構(gòu)建更利于學(xué)生成長的人才培養(yǎng)體系
——湖南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就高考綜合改革答記者問
4月23日下午，湖南省高考綜合改革新聞發(fā)布會在長沙舉行。湖南省教育廳黨組書記、廳長蔣昌忠，湖南省教育廳黨組副書記、副廳長王瑰曙，湖南省教育考試院院長唐未兵接受記者提問。以下為發(fā)布會現(xiàn)場，湖南省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問的具體情況。
記者：我們關(guān)注到，第三批啟動高考綜合改革的8個省份今天統(tǒng)一發(fā)布了方案。請問為什么湖南是第三批啟動改革的省份，而不是第二批或第四批?
答：高考綜合改革由中央進(jìn)行頂層設(shè)計，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則進(jìn)行推進(jìn)。2014年選擇上海、浙江進(jìn)行首批試點(diǎn)，2017年選擇北京、天津、山東和海南進(jìn)行第二批試點(diǎn)。2018年，改革進(jìn)入由東部試點(diǎn)向中西部推廣新階段，確定包括湖南在內(nèi)8省市作為第三批改革省份，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革。之所以將湖南列為第三批改革的省份，應(yīng)該說與我省具有良好的改革基礎(chǔ)有關(guān)。
根據(jù)教育部此前部署，我省2016年出臺的《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》明確提出我省自2018年啟動高考綜合改革。2018年初，為確保改革穩(wěn)步實(shí)施，教育部提出了新的要求，擬于2018年啟動改革的省份要進(jìn)行高考綜合改革基礎(chǔ)條件評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否2018年啟動改革。為此，我省組織專家深入基層調(diào)研，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從組織保障、辦學(xué)條件和配套改革措施等方面，對我省高考綜合改革基礎(chǔ)條件進(jìn)行了全面摸底和評估。根據(jù)評估結(jié)果，我省基礎(chǔ)條件基本滿足高考綜合改革的要求，在一些配套改革措施方面，我省更是走在前列，處于領(lǐng)先水平。比如，我省最先實(shí)行平行志愿投檔錄取，有效降低了考生報考風(fēng)險;全面取消了鼓勵類高考加分項目，促進(jìn)了招生公平;基礎(chǔ)教育扎實(shí)，學(xué)生適應(yīng)能力較強(qiáng)等。
教育部在我省自評基礎(chǔ)上，組織專家組對我省高考綜合改革基礎(chǔ)條件進(jìn)行了實(shí)地評估，根據(jù)專家組實(shí)地評估結(jié)果，判定我省基本具備了啟動高考綜合改革的基本條件，高考改革準(zhǔn)備工作比較充分。為此，我省被列入第三批啟動高考綜合改革的省份。
記者：根據(jù)湖南省的改革方案，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6科都是選考科目，請問為什么物理或歷史按原始成績計入考生總成績，而思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)要實(shí)行等級賦分?等級賦分具體如何操作?
答：根據(jù)我省《實(shí)施方案》規(guī)定，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目都是選擇性考試科目。選擇性考試科目為分兩類，一是首選科目，從物理、歷史科目中2選1;二是再選科目，從思想政治、地理、化學(xué)和生物學(xué)4門科目中4選2。改革后，高校在錄取時，將按物理和歷史兩個類別分列計劃、分開劃線和分開投檔錄取，選擇物理或選擇歷史的考生在各自的序列中排隊，成績具有可比性。因此，物理或歷史可以使用原始成績計入考生總成績。
考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的2門再選科目，共有6個選擇組合。報考同一高校同一專業(yè)的考生，其2門再選科目很可能有所不同，如果直接以原始分計入高考總成績，不科學(xué)、不公平，會有很大風(fēng)險。主要理由：考生所選的不同科目，難度系數(shù)不同(不同科目很難做到難易程度相同)，不具有可比性。比如，甲考生選考生物，乙考生選考思想政治，兩人原始成績都是80分，但是甲考生在所有選考生物的考生中排名第1000位，乙考生在所有選考思想政治的考生中排名第3000位，若簡單將他們各科成績相加計入考生總成績，既不公平也不科學(xué)。但是，高校錄取需要看“總分”，也就是需要將不具有可比性的原始成績轉(zhuǎn)換成具有可比性、可直接相加的成績。因此，需要將不同科目的原始成績按一定的規(guī)則進(jìn)行等級賦分，也就是把按原始成績計算的“絕對分”轉(zhuǎn)換為按等級排名計算的“位次分”，保持考生每個考試科目的原始成績排名順序不變，才可以解決不同選考科目之間成績的可比性和可相加性的問題，確保公平公正。
我省普通高中學(xué)業(yè)水平選擇考再選科目每科原始分為100分。轉(zhuǎn)換時以30分作為等級轉(zhuǎn)換的賦分起點(diǎn)，滿分100分。將每門選擇考再選科目考生的原始分從高到低劃分為A、B、C、D、E共5個等級。根據(jù)5年來我省高考成績數(shù)據(jù)分析，將各等級人數(shù)所占比例分別確定為15%、35%、35%、13%和2%。將A至E等級內(nèi)的考生原始成績，依照等比例轉(zhuǎn)換原則，分別轉(zhuǎn)換到100～86、85～71、70～56、55～41和40～30五個分?jǐn)?shù)區(qū)間，得到考生轉(zhuǎn)換后的等級分。
等級賦分的優(yōu)點(diǎn)是：一是能夠較好解決再選科目之間分?jǐn)?shù)不等值問題;二是等級區(qū)間比例依據(jù)我省往屆考生的實(shí)際狀況劃定，符合湖南省情;三是能夠保持考生每門學(xué)科成績排名順序不變，確保成績轉(zhuǎn)換的公平公正;四是能夠最大限度保證考生的成績具有良好的區(qū)分度，滿足高校人才選拔需要。五是能夠正確引導(dǎo)學(xué)生選擇科目的均衡性。
記者：高考綜合改革方案的實(shí)施必將對高考志愿填報和錄取產(chǎn)生影響，請問實(shí)施新高考后，湖南在志愿填報和錄取上有何制度設(shè)計或考慮?
答：據(jù)初步設(shè)計，實(shí)施新高考后，我們在志愿填報和錄取方面將作如下調(diào)整：首先，在志愿設(shè)置方面，從2021年起，考生填報普通高校招生志愿將采用“院校專業(yè)組”模式，將志愿填報的基本單位由現(xiàn)在的“院校”調(diào)整為“院校專業(yè)組”。
招生院校根據(jù)不同專業(yè)(含專業(yè)或大類)的選考科目要求和人才培養(yǎng)需要設(shè)置相應(yīng)的“院校專業(yè)組”。一所院?？稍O(shè)置一個或多個“院校專業(yè)組”，每個“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)，同一“院校專業(yè)組”內(nèi)各專業(yè)對選考科目的要求必須相同。
其次，在志愿填報方面，從2021年起，我省仍主要實(shí)行平行志愿投檔的統(tǒng)一錄取模式，考生可根據(jù)本人的選考科目，對照高校提出的選考科目要求，填報一個或多個相應(yīng)的“院校專業(yè)組”志愿。
考生既可以填報某所院校的1個“院校專業(yè)組”，也可以填報同一所高校的多個不同的“院校專業(yè)組”;既可以連續(xù)填報同一所高校的不同“院校專業(yè)組”，也可以間隔填報同一所高校的不同“院校專業(yè)組”。
第三，在考生錄取方面，從2021年起，我省普通高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績、參考綜合素質(zhì)評價進(jìn)行錄取(簡稱“兩依據(jù)、一參考”)。
高校在安排招生計劃時，將分物理和歷史兩個類別分別編制;在錄取時，把選物理的考生和選歷史的考生按兩個類別分本、專科來分列招生計劃、分別劃線、分別進(jìn)行投檔錄取。
與之相適應(yīng)，從2021年起，我省非提前批由現(xiàn)在的集中填報所有批次志愿(不含征集志愿)、分批次錄取調(diào)整為不分批次、分段填報志愿、分段錄取。
在實(shí)際操作時，分物理、歷史兩個類別，根據(jù)實(shí)際參考人數(shù)的一定比例，按照考生總成績，從高到低分三段填報志愿和錄取。具體做法是：第一段考生先填報志愿，隨即投檔錄取;剩余計劃重新公布，未被錄取的第一段考生和第二段考生一起填報志愿后，再進(jìn)行投檔錄取。以此類推。第三段志愿填報和錄取后，如仍有院校專業(yè)未完成招生計劃的，再行征集剩余招生計劃志愿。
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