《關于落實失業保險穩崗惠民政策措施的通知》
湘人社規〔2025〕9號
HNPR—2025—11011
各市州人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局湖南省各市州稅務局、國家稅務總局湖南湘江新區稅務局：
根據《人力資源社會保障部 財政部 稅務總局關于延續實施失業保險穩崗惠民政策措施的通知》（人社部發〔2025〕18號）精神，為推動失業保險穩崗惠民政策措施落實落細，結合我省實際，現就有關事項通知如下：
一、延續實施穩崗返還政策。參保企業足額繳納失業保險費12個月以上且無歷史欠費，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照大型企業實施。穩崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位以及降低生產經營成本支出。嚴重失信單位不予享受穩崗返還。執行期限至2025年12月31日。
二、延續實施技能提升補貼政策。參加失業保險12個月以上的企業在職職工或領取失業保險金人員，取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的，可在證書核發之日起12個月內申請技能提升補貼，逾期不予受理。初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書分別按1000元、1500元、2000元的標準發放。同一職業（工種）同一等級只能申請并享受1次，不得和職業培訓補貼重復享受。已持有同一職業（工種）高等級證書或享受相應補貼的，不再享受低等級證書補貼。每人每年可享受1次補貼，對取得急需緊缺職業（工種）證書的，在此基礎上增加2次補貼次數。執行期限至2025年12月31日。自2025年1月1日至本通知印發之日前，符合技能提升補貼申領條件的人員在2025年內提出申領的，可以享受技能提升補貼。
三、切實保障失業人員基本生活。各地要持續做好失業保險金、一次性生活補助、價格臨時補貼等保生活待遇發放工作。按照《湖南省人力資源和社會保障廳關于做好大齡領取失業保險金人員參加企業職工基本養老保險經辦工作的通知》（湘人社函〔2025〕5號）要求，做好大齡失業人員保障工作。按照《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳 湖南省醫療保障局 國家稅務總局湖南省稅務局關于領取失業保險金人員參加職工醫療保險（含生育保險）有關事項的通知》（湘人社規〔2025〕6號）要求，做好為領取失業保險金人員代繳職工醫療保險（含生育保險）有關工作。
四、指導勞務派遣單位主動申請穩崗返還。勞務派遣單位可為符合享受穩崗返還條件的實際用工單位申請穩崗返還，穩崗返還資金全額撥付給實際提供崗位并承擔工資和社會保險費的用工單位。涉及勞務派遣單位自有員工（含依法開展承攬、外包業務招用的勞動者）的穩崗返還資金，由勞務派遣單位全額享受。勞務派遣單位和實際用工單位裁員率按規定分開計算。返還標準根據勞務派遣單位和實際用工單位的性質和規模確定。勞務派遣至機關事業單位的勞動者不在穩崗返還政策覆蓋范圍之內。要嚴肅查處勞務派遣單位未按規定使用和撥付穩崗返還資金的行為，要求其退回未使用和撥付部分，并取消下一年度申領資格。
五、提升經辦服務質效。繼續采取“免申即享”經辦模式，向符合條件的企業精準發放穩崗返還資金并告知企業。其中，對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金發放至當地稅務部門協助提供的其繳納社會保險費的賬戶。進一步暢通失業人員申領失業保險金渠道，大力推廣免跑即領、免證即辦經辦模式，全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務，確保失業人員僅憑身份證或社保卡即可申領。提高待遇申領和轉移接續審核辦理效率，推動實現失業人員隨時隨地申領。
六、強化基金風險防控。各地要密切監測失業保險基金運行狀況，加強監督檢查和形勢研判，基金結余不足時要及時向省級經辦機構申請備用金，確保失業保險待遇按時足額發放。要精準界定人員范圍，已進行靈活就業人員登記并領取社保補貼的人員，不同時發放失業保險金；要加強業務數據共享比對，重點核查持參保地或領金地以外所獲證書、批量持同一評價機構所發證書申領技能提升補貼等情形，推動證崗相適；加強異地重復領取、生存狀態或身份狀態異常人員領取、短期參保領取失業保險金等疑點數據排查，切實防范冒領騙取和多發錯發。嚴格執行社會保險基金要情報告制度，不得瞞報謊報。
七、加大政策宣傳力度。各地要提高政治站位，把落實失業保險穩崗惠民政策作為重要政治任務，推動政策落地見效。各地要強化政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。大力挖掘先進經驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。
本通知自2025年6月23日起施行，有效期5年。已有規定與本通知不一致的，按本通知執行。國家出臺新規定的，從其規定。
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省財政廳
國家稅務總局湖南省稅務局
2025年5月28日