主持人：牢記囑托，奮勇?tīng)?zhēng)先。這里是由湖南省政府門(mén)戶網(wǎng)站、湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)社推出的《政企直通車·“廳”說(shuō)行動(dòng)——2024湖南省“牢記囑托勇?tīng)?zhēng)先”在線訪談》。今天，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)寧艷芳參加訪談。寧廳長(zhǎng)，您好。
寧艷芳：主持人好!各位網(wǎng)友大家好。
主持人：湖南近幾年積極推進(jìn)城市生活污水治理，采取了哪些行動(dòng)，取得了哪些成效?
寧艷芳：近些年來(lái)，湖南積極推進(jìn)城市生活污水治理，先后組織開(kāi)展了城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)、縣以上城市排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理三年行動(dòng)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)污水收集處理能力持續(xù)提高。同時(shí)，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》，明確提出推行“廠網(wǎng)一體”和按效付費(fèi)，對(duì)于提升我省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量意義重大。
主持人：我們行動(dòng)是非常給力，帶來(lái)了哪些成效?
寧艷芳：一是污水處理能力明顯增強(qiáng)。截至2023年底，全省共建成169座縣以上城市生活污水處理廠，其中執(zhí)行一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠149座，占比達(dá)94.58%。
二是污水收集效能逐步提升。截至2023年底，32個(gè)設(shè)市城市污水集中收集率達(dá)到67.11%，較2020年提升15.77%。
三是污水管網(wǎng)建設(shè)力度加大。截至2023年底，全省城市和縣城累計(jì)建成排水管網(wǎng)43703公里，其中污水管網(wǎng)17669公里，雨水管網(wǎng)18228公里。
經(jīng)過(guò)近幾年努力，我省加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，人居環(huán)境明顯改善，涌現(xiàn)出了長(zhǎng)沙市圭塘河、岳陽(yáng)市東風(fēng)湖、常德市穿紫河等一批典型示范案例。
主持人：城市生活污水治理還存在哪些不足?
寧艷芳：盡管我省城鎮(zhèn)生活污水處理工作取得了一定成效，但仍然面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是考核壓力大。2023年，我省設(shè)市城市生活污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的規(guī)模占比，離2025年國(guó)家考核要求還有差距。城市建成區(qū)黑臭水體整治，新增黑臭、返黑返臭等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
二是財(cái)政支出大。全省設(shè)市城市共有生活污水處理廠82座，政府按照處理水量向污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位支付污水處理服務(wù)費(fèi)。2022年全省設(shè)市城市共支出污水處理服務(wù)費(fèi)43.6億元，其中18.26億元為收取的污水處理費(fèi)，25.34億元由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且近年來(lái)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。
三是處理效能低。由于截污納管不到位、污水管網(wǎng)破損滲漏和錯(cuò)接混接等問(wèn)題，部分生活污水未有效收集入廠，導(dǎo)致處理的污染物總量低于排放總量。
主持人：針對(duì)當(dāng)前存在的短板和弱項(xiàng)，下一步將在哪些方面持續(xù)發(fā)力?
寧艷芳：為有效破解當(dāng)前城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理中的問(wèn)題，必須通過(guò)改革創(chuàng)新的方式。
一是創(chuàng)新“一項(xiàng)機(jī)制”。推進(jìn)“按量付費(fèi)”變“按效付費(fèi)”機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到“四個(gè)利好”。有利于推動(dòng)節(jié)約資金形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，撬動(dòng)金融資本，解決污水處理質(zhì)效提升“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題;有利于節(jié)約管網(wǎng)建設(shè)、污水廠處理成本、污水廠建設(shè)資金等，有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);有利于倒逼污水處理廠主動(dòng)推動(dòng)“廠網(wǎng)一體化”轉(zhuǎn)型;有利于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大污水管網(wǎng)建設(shè)改造有效投資，解決生態(tài)環(huán)保突出矛盾。
二是明確“一個(gè)主體”。明確一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)主體，對(duì)污水處理全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌管控和整體負(fù)責(zé)，依托具有一定規(guī)模和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)等組建排水管網(wǎng)專業(yè)公司，將同一污水處理廠排水分區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)依法統(tǒng)一打包，委托統(tǒng)一市場(chǎng)主體實(shí)行專業(yè)化建設(shè)運(yùn)行管理。以先行先試、敢為人先的精神推行污水處理“廠網(wǎng)一體”，開(kāi)展“按效付費(fèi)”試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制可推廣模式，逐步推廣應(yīng)用。
三是實(shí)施“一項(xiàng)行動(dòng)”。突出七大重點(diǎn)舉措，堅(jiān)定不移完成污水處理質(zhì)效提升行動(dòng)工作任務(wù)。一是全面摸清底數(shù)。各市縣在前期已排查的基礎(chǔ)上全面摸清污水管網(wǎng)底數(shù)及現(xiàn)狀，并及時(shí)錄入排水管網(wǎng)地理信息(GIS)系統(tǒng)，加強(qiáng)管網(wǎng)數(shù)據(jù)跟蹤和運(yùn)行維護(hù)。二是制定行動(dòng)方案。在全面摸底排查基礎(chǔ)上，各市縣要編制城鎮(zhèn)污水質(zhì)效提升行動(dòng)方案，明確詳細(xì)“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“施工圖”。三是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各市縣要以提升生活污水集中收集率和BOD進(jìn)水濃度為目標(biāo)，聚焦污水管網(wǎng)中存在的突出問(wèn)題，策劃包裝一批污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。四是建立全流程管控機(jī)制。嚴(yán)格排水管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)污水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督驗(yàn)收管理的文件，持續(xù)推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展排水管網(wǎng)清淤、疏浚和維護(hù)。五是爭(zhēng)取資金支持。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃鋪排項(xiàng)目，多渠道籌措資金，搭建政府銀行企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，召開(kāi)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，引入社會(huì)資本，拓寬資金渠道。搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”重大政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債券等資金支持。六是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。我廳將會(huì)同相關(guān)省級(jí)部門(mén)建立日常跟蹤及監(jiān)督檢查機(jī)制，定期調(diào)度污水處理質(zhì)效提升行動(dòng)工作落實(shí)情況、試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度。七是完善長(zhǎng)效機(jī)制。科學(xué)編制排水專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流要求;全面評(píng)估排水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保廠網(wǎng)配套;嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，對(duì)排水戶實(shí)行分級(jí)分類管理。
主持人：好的，本期訪談到這里就結(jié)束了，非常感謝寧廳長(zhǎng)，非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見(jiàn)。
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