guī)定給予貼息。
在引導(dǎo)金融資源集聚發(fā)展上,“金十條”對(duì)湖南金融中心新引進(jìn)的持牌類金融機(jī)構(gòu)(含區(qū)域性總部、后援中心),按新設(shè)同類機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。湖南金融中心內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)地方金融牌照,同等條件下優(yōu)先備案且不受名額限制。
“金十條”還提出,支持開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),對(duì)獲批全國(guó)試點(diǎn)城市的,省財(cái)政配套安排補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元。
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