編者按：
近日，湖南省委機關(guān)刊《新湘評論》同期刊發(fā)省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲，省委副書記、省長毛偉明的署名文章，兩篇文章聚焦一個主題：產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。5月9日至10日，毛偉明率團赴江蘇省深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場觀摩考察。6月3日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會在瀏陽市舉行，園區(qū)“湘軍”整裝再出發(fā)!
他山之石，可以攻玉。放眼全國，又有哪些值得借鑒和學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“法寶”？省政府門戶網(wǎng)站連續(xù)推出三篇系列文章，從規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好等角度梳理國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一些經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。
“首屆生物計算大會在蘇州召開再合適不過。”5月10日，百度CEO李彥宏用實際行動為他的觀點背書——百度“百圖生科”和蘇州工業(yè)園簽下一紙戰(zhàn)略協(xié)議，將投資10億在此建首個研發(fā)中心。
作為中國著名的“互聯(lián)網(wǎng)三巨頭”之一，百度布局生物科技這一“未來產(chǎn)業(yè)”一直引人注目，如今“落子”蘇州的動作，更使眾人好奇：蘇州工業(yè)園有何過人之處？
熟悉園區(qū)經(jīng)濟的人則要淡定得多：蘇州工業(yè)園已連續(xù)五年登頂商務(wù)部發(fā)布的國家經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平排行榜。其中一個重要砝碼，就是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超8700億元。而生物醫(yī)藥、人工智能正是發(fā)展生物科技的核心基石。
同樣是在蘇州，當(dāng)蘇州工業(yè)園和百度攜手“弄潮”之時，一個由湖南省長領(lǐng)銜的考察團“取經(jīng)”而來。這不由得引人遐想：園區(qū)“湘軍”將有大動作？
“精準(zhǔn)招商”打造園區(qū)“獨角獸”
事實上，湖南園區(qū)的發(fā)展水平并不低，目前全省擁有21個國家級園區(qū)、122個省級園區(qū)，以占全省0.5%的國土面積，貢獻(xiàn)全省34.5%的GDP。
然而，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目集聚化的重要平臺，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍。湖南實施“三高四新”戰(zhàn)略，期待園區(qū)不斷提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出更大貢獻(xiàn)。
那么，“取經(jīng)”對象為何是江蘇？江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有何制勝“法寶”？
或許從江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林在首屆生物計算大會上的發(fā)言中，我們可以窺見蘇州園區(qū)崛起的“法寶”：“當(dāng)前蘇州正緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，持續(xù)做強新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了涵蓋人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的全產(chǎn)業(yè)鏈……”
圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓項目，緊扣新興產(chǎn)業(yè)延伸配套和未來產(chǎn)業(yè)搶先布局。這無疑是蘇州發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的“絕招”。而項目怎么抓？具體到企業(yè)招商怎么招？江蘇園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗還有很重要的一塊，在于“精準(zhǔn)招商”。
湖南考察團的江蘇之行，除了學(xué)習(xí)“五連冠”蘇州工業(yè)園，還重點考察了園區(qū)“獨角獸”昆山開發(fā)區(qū)及高新區(qū)，它的實力之強勁一個數(shù)字足以說明——昆山連續(xù)16年居全國百強縣頭名。
精準(zhǔn)招商，正是昆山在不到20年里迅速崛起、實現(xiàn)“彎道超車”的“秘訣”所在。
昆山開發(fā)區(qū)一角。（資料圖）
光電產(chǎn)業(yè)是昆山千億產(chǎn)業(yè)之一。2005年，為了破解筆記本電腦生產(chǎn)“缺芯少屏”的困局，昆山在全國率先規(guī)劃建設(shè)了光電產(chǎn)業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行一一剖析，有針對性地面向全球招商、攬才。如今，昆山集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機—裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都有“龍頭”支撐。
“編好籃子去買菜”。昆山以更小的體量博取了更大的產(chǎn)業(yè)格局，成長為園區(qū)“獨角獸”，動力之源正是精準(zhǔn)定位、準(zhǔn)確出擊。
園區(qū)“湘軍”學(xué)江蘇，要實現(xiàn)“后來者居上”，還需立足欠發(fā)達(dá)省情，深諳國際國內(nèi)形勢，從項目切入，以招商開局，找到一條最契合自身、最促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
體制機制創(chuàng)新催生“新引擎”
無獨有偶，通過做好招商“文章”大放異彩的，還有天津經(jīng)開區(qū)。
在商務(wù)部2020年國家級經(jīng)開區(qū)綜合實力榜單中，天津經(jīng)開區(qū)位列第三。更令人矚目的，是其力壓廣州、武漢、蘇州，強勢登頂2020國家級經(jīng)開區(qū)吸收利用外資TOP10。要知道一年前，它在榜單上僅僅排名第七。
天津經(jīng)開區(qū)的“彎道超車”，一定程度上打破了人們對經(jīng)濟發(fā)展“南強北弱”的刻板印象。
外資招商，正是天津經(jīng)開區(qū)“逆襲”的法寶。
2020年4月，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)重啟經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，天津很快推出招商引資項目“云簽約”活動，數(shù)十個外資項目成功簽約。去年以來，一汽豐田、飛思卡爾、PPG涂料、雀巢等跨國公司紛紛增資上馬新項目。天津經(jīng)開區(qū)逆勢上揚的腳步有些“無法阻擋”的架勢。
臨港而建的天津經(jīng)開區(qū)。（資料圖）
“核心是產(chǎn)業(yè)，重點靠招商。”天津經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人曾向媒體透露“秘訣”。
2020年，瑞士食品巨頭雀巢選擇將年度最大一筆投資7.3億元投向天津。“天津在人才、物流等方面，為雀巢提供了良好的發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)。”雀巢普瑞納大中華區(qū)負(fù)責(zé)人陳美恩向媒體表示，這是雀巢最終做出決定的重要考量因素。
招商“無往不利”的背后，更為關(guān)鍵的原因，是園區(qū)自身更專業(yè)化、市場化的機制對企業(yè)的強大吸引力。
早在2017年9月，天津經(jīng)開區(qū)就開始創(chuàng)新推出《促進(jìn)人才高地建設(shè)的若干措施》等一系列政策，不斷刷新園區(qū)體制機制。其中“建立海外智力離岸開發(fā)利用機制、引進(jìn)對接機制”等，更是成為后來吸引外資的重要手段。
通過體制機制創(chuàng)新催生“新引擎”，幫助天津經(jīng)開區(qū)蓄起強勁動力迅速躥升，趕超區(qū)位、基礎(chǔ)更好的許多園區(qū)。
商務(wù)部發(fā)布的2020國家經(jīng)開區(qū)排名中，前十名無一例外都來自東部沿海，其區(qū)位、招商優(yōu)勢不言而喻，天津能在多數(shù)長三角、珠三角城市中脫穎而出，決不能忽視機制創(chuàng)新、高質(zhì)量外資招商的巨大作用。
而縱觀各地數(shù)據(jù)，增長速度不斷放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快。顯然，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)這條賽道上，高質(zhì)量發(fā)展已然成為準(zhǔn)入門檻，基礎(chǔ)龐大未必占優(yōu)。
這無疑給了身處內(nèi)陸的園區(qū)“湘軍”啟示與機會。打造好項目和機制兩架“新引擎”，勢必帶來能夠?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”的巨大動能。
（文/李毅）
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