麓山巍巍，湘水泱泱。
33年前，在湘江西岸，誕生了全國首批科技開發(fā)試驗區(qū)之一的長沙科技開發(fā)試驗區(qū)，后升級為湖南省第一家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)——長沙高新區(qū)。
如今，以長沙高新區(qū)為代表的全省143家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已當仁不讓成為我省區(qū)域經(jīng)濟最具活力的核心增長極、改革開放最重要的“橋頭堡”。
5月20日召開的省委常委會會議審議通過了《創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，為新時期湖南園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫新起點新征程。
在科學定位、規(guī)劃引領下，湖南園區(qū)堅持“一張藍圖繪到底”，正加速匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，構筑起湖南經(jīng)濟的“龍骨”，擎起“三高四新”戰(zhàn)略的強力支撐。
近四成GDP來自143個產(chǎn)業(yè)園區(qū)
“長沙將是我們實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的主戰(zhàn)場!”5月20日，騰達全球智造基地及華中研發(fā)總部項目簽約落戶望城經(jīng)開區(qū)，吉祥騰達總裁全登平躊躇滿志。
6天后，望城經(jīng)開區(qū)又迎來湖南航天智能傳感技術研究院項目。這是湖南首個智能傳感技術領域研究院項目，從初次洽談到簽約僅用了不到兩個月時間。
自今年3月1日開建以來，望城經(jīng)開區(qū)5G智能終端產(chǎn)業(yè)園吸引八方客商目光，大項目、好項目相繼落子，一個千億級智能終端產(chǎn)業(yè)集群崛起在“望”。
發(fā)展向園區(qū)聚焦、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜，望城經(jīng)開區(qū)的發(fā)展路徑正是當前園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明寫照。
省委書記、省人大常委會主任許達哲在今年第10期《新湘評論》發(fā)表署名文章《把產(chǎn)業(yè)項目建設作為實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手》，明確提出“圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設一批配套產(chǎn)業(yè)園，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快向園區(qū)集中。”
在2020年4月主持召開省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設領導小組會議時，時任省長許達哲就對園區(qū)發(fā)展寄予厚望，要求“在貫徹新發(fā)展理念上率先，在供給側結構性改革上率先，在振興實體經(jīng)濟上率先，奮力走在全省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展前列”。
長城科技集團在長沙高新區(qū)打造全國總部基地;新金寶在岳陽城陵磯綜保區(qū)建設湖南投資規(guī)模最大臺資項目;中電彩虹特種玻璃國內(nèi)首條G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線落戶邵陽經(jīng)開區(qū);國家“兩機”專項中國航發(fā)株洲航空動力產(chǎn)業(yè)園建設正酣……
一條條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈以園區(qū)為載體孕育而生，工程機械、軌道交通裝備、航空動力三大世界級產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
從1988年拉開全省園區(qū)建設序幕，到拔節(jié)生長出143個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如今的三湘大地邁入了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚效應最為凸顯時期。
2020年，全省園區(qū)(不含綜保區(qū))實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.46萬億元。
園區(qū)以占全省約0.5%的國土面積，產(chǎn)出了約40%的GDP、70%的規(guī)模工業(yè)增加值、65%的高新技術產(chǎn)值、50%的實際利用外資額，為湖南高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
規(guī)劃引領，堅持“一張藍圖繪到底”
5月的湘江河畔，藍天碧草，風景迤邐。
在梅溪湖國際新區(qū)，總投資7億元的長沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地項目正搶抓施工“黃金期”，打造全省首個健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
近日，《湖南湘江新區(qū)“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃》發(fā)布。湘江新區(qū)將努力建成中部崛起和長江經(jīng)濟帶重要引擎、長株潭一體化示范龍頭、長沙創(chuàng)建國家中心城市核心載體。
“就是要進行這樣高水平的頂層設計。”省政府參事室特約研究員、湖南師范大學教授朱翔認為，區(qū)域發(fā)展必須強調(diào)規(guī)劃先行。
園區(qū)發(fā)展曾經(jīng)歷了一段“開發(fā)區(qū)熱”的“陣痛”。本世紀初，部分開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位趨同，主導產(chǎn)業(yè)不突出。
2017年，國務院發(fā)布《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，要求“開發(fā)區(qū)要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為本地區(qū)制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展平臺。”
我省自2018年起，連續(xù)開展以振興實體經(jīng)濟為導向的“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動。園區(qū)變成了“以產(chǎn)業(yè)比實力”的賽區(qū)，項目建設現(xiàn)場變成了“以項目論英雄”的考場，大大激發(fā)出各級干部的實干勁頭，全省園區(qū)邁入轉型升級新時代。
高起點規(guī)劃定位，引領高質(zhì)量發(fā)展。
5月9日至10日，省委副書記、省長毛偉明率湖南代表團赴江蘇考察學習園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗時指出，要學習借鑒江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗做法，突出規(guī)劃引領，堅持“一張藍圖繪到底”。
姑蘇城東，金雞湖畔。蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心內(nèi)陳列的兩張對比圖，讓湖南團成員印象深刻——一張是1994年設計師手繪規(guī)劃效果圖，另一張是當下的金雞湖實景圖。“所見即所得”，圖紙與實景高度吻合，一張規(guī)劃圖，近30年始終如一。
此次江蘇之行，讓岳陽市市長李愛武真切感受到：頂層設計很重要。
湘潭市市長張迎春則感慨道，學習江蘇，要從學理念入手，堅持規(guī)劃為先。
借他山之石為我所用，湖南正著力把園區(qū)打造成為推進“三高四新”戰(zhàn)略的重要支撐。
按規(guī)劃，我省將以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為導向，努力將園區(qū)建設成為全省高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)、國家重要先進制造業(yè)高地的引領區(qū)、具有核心競爭力科技創(chuàng)新高地的示范區(qū)、內(nèi)陸改革開放高地的先行區(qū)，全力打造成為全面推進現(xiàn)代化新湖南建設的重要引擎。
差異化發(fā)展，既有“大而強”，也有“專而精”
又一次創(chuàng)下全球之最!
5月17日，位于常德高新區(qū)的中聯(lián)重科塔機智能工廠二期開園，標志著全球最大塔機智能工廠全線投產(chǎn)，中國建筑起重機械書寫智能制造新篇章。
“打通鏈接、聚集資源，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。”常德高新區(qū)黨工委書記楊學平說，園區(qū)以中聯(lián)建起為“鎮(zhèn)園之寶”，以特力液壓、東鼎動力、聯(lián)嘉機械等為骨干支撐，建鏈強鏈補鏈，集聚了工程機械生產(chǎn)企業(yè)155家，形成了完整的塔機配套產(chǎn)業(yè)鏈。
常德高新區(qū)舞活裝備制造業(yè)“龍頭”，助力裝備制造業(yè)一躍成為常德市首個千億產(chǎn)業(yè)集群。
在我省，以常德高新區(qū)為代表的21家國家級園區(qū)正發(fā)揮全省園區(qū)“主力軍”作用，堅持以創(chuàng)新引領為核心，突出發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，向“大而強”、主導產(chǎn)業(yè)鮮明方向發(fā)展。
122家省級園區(qū)則走差異化發(fā)展路子，定位為產(chǎn)業(yè)“專而精”、特色鮮明、高質(zhì)量園區(qū)。
邵陽經(jīng)開區(qū)緊盯“高精尖”項目，圍繞中電彩虹(邵陽)特種玻璃項目做大做強特種玻璃產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新局面。
醴陵經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新“園區(qū)+公司+特色產(chǎn)業(yè)”模式，布局打造了釉下五彩城、電力電瓷電器產(chǎn)業(yè)園等一批“專業(yè)園區(qū)”。醴陵五彩陶瓷小鎮(zhèn)被國家發(fā)改委列為全國20個精品特色小鎮(zhèn)。
在湖南省經(jīng)濟學學會理事長、經(jīng)濟學家劉茂松看來，我省應根據(jù)區(qū)域綜合優(yōu)勢、獨特優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)運行特點，合理進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。
長株潭地區(qū)應利用國家級湘江新區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級平臺，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群和具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;洞庭湖區(qū)可立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎;湘南地區(qū)可以承接產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級;湘中西地區(qū)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為導向培育形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
據(jù)省發(fā)改委介紹，我省正按照“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，加強全省園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學定位，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，以及規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，加快形成布局合理、良性互動、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。
(文/鄧晶琎)
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