落實《規劃》 推進鄉村振興戰略
——相關負責人答記者問
12月12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省發改委副主任湯茲解讀《湖南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》）并答記者問，省農業農村廳副廳長陳冬貴、省發改委農經處處長彭清輝也在會上回答了記者的提問。
問：脫貧攻堅是黨中央部署的三大攻堅戰之一，《規劃》如何推進精準脫貧？
答：《規劃》對精準扶貧精準脫貧作了許多安排。
健全精準扶貧機制，落實精準脫貧措施。制定貧困人口減貧滾動規劃和年度計劃，建立貧困人口退出機制和穩定脫貧機制。推動“五個一批”“六個精準”“七大脫貧攻堅行動”落實落地。
政策資源傾斜，攻克深度貧困。聚焦我省11個深度貧困縣和549個深度貧困村，按照三個“新增”要求，扶貧政策資源向這些深度貧困縣和村傾斜。
《規劃》堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發脫貧內生動力。實施最嚴格的扶貧成效考核，杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”現象。
問：《規劃》中提出我省農產品生產要突出“一縣一特”“一特一片”，有哪些具體路徑及舉措？
答：實施“一縣一特”“一特一片”戰略，深化農業供給側結構性改革，發展特色優質產業助推鄉村振興。《規劃》明確了一系列具體措施。
優化布局。長株潭地區和區域性中心城市周邊，因地制宜推進“退糧進經”；環洞庭湖區統籌推進“退耕退養”“還湖還濕”；湘中南地區大力發展油茶、竹木等林業特色產業；山區重點發展品牌茶葉、道地藥材、特色水果、特色畜禽。
規劃引領。制定新一輪農作物、畜禽、水產的品種更新換代規劃，加強特色種質資源收集、引進、保護、評價、分析、創制與利用，有序推進品質升級。
品牌驅動。立足資源稟賦、特色產業基礎，融入傳統農耕文化，引導發展特色農業，打造地方農業名片。到2022年，每個縣至少打造或聯合打造1個知名特色農產品品牌。
示范創建。著眼千億級產業全產業鏈打造，全省聚力建設“四帶八片”，包括衡邵羅霄山脈油茶產業帶、湘南臍橙產業帶、大湘西柑橘產業帶、長株潭百里花卉苗木產業帶；湘西北油茶產業片、中心城市郊區蔬菜產業片、湘南蔬菜產業片、安化黑茶產業片、株洲和常德的紅茶產業片、岳陽黃茶產業片、洞庭水產產業片、湘中道地藥材產業片。到2022年，創建10個左右國家級特色農產品優勢區，30個左右省級特色農產品優勢區。
問：《規劃》對于產業融合強農有何舉措？
答：鄉村產業振興，不僅依賴農業主業興，更需要農村百業旺。《規劃》把“產業融合強農”作為產業振興的重要抓手，為鄉村振興注入新動能，主要在以下幾個方面著力：
一是要促進加工業提質升級。到2022年農產品加工轉化率達到50.5%，農產品加工產值與農業總產值比達到2.7∶1。
二是要壯大新產業新業態。重點推進休閑農業與鄉村旅游、農村電子商務、冷鏈物流建設等，助力農村產業再造，實現資源、要素、技術、市場需求在農村區域的整合重組，催生農村新產業新業態。
三是要搭建融合發展新載體。一方面，加快建設特而強、聚而合、精而美、新而活的各類特色小鎮；另一方面，突出“三園一體”建設，加快現代農業產業園、科技園、創業園提質升級，加快田園綜合體試點示范；還要繼續推進農村產業融合發展先導區和一二三產業融合發展產業強鎮建設。
四是要培育新型農業經營主體。深入實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程，到2022年全省規模以上龍頭企業達到5000家左右，國家級、省級農民專業合作社示范社達到1500家以上，家庭農場達到5萬家，基本消除集體經濟空殼村。
最后，還要提高農業社會化服務水平。到2022年，全省農業社會化服務組織達到5萬家以上，80%的村（社區）建立起惠農綜合服務社。
問：農村環境和生態問題備受關注。《規劃》如何推進這項工作？
答：《規劃》提出，建設生態宜居美麗鄉村，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，從持續改善農村人居環境，加大鄉村生態保護和修復力度這兩方面來部署。
治理農村生活垃圾和生活污水，實施“廁所革命”。建立垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”處置運行機制，將農村水環境治理納入河長制、湖長制重點任務。推進“廁所革命”，明年全省改造（新建）農村戶用衛生廁所100萬戶以上。
加強村莊規劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉村示范創建。到2022年，全省美麗鄉村總數達3000個以上。
加大鄉村生態保護和修復力度，健全重要生態系統保護制度。采取工程、生物、農業等綜合措施，重點開展“一湖三山四水”等主體生態功能區綜合治理與生態修復。
問：《規劃》在“補齊三農短板”方面有哪些內容？
答：習近平總書記多次強調，全面建成小康社會，不僅是“小康”，更是要“全面”。《規劃》把維護農民根本利益、促進共同富裕作為出發點和落腳點，細化、實化了補齊“三農”短板的具體舉措。
推動農村基礎設施提質升級。繼續把基礎設施建設重點放在農村，持續加大投入，統籌推進農村公路、水利、飲水、電網、物流、通信等提質升級。
開創產業興旺新局面。扎實推進農業現代化建設“百千萬”工程，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。
提升農村勞動力就業質量。通過健全均等的公共就業服務體系，不斷提升農村勞動者素質，拓寬農民就業渠道，完善鄉村就業制度保障體系，幫助農民獲得更高質量和更充分的就業，增加其收入。
增加農村公共服務有效供給。改善教育基礎設施條件，改善鄉村醫療條件，健全養老保障制度和農村應急服務體系等。
（文/張尚武）
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