湖南省人民政府
關(guān)于印發(fā)《湖南省高考綜合改革
實施方案》的通知
湘政發(fā)〔2019〕8號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省高考綜合改革實施方案》已經(jīng)省委深改委會議、省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
湖南省人民政府
2019年4月22日
(此件主動公開)
湖南省高考綜合改革實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)及相關(guān)配套文件精神，按照《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》(湘政發(fā)〔2016〕5號)有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨的教育方針和全國教育大會精神，堅持立德樹人根本任務(wù)，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系為著力點，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選拔人才，維護(hù)教育公平和社會公平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，辦好人民滿意的教育，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。
(二)基本原則。
堅持育人為本。堅持正確育人導(dǎo)向，把促進(jìn)學(xué)生全面健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。
堅持系統(tǒng)改革。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點突破考試內(nèi)容改革，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/p>
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。以高考綜合改革為切入點，深化高中學(xué)校教育教學(xué)改革和高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育兩個學(xué)段間人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，形成人才培養(yǎng)與考試招生良性互動，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(三)改革目標(biāo)。通過深化新時代高考綜合改革，建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系，構(gòu)建新時代中國特色考試招生評價體系，建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、順應(yīng)時代要求的普通高校考試招生制度，實行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔，實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。2021年起，普通高校按新的考試招生制度錄取學(xué)生。
二、主要任務(wù)
(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)。選擇性考試成績是普通高校招生錄取的依據(jù)之一。
2.考試科目與考試內(nèi)容。合格性考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14門科目，考試內(nèi)容為國家普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程的內(nèi)容。
選擇性考試科目(簡稱選考科目)為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，考試內(nèi)容為國家普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
3.考試對象。合格性考試的對象為普通高中在校學(xué)生。
選擇性考試的對象為符合教育部規(guī)定的普通高校招生考試報名條件并已參加報名的人員。
4.考試安排。語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目合格性考試實行全省統(tǒng)一考試，考試集中安排在高中二年級進(jìn)行，考試成績終身有效。
選擇性考試實行全省統(tǒng)一考試，安排在高考全國統(tǒng)考科目考試結(jié)束后進(jìn)行，考試成績按相關(guān)規(guī)定計入高考總成績，當(dāng)年招生錄取時有效。
具體辦法由省教育廳另行制定。
(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。積極探索綜合素質(zhì)考核評價，轉(zhuǎn)變簡單以高考成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生。推動學(xué)生走向“社會大課堂”，將學(xué)生參與的有關(guān)社會實踐活動、志愿服務(wù)活動、勞動活動等記入綜合素質(zhì)檔案。從學(xué)生進(jìn)入高中一年級開始，普通高中學(xué)校客觀記錄學(xué)生在校學(xué)習(xí)成長過程，整體反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為普通高校招生錄取的參考。
1.評價內(nèi)容。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面內(nèi)容。
2.評價程序。普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。
3.評價使用。按照“誰使用、誰評價”原則，招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。
具體辦法按省教育廳《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》執(zhí)行。
(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實行國家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取學(xué)生。
1.考試對象。符合教育部規(guī)定的普通高校招生考試報名條件并已參加報名的人員。
2.考試科目。自2021年起，高考科目由3門全國統(tǒng)考科目和3門普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目組成。報考體育類、藝術(shù)類專業(yè)考生還須參加專業(yè)術(shù)科考試。
(1)全國統(tǒng)考科目：語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理科。外語分為英語、日語、俄語、法語、西班牙語、德語6個語種。全國統(tǒng)考科目考試由教育部組織命題，按教育部統(tǒng)一規(guī)定的時間，安排在每年6月組織考試。外語科目只考一次，條件成熟后提供兩次考試機(jī)會。
(2)選考科目：選考科目分為首選科目和再選科目。考生根據(jù)自身興趣特長和擬報考高校招生專業(yè)的選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目中，選擇3門作為選考科目。其中，首選科目從物理和歷史2門科目中必選且只選1門，再選科目從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中任選2門。
3.考試成績。考生高考總成績由全國統(tǒng)考科目成績和選考科目成績組成，滿分為750分。
(1)全國統(tǒng)考科目成績。語文、數(shù)學(xué)和外語三門統(tǒng)考科目卷面總分各為150分，考試卷面原始分直接計入考生高考總成績。
(2)選考科目成績。物理、歷史2門首選科目的考試卷面總分各為100分，考試卷面原始分直接計入考生高考總成績;思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門再選科目的考試卷面總分各為100分，按照等級賦分規(guī)則，考試卷面原始分轉(zhuǎn)換成等級分?jǐn)?shù)后計入考生高考總成績。
建立再選科目托底保障機(jī)制。當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。等級賦分具體辦法由省教育廳另行制定。
4.選考科目要求。在湘招生各普通高校須根據(jù)教育部招生專業(yè)選考科目要求指引，結(jié)合本校辦學(xué)特色和專業(yè)人才培養(yǎng)需要，對招生專業(yè)提出選考科目要求，并報湖南省教育考試院備案。備案后，湖南省教育考試院和普通高校按規(guī)定及時向社會公布，一經(jīng)公布不得擅自更改。
考生報考普通高校時，其選考科目須符合擬報考高校招生專業(yè)的選考科目要求。
5.錄取方式。2021年合并錄取批次，普通高校招生實行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。普通類專業(yè)依據(jù)考生高考總成績(含政策性加分)，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。體育類、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)考生高考總成績(含政策性加分)及相應(yīng)的術(shù)科考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。
(四)進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。結(jié)合國家職業(yè)教育改革的實施，進(jìn)一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校(含高等專科學(xué)校，下同)單獨招生政策，穩(wěn)健推動高職院校考試招生與普通高校本科考試招生相對分開，構(gòu)建符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式，力爭2020年使分類考試招生成為高職院校招生主渠道。高職院校分類考試招生主要安排在春季組織實施，通過分類考試招生錄取的學(xué)生不再參加統(tǒng)一高考，實現(xiàn)學(xué)生的合理分流。建立技能型人才選拔的考試評價體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，文化素質(zhì)考試科目可使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績，職業(yè)技能測試要充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全湖南省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對全省高考綜合改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地各部門落實改革的各項保障責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)全省高考綜合改革。各市州、縣市區(qū)要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人對高考綜合改革工作親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，親自督查，確保改革平穩(wěn)落地。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障等部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項工作。
(二)加強(qiáng)條件保障。各地各有關(guān)部門要建立高考綜合改革基礎(chǔ)條件建設(shè)投入保障長效機(jī)制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。要做好普通高中教職員工和各級招生考試機(jī)構(gòu)人員編制配備工作，進(jìn)一步完善普通高中師資隊伍補充機(jī)制，加強(qiáng)各級招生考試機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)。要切實加大經(jīng)費投入保障力度，全面落實生均公用經(jīng)費撥款制度，加強(qiáng)高中學(xué)校基礎(chǔ)條件建設(shè)，加快消除大班額，促進(jìn)高中教育資源優(yōu)化配置。
(三)穩(wěn)健推進(jìn)配套改革。教育行政部門要統(tǒng)籌謀劃好配套改革，組織引導(dǎo)高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)對普通高中課程實施情況的評估與監(jiān)測，有序推進(jìn)高中走班制教學(xué)，合理安排教學(xué)進(jìn)度，創(chuàng)新教學(xué)管理和班級管理模式;加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，正確引導(dǎo)學(xué)生合理選課。普通高校要加強(qiáng)招生選拔機(jī)制建設(shè)，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養(yǎng)方案，以適應(yīng)改革后學(xué)生基礎(chǔ)知識多樣化的特點，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)規(guī)范管理。加快建設(shè)考試招生誠信體系，加強(qiáng)報名、考試和錄取各環(huán)節(jié)工作管理。加強(qiáng)考試考務(wù)規(guī)范管理，整治考風(fēng)考紀(jì)，全力保障考試安全。要建立健全普通高校招生自律機(jī)制，嚴(yán)格落實招生政策和招生紀(jì)律。深入實施高考招生“陽光工程”，嚴(yán)格落實招生信息公開、公示制度。進(jìn)一步完善高考加分資格審核和認(rèn)定程序，規(guī)范和完善高考加分信息公開程序和要求，著力維護(hù)考試招生公平公正。
(五)做好培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和各有關(guān)學(xué)校要積極組織和參加高考綜合改革相關(guān)培訓(xùn)，重點抓好高中階段學(xué)校、教師、學(xué)生的全覆蓋培訓(xùn)，做好政策解讀，確保廣大教師、學(xué)生和家長正確完整地理解高考綜合改革政策措施。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注并及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好改革氛圍。
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