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落實(shí)《規(guī)劃》 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

——相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

　　12月12日上午，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委副主任湯茲解讀《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）并答記者問，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陳冬貴、省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)彭清輝也在會(huì)上回答了記者的提問。

　　問：脫貧攻堅(jiān)是黨中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，《規(guī)劃》如何推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧？

　　答：《規(guī)劃》對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作了許多安排。

　　健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)脫貧措施。制定貧困人口減貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立貧困人口退出機(jī)制和穩(wěn)定脫貧機(jī)制。推動(dòng)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”落實(shí)落地。

　　政策資源傾斜，攻克深度貧困。聚焦我省11個(gè)深度貧困縣和549個(gè)深度貧困村，按照三個(gè)“新增”要求，扶貧政策資源向這些深度貧困縣和村傾斜。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施最嚴(yán)格的扶貧成效考核，杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”現(xiàn)象。

　　問：《規(guī)劃》中提出我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要突出“一縣一特”“一特一片”，有哪些具體路徑及舉措？

　　答：實(shí)施“一縣一特”“一特一片”戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。《規(guī)劃》明確了一系列具體措施。

　　優(yōu)化布局。長(zhǎng)株潭地區(qū)和區(qū)域性中心城市周邊，因地制宜推進(jìn)“退糧進(jìn)經(jīng)”；環(huán)洞庭湖區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“退耕退養(yǎng)”“還湖還濕”；湘中南地區(qū)大力發(fā)展油茶、竹木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展品牌茶葉、道地藥材、特色水果、特色畜禽。

　　規(guī)劃引領(lǐng)。制定新一輪農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)的品種更新?lián)Q代規(guī)劃，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源收集、引進(jìn)、保護(hù)、評(píng)價(jià)、分析、創(chuàng)制與利用，有序推進(jìn)品質(zhì)升級(jí)。

　　品牌驅(qū)動(dòng)。立足資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，融入傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造地方農(nóng)業(yè)名片。到2022年，每個(gè)縣至少打造或聯(lián)合打造1個(gè)知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　示范創(chuàng)建。著眼千億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，全省聚力建設(shè)“四帶八片”，包括衡邵羅霄山脈油茶產(chǎn)業(yè)帶、湘南臍橙產(chǎn)業(yè)帶、大湘西柑橘產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)株潭百里花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶；湘西北油茶產(chǎn)業(yè)片、中心城市郊區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)片、湘南蔬菜產(chǎn)業(yè)片、安化黑茶產(chǎn)業(yè)片、株洲和常德的紅茶產(chǎn)業(yè)片、岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)片、洞庭水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)片、湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片。到2022年，創(chuàng)建10個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，30個(gè)左右省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　問：《規(guī)劃》對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)有何舉措？

　　答：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅依賴農(nóng)業(yè)主業(yè)興，更需要農(nóng)村百業(yè)旺。《規(guī)劃》把“產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)”作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，主要在以下幾個(gè)方面著力：

　　一是要促進(jìn)加工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.7∶1。

　　二是要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流建設(shè)等，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)再造，實(shí)現(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村區(qū)域的整合重組，催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是要搭建融合發(fā)展新載體。一方面，加快建設(shè)特而強(qiáng)、聚而合、精而美、新而活的各類特色小鎮(zhèn)；另一方面，突出“三園一體”建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，加快田園綜合體試點(diǎn)示范；還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　四是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，到2022年全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到5000家左右，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到1500家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到5萬家，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

　　最后，還要提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。到2022年，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到5萬家以上，80%的村（社區(qū)）建立起惠農(nóng)綜合服務(wù)社。

　　問：農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題備受關(guān)注。《規(guī)劃》如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

　　答：《規(guī)劃》提出，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，從持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度這兩方面來部署。

　　治理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，實(shí)施“廁所革命”。建立垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”處置運(yùn)行機(jī)制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)“廁所革命”，明年全省改造（新建）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所100萬戶以上。

　　加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。到2022年，全省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)3000個(gè)以上。

　　加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度。采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施，重點(diǎn)開展“一湖三山四水”等主體生態(tài)功能區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)。

　　問：《規(guī)劃》在“補(bǔ)齊三農(nóng)短板”方面有哪些內(nèi)容？

　　答：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，不僅是“小康”，更是要“全面”。《規(guī)劃》把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，細(xì)化、實(shí)化了補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的具體舉措。

　　推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、飲水、電網(wǎng)、物流、通信等提質(zhì)升級(jí)。

　　開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“百千萬”工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

　　提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。通過健全均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，完善鄉(xiāng)村就業(yè)制度保障體系，幫助農(nóng)民獲得更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，增加其收入。

　　增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給。改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，健全養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村應(yīng)急服務(wù)體系等。

　　（文/張尚武）