湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持湘江科學城建設的若干措施》的通知
湘政辦發(fā)〔2024〕43號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《關于支持湘江科學城建設的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2024年12月10日
（此件主動公開）
關于支持湘江科學城建設的若干措施
建設湘江科學城是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神的重要舉措，是錨定“三高四新”美好藍圖、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵之為。為支持和加快湘江科學城建設，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、聚力打造國內(nèi)一流科學城。以建設國內(nèi)一流科學城為統(tǒng)領，搶占產(chǎn)業(yè)、技術、人才、平臺制高點，將湘江科學城打造成創(chuàng)新成果策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體、創(chuàng)新發(fā)展新引擎，建設成為具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地示范區(qū)，為長沙建設全球研發(fā)中心城市提供重要支撐。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
二、建設體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。建立完善由省領導牽頭的省、市（長沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)一體化湘江科學城建設工作推進機制，定期研究重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重大問題，形成省直部門全力支持、市區(qū)協(xié)同推進的強大合力。建立健全湘江科學城管理運營機構(gòu)，完善湘江科學城管理機制。成立湘江科學城專家咨詢委員會，為湘江科學城重大決策提供科學支持。支持在湘江科學城結(jié)合實際率先開展科技體制改革相關試點示范，推進全面創(chuàng)新改革試驗。（省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
三、構(gòu)建多元化投入保障機制。省財政按“一事一議”原則重點支持布局在湘江科學城的國家實驗室湖南基地、湘江科技創(chuàng)新院等重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目建設。重點支持湘江新區(qū)與湖南省金芙蓉科創(chuàng)引導母基金組建科技創(chuàng)新類子基金。重點支持長沙市、湘潭市、湘江新區(qū)加大投入，盤活資源，落實主體責任，積極引導社會資本、企業(yè)投入建設研發(fā)中心，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。支持湖南大學科創(chuàng)港、湖南師范大學科創(chuàng)港、長沙市一中新校區(qū)等建設。在政府專項債、超長期特別國債以及相關專項資金分配上，對湘江科學城符合條件的重點項目予以支持。每年新增的債券及中央預算內(nèi)資金重點支持湘江科學城項目，新增的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資資金重點支持湘江科學城重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、國家開發(fā)銀行湖南省分行，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
四、打造高能級創(chuàng)新平臺集聚區(qū)。加強重大科技基礎設施研究謀劃，布局建設若干前沿交叉研究平臺，對項目預研和建設給予重點支持。推進岳麓山實驗室、湘江實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、芙蓉實驗室等在湘江科學城落地或設立分基地，支持引進和培育國家實驗室（基地）。對新獲批的全國重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等國家級創(chuàng)新平臺按政策給予支持。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所在湘江科學城設立分支機構(gòu)、高等研究院、特色產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。支持有條件的科技型企業(yè)在湘江科學城設立研發(fā)中心。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會、相關市州人民政府按職責分工負責）
五、建設高層次創(chuàng)新人才特區(qū)。積極引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等一流領軍人才及團隊，對能實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實行“一事一議”給予支持。對在湘江科學城創(chuàng)業(yè)或全職工作的人才，可按長沙市人才政策辦理高層次人才分類認定。加快湘江科學城“科創(chuàng)飛地”建設，鼓勵支持省內(nèi)外龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在“科創(chuàng)飛地”設立研發(fā)機構(gòu)，并開放共享所屬大型儀器設備，提供檢驗檢測、材料制備等服務。對在“科創(chuàng)飛地”全職工作的人才，符合高層次人才相關政策的，可享受湘江新區(qū)范圍內(nèi)子女入學、醫(yī)療保障等人才服務。支持高校院所和企業(yè)互聘產(chǎn)業(yè)教授、科技總監(jiān)，符合條件的可納入省科技人才庫。開通職稱評審“直通車”，對湘江科學城急需緊缺人才、海外引進高層次人才、科技成果轉(zhuǎn)化突出人才，可破格申報專業(yè)技術職稱。對在湘江科學城內(nèi)全職工作的高層次科研人才，可按規(guī)定直接申報評審正高級職稱。（省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會、相關市州人民政府按職責分工負責）
六、打造科技成果轉(zhuǎn)化引領區(qū)。建設湖南省技術成果進場交易平臺、交易展示中心、成果轉(zhuǎn)化服務平臺，探索科技成果許可“先用后付”、成果轉(zhuǎn)化“先投后股”等舉措，深化科技成果評價、激勵、權(quán)益改革。支持市州在湘江科學城設立轉(zhuǎn)化成果、項目對接平臺，鼓勵在湘江科學城孵化的技術成果、項目在全省轉(zhuǎn)化落地，對在欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)化的成果項目予以傾斜支持。對符合條件的專利成果，可依法采用合作創(chuàng)新采購方式或單一來源方式采購。落實“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品相關支持政策，并在政府采購和政府投資項目中推廣使用。支持領軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)依托高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一批通用性或行業(yè)性概念驗證中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺（基地）。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會、相關市州人民政府按職責分工負責）
七、構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)策源地。圍繞新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，強化試驗驗證、認證認可、技術標準等技術支撐。聚焦智能制造、無人駕駛、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)布數(shù)字技術和產(chǎn)品清單，鼓勵科技型企業(yè)打造技術應用場景、工業(yè)示范場景、跨界融合場景和公共展示場景，對首創(chuàng)產(chǎn)品在湘江新區(qū)首次應用的給予支持。超前謀劃量子科技、未來計算、類腦智能、生命工程、深海探采等未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，布局建設一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
八、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境。支持推進教育科技人才體制機制一體改革，完善高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，支持科研院所與企業(yè)人才雙向流動，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長通道。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推動高校與湘江科技創(chuàng)新院深度合作，探索建立項目制課程和教學模式。支持高校和科研院所的實驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng)新資源面向大學生開放共享，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)者積極參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持大學生創(chuàng)業(yè)投資基金在湘江科學城推廣示范。支持專業(yè)化孵化載體建設，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園等按政策給予獎補。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
九、打造創(chuàng)新資源要素匯集地。省、市（長沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)單列基礎設施、產(chǎn)業(yè)、科技等重點項目指標，引導優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向湘江科學城集聚。支持湘江新區(qū)和湘潭市擴大知識價值信用貸款風險補償基金規(guī)模。探索科技保險、科技擔保政策試點，支持保險機構(gòu)開發(fā)科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技保險產(chǎn)品。支持國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等專業(yè)化服務機構(gòu)落戶湘江科學城。探索產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房供應機制。支持湘江科學城結(jié)合發(fā)展需要優(yōu)化規(guī)劃布局，實施動態(tài)維護管理。重點保障湘江科學城內(nèi)重大科技項目用地，新增的非營利性科技項目用地計劃指標由省級統(tǒng)籌解決。國家下達的年度林地定額，重點用于湘江科學城重大科技基礎設施、國家級創(chuàng)新平臺等項目建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省林業(yè)局，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
十、構(gòu)建內(nèi)陸開放合作新高地。加強全球科技交流合作，鼓勵設立國際科技組織，支持境外重大科研成果、科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺在湘江科學城落地。支持建設國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國際科技合作平臺。支持外資研發(fā)中心和保稅研發(fā)中心落地，在湘江科學城建設離岸創(chuàng)新中心。對引進的國外高層次人才在辦理簽證、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色通道”。支持在湘江科學城舉辦國際科技和產(chǎn)業(yè)交流合作活動。（省科技廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省公安廳，長沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區(qū)管委會按職責分工負責）
本措施自發(fā)布之日起施行，相關條款與省、市（長沙市、湘潭市）、湘江新區(qū)其他政策內(nèi)容不一致的，按就高、不重復原則執(zhí)行。本措施適用于湘江科學城全域，聯(lián)動輻射岳麓山大學科技城、開福科創(chuàng)谷和湘潭大學城。
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