科技創(chuàng)新的腳步越快，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力就越足。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯;改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)國(guó)家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好。國(guó)務(wù)院對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)，湖南2項(xiàng)科技創(chuàng)新真抓實(shí)干工作上榜。牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”不松手，“十三五”以來(lái)我省科技創(chuàng)新真抓實(shí)干4年4次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高新區(qū)發(fā)展
2018年獲批建設(shè)創(chuàng)新型省份后，湖南成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要一員，省委、省政府以超常速度在全省推進(jìn)。科技創(chuàng)新計(jì)劃被整合為創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)，省財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)30%以上。從省級(jí)往下延伸，研發(fā)投入、高企數(shù)量等指標(biāo)納入對(duì)市縣的績(jī)效考核，全面建立了市州、縣市區(qū)、高新區(qū)、“雙創(chuàng)”平臺(tái)等創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兌現(xiàn)市州縣引導(dǎo)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)1.04億元，進(jìn)一步匯聚各級(jí)各部門推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的合力。
握緊拳頭辦大事，重大科技項(xiàng)目瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵需求展開。全省實(shí)施了智能機(jī)器人研發(fā)等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目115個(gè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈、提升價(jià)值鏈。啟動(dòng)超級(jí)地下工程裝備等科技重大專項(xiàng)，單項(xiàng)資助額度突破5000萬(wàn)元，提升5倍以上。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目48個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項(xiàng)目87個(gè)。
持續(xù)的創(chuàng)新投入，一批重大成果涌現(xiàn)。如基于國(guó)產(chǎn)飛騰CPU的安全自助終端、自主可控高性能圖形處理器等多項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)打破國(guó)外壟斷或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白;我省自主研發(fā)、制造的首列CJ6動(dòng)車組，在長(zhǎng)株潭城際鐵路上載客運(yùn)營(yíng);研制了超高強(qiáng)度鋼材、全國(guó)產(chǎn)固態(tài)硬盤控制芯片等一批新產(chǎn)品。31項(xiàng)成果獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)的十分之一，連續(xù)3年有主持項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)(團(tuán)隊(duì))。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體保持較快發(fā)展速度。2019年，全省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值9472.89億元，同比增長(zhǎng)14.3%，高出GDP增速6.7個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)6287家，較上年增長(zhǎng)34.9%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力增長(zhǎng)率的最新排名中，我省居全國(guó)第2位，6家國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)的排位實(shí)現(xiàn)提升。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
良好的環(huán)境是科技創(chuàng)新的催化劑。
根據(jù)省委《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，我省對(duì)科技創(chuàng)新立法作出重點(diǎn)部署，完成了高新技術(shù)《條例》、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化法《辦法》、長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)《條例》、湖南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)《辦法》等4部地方性法規(guī)的修訂、制定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)。
我省積極落實(shí)國(guó)家“三評(píng)”改革措施，出臺(tái)首個(gè)省級(jí)層面專門針對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的政策文件，為科技人才松綁賦能。制定專門辦法推動(dòng)科研院所深化改革，并繼續(xù)支持市級(jí)及以上的科研院所科研儀器設(shè)備購(gòu)置與科研基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，改善其科研環(huán)境。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器向社會(huì)開放共享雙向補(bǔ)貼政策，兩年共計(jì)新增入網(wǎng)科研設(shè)施和儀器3300余臺(tái)(套)，價(jià)值19億元，使用率和開放共享率均大幅提高。
用真金白銀實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，撬動(dòng)各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新投入。2019年，我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度接近2%，研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、高校、科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)1767家、獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)5.94億元，其中14家企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額增量超過(guò)5000萬(wàn)元。藍(lán)思科技等5家高新技術(shù)企業(yè)，還享受到了省政府給予的每家100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是將創(chuàng)新能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能量的必由之路。我省建設(shè)了瀟湘科技要素大市場(chǎng)和科技金融服務(wù)中心，吸納了146家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)入駐。2019年，我省共登記技術(shù)合同9023項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額490.69億元，同比增長(zhǎng)74.21%。同時(shí)充分發(fā)揮中央引導(dǎo)地方資金作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2019年專項(xiàng)資金撬動(dòng)社會(huì)投入達(dá)到1.13億元，引資比達(dá)到1∶14，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的激勵(lì)作用、導(dǎo)向作用和杠桿放大作用。
依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
常德市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯;株洲市對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出。此次獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的株洲市和常德市，有一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)，就是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在常德，一組數(shù)字的升降背后，是對(duì)科技創(chuàng)新的熱烈追逐。這座曾以煙聞名的城市，煙草產(chǎn)業(yè)增加值占比從3年前的60%左右下降到40%左右。裝備制造業(yè)成為首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，躍升為常德第一大產(chǎn)業(yè)。健康食品與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為第二大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值近900億元。新能源與新材料產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)亮點(diǎn)，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2019年，常德市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，技改投資增長(zhǎng)35.2%，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)位居全省前列。
在株洲，清水塘老工業(yè)區(qū)全面關(guān)停，大手筆規(guī)劃清水塘生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)了從“氣味常刺鼻，天空霧蒙蒙”到“披上生態(tài)綠，迎來(lái)株洲藍(lán)”的環(huán)境之變。同時(shí)，株洲以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加速發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等五大特色新興產(chǎn)業(yè)，改造提升陶瓷、服裝兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中國(guó)動(dòng)力谷產(chǎn)業(yè)新體系。這個(gè)因工業(yè)而立的城市，正以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同交易額占GDP比重躍居湖南第一。
(文/胡宇芬)
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