各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會,市直機關各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團體:
為加快我市多層次資本市場體系建設,積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機遇,鼓勵和引導我市企業(yè)赴境內外上市融資,進一步優(yōu)化金融資源配置,促進經(jīng)濟高質量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)上市的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2019〕61號)精神,經(jīng)市人民政府同意,結合湘潭實際,制定本意見。
一、分階段補助。對申請在滬深證券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進環(huán)節(jié)分階段給予共計1000萬元的前期費用補助。其中,對已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進行輔導報備的,每家企業(yè)補助300萬元;對已向中國證監(jiān)會或滬深證券交易所申報上市申請材料并獲受理的,每家企業(yè)補助300萬元;對審核通過并成功上市的,每家企業(yè)補助400萬元(其中200萬元可用于獎勵企業(yè)高管團隊)。企業(yè)進入場外交易市場掛牌后,成功轉板實現(xiàn)首發(fā)上市的,補足補助差額,不重復給予補助。
二、擴大獎勵范圍。對在香港聯(lián)合交易所、美國紐約證券交易所、美國納斯達克證券交易所、英國倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市的市城區(qū)企業(yè),按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財政獎勵,融資額以人民幣為計算單位,采用首發(fā)上市日的當期匯率進行換算,最高不超過500萬元。對借殼在滬深證券交易所上市或者收購市外上市公司控制權,并將上市公司注冊地遷至我市的市城區(qū)企業(yè),給予一次性獎勵300萬元。
三、完善財稅扶持。企業(yè)改制過程中辦理土地、房屋權屬等固定資產劃轉時,符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。企業(yè)在資產重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式,將全部或部分實物資產以及與其有關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為,不征增值稅。企業(yè)成功上市后5年內,對其董事、監(jiān)事、高級管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎勵,獎勵金額參照完稅后“股權轉讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個人所得稅市級實得額的標準執(zhí)行。
四、優(yōu)化部門服務。市直部門和垂直管理單位在涉及擬上市企業(yè)的行政處罰時要遵循“公正、公開”的原則,處罰前應該告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權利;在涉及擬上市企業(yè)知識產權、勞動、人事等糾紛處理時,要在合法合規(guī)的前提下,指導并幫助企業(yè)妥善予以處置。發(fā)改、科技、工信、農業(yè)農村、國有資產管理等部門在重大項目申報、頂層設計和主動布局以及專項經(jīng)費的撥付方面要向擬上市企業(yè)傾斜。發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門對擬上市企業(yè)報送的募投項目,參照市重點項目給予支持,開辟政務服務“綠色通道”。自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門對擬上市企業(yè)現(xiàn)有涉及的不動產權證和規(guī)劃問題,按有關規(guī)定列入市建設領域歷史遺留問題范疇進行處理。
五、強化制度保障。建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度(詳見附件),由市人民政府分管副市長擔任聯(lián)席會議召集人,市人民政府分管副秘書長和市經(jīng)研金融辦主要負責人擔任聯(lián)席會議副召集人,市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門單位和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會分管負責人為聯(lián)席會議成員,統(tǒng)籌指導全市企業(yè)上市工作,協(xié)調解決企業(yè)上市過程中的有關問題,加快推動我市企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會議下設辦公室,辦公地點設市經(jīng)研金融辦,由市經(jīng)研金融辦主要負責人兼任辦公室主任。
六、實現(xiàn)政策全覆蓋。根據(jù)“分級負責”原則,市城區(qū)企業(yè)上市扶持獎勵資金由市財政承擔;暫未出臺資本市場扶持政策的各縣市人民政府要盡快結合本轄區(qū)實際,參照市級政策出臺相應的配套政策,在全市范圍內實現(xiàn)資本市場政策的全覆蓋。各市城區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會可在市級政策基礎上,結合本轄區(qū)實際進一步細化措施,加大支持力度。
七、發(fā)揮基層力量。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會必須充分發(fā)揮資本市場工作第一責任人的重要作用,高度重視該項工作。要做好對轄區(qū)內規(guī)模企業(yè)上市前的輔導和培育工作,篩選優(yōu)質企業(yè)申報進入市級、省級上市后備企業(yè)庫;對轄區(qū)內重點的上市后備企業(yè)要組建專門的協(xié)調服務班子,全程給予跟蹤指導。同時,要不斷充實轄內金融服務部門的人員力量,做到專人負責從事資本市場工作。
八、企業(yè)在境內外資本市場上市的財政補助金額和補助方式以本意見為準,不重復進行補助;我市原有政策與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。
九、本意見自印發(fā)之日起實施,有效期5年。
附件:湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度
湘潭市人民政府辦公室
2020年3月20日
(此件主動公開)
附件
湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度
一、聯(lián)席會議組成人員
召 集 人:楊 廣 市委常委、市人民政府常務副市長
副召集人:劉光明 市人民政府副秘書長
劉 科 市經(jīng)研金融辦主任
成 員:唐正武 市委副秘書長、湘潭經(jīng)開區(qū)黨工委
副書記(兼)：
鄧樂平 市發(fā)改委副主任
肖加其 市科技局副局長
徐德英 市工信局副局長
韓 偉 市公安局副局長
王劍平 市司法局副局長
張應交 市財政局黨組成員
李 偉 市人力資源社會保障局副局長
聶建軍 市自然資源規(guī)劃局副局長
王蔚知 市生態(tài)環(huán)境局總工程師
沈中山 市住房城鄉(xiāng)建設局四級調研員
張大力 市農業(yè)農村局副局長
喻 暉 市商務局副局長
劉 興 市應急局總工程師
謝 英 市國資委副主任
黃菊秀 市市場監(jiān)管局副局長
黎 杰 市經(jīng)研金融辦副主任
劉耀奇 湘潭縣委常委、縣人民政府常務副縣長
袁鋼赤 湘鄉(xiāng)市人民政府副市長
何 浪 韶山市人民政府副市長
張清平 雨湖區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長
李 輝 岳塘區(qū)人民政府副區(qū)長
彭秋良 湘潭高新區(qū)管委會副主任
李白楊 昭山示范區(qū)管委會總工程師
鄭 凱 市住房公積金管理中心副主任
李 煒 市稅務局總經(jīng)濟師
毛 捷 韶山海關副關長
王一凡 人民銀行市中心支行副行長
劉必炯 湘潭銀保監(jiān)分局副局長
聯(lián)席會議下設辦公室,辦公地點設市經(jīng)研金融辦,劉科同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作,協(xié)調落實聯(lián)席會議議定事項。
二、聯(lián)席會議工作職責
1.研究鼓勵和支持企業(yè)上市的政策和意見;
2.確定進入擬上市企業(yè)資源庫的企業(yè)名單;
3.報告企業(yè)上市進展和上市工作安排情況;
4.通報資本市場的新制度、新變化、新政策;
5.協(xié)調解決企業(yè)上市遇到的問題和障礙。
三、聯(lián)席會議成員單位職責
1.市發(fā)改委:負責擬上市企業(yè)募資項目在本市的備案、核準、審批或轉報工作,并協(xié)助其做好在上級發(fā)改部門的備案、核準、審批工作;負責企業(yè)上市過程中涉及技改投資項目的核準、備案或轉報工作;協(xié)助擬上市企業(yè)做好國家發(fā)改委反饋意見過程中的協(xié)調工作;協(xié)調落實相關項目和政策性資金的優(yōu)先支持工作。
2.市科技局:支持高新技術產業(yè)類、科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè),落實企業(yè)所得稅、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補等優(yōu)惠政策,優(yōu)先推薦申報國、省科技創(chuàng)新項目。
3.市工信局:協(xié)調落實相關項目和政策性資金的優(yōu)先支持工作。
4.市公安局:負責處置影響和危害上市公司、擬上市公司的犯罪活動;按照中國證監(jiān)會企業(yè)上市相關法律法規(guī)的要求,對擬上市企業(yè)守法情況進行審查確認,及時出具證明。
5.市司法局:負責企業(yè)上市相關政策、文件的審查和指導工作;對擬上市企業(yè)在上市過程中涉及的法務事項給予協(xié)調和指導。
6.市財政局:負責市本級企業(yè)資本市場補助經(jīng)費的預算安排;根據(jù)財政、稅收等方面的政策法規(guī),研究提出推進企業(yè)上市的財政政策的支持措施建議;積極爭取上級財政部門對企業(yè)上市的扶持資金。
7.市人力資源社會保障局:負責指導擬上市企業(yè)建立和完善勞動保障制度,及時提供企業(yè)依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件。
8.市自然資源規(guī)劃局:研究提出企業(yè)上市過程中涉及的土地管理和規(guī)劃方面的措施建議;協(xié)調解決與企業(yè)上市募集資金投向有關項目用地的安排工作;引導產業(yè)項目進園區(qū),根據(jù)園區(qū)產業(yè)定位與空間布局支持擬上市企業(yè)拓展發(fā)展空間;協(xié)助企業(yè)完善有關國土和規(guī)劃手續(xù),協(xié)調落實企業(yè)上市過程中的相關工作;根據(jù)國家有關政策和法規(guī),研究提出企業(yè)上市過程中涉及的房產權證遺留問題的處理意見。
9.市生態(tài)環(huán)境局:優(yōu)先安排擬上市企業(yè)建設項目的環(huán)評;對整體建設項目進行整體環(huán)境影響評價審批,允許企業(yè)將整體建設項目向環(huán)保部門備案后分期建設;負責與上級環(huán)保部門協(xié)調和解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到的相關問題。
10.市住房城鄉(xiāng)建設局:對擬上市企業(yè)投資項目符合報建和驗收條件的給予高速快捷辦結;處理企業(yè)上市過程中與住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)相關的問題。
11.市農業(yè)農村局:負責農業(yè)企業(yè)上市過程中的協(xié)調配合工作;落實好擬上市農業(yè)企業(yè)應該享受的農業(yè)優(yōu)惠政策;積極支持擬上市農業(yè)企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
12.市商務局:為我市合資企業(yè)上市做好相關服務工作;協(xié)調上級商務部門落實企業(yè)境外上市過程中,對外經(jīng)濟技術合作及境外投資等方面的核準、備案或轉報工作。
13.市應急局:加強對擬上市企業(yè)安全監(jiān)督方面的業(yè)務指導,及時出具企業(yè)安全監(jiān)督方面的證明。
14.市國資委:對企業(yè)改制上市過程中國有資產的保值增值情況進行監(jiān)管;提供市屬國有擬上市企業(yè)上市相關情況;協(xié)調落實企業(yè)上市過程中有關國有資產管理的相關工作,組織制定和實施國有企業(yè)上市規(guī)劃。
15.市市場監(jiān)管局:加快擬上市企業(yè)股改后的有關變更登記工作;加強對擬上市企業(yè)市場監(jiān)督管理方面的業(yè)務指導,及時出具企業(yè)無市場監(jiān)督管理方面行政處罰的證明。
16.市經(jīng)研金融辦:負責擬訂全市資本市場發(fā)展規(guī)劃及相關政策,并組織實施;承擔全市擬上市企業(yè)的培育和指導工作,加快推進企業(yè)上市進程;做好擬上市企業(yè)與省地方金融監(jiān)管局的協(xié)調工作,并在省地方金融監(jiān)管局代表省人民政府出具反饋意見中做好協(xié)調溝通工作;協(xié)助擬上市企業(yè)做好在湖南證監(jiān)局的輔導報備和驗收工作;承擔市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議的日常工作。
17.各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會:負責轄區(qū)內擬上市企業(yè)的調查、推進和協(xié)調工作,確保有專門機構和專人負責企業(yè)上市工作;向聯(lián)席會議辦公室報告轄區(qū)內企業(yè)上市情況及需要提請市級層面研究協(xié)調解決的困難和問題;出臺本轄區(qū)內企業(yè)上市扶持政策。
18.市住房公積金管理中心:協(xié)助和指導擬上市企業(yè)規(guī)范住房公積金的繳納,及時出具企業(yè)住房公積金繳納情況證明。
19.市稅務局:負責對擬上市企業(yè)的稅收政策指導,幫助擬上市企業(yè)用好政策,合理合法納稅,協(xié)助落實企業(yè)上市過程中的稅收規(guī)范工作。
20.韶山海關:負責協(xié)調解決企業(yè)上市過程中涉及海關方面的問題;加強對擬上市企業(yè)進出口和報關方面的業(yè)務指導,及時出具企業(yè)進出口和報關方面的證明。
21.人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局:鼓勵、引導和協(xié)調銀行業(yè)金融機構給予擬上市企業(yè)信貸和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)支持,并適當降低貸款和貼現(xiàn)利息。
四、聯(lián)席會議工作原則
聯(lián)席會議由召集人或副召集人根據(jù)工作需要隨時召開,會議議題由聯(lián)席會議辦公室負責收集整理,聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。聯(lián)席會議制度不刻制印章,不正式行文,按照市人民政府有關文件精神認真組織開展工作。