湘市監發〔2019〕4號
各市州市場監督管理局、公安局、人力資源和社會保障局,國家稅務總局各市州稅務局,人民銀行各市州中心支行:
為進一步優化我省營商環境,在2018年底我省企業開辦時間壓縮至4個工作日以內的基礎上,深入推進企業開辦時間再壓縮,在年底前實現企業設立登記、公章刻制、申領發票三個環節壓縮至3個工作日以內的目標,并進一步優化職工參保登記、銀行開戶等辦事流程,便利企業開業經營,現提出以下意見,請認真貫徹落實。
一、進一步減并企業開辦環節。市場監管部門取消企業名稱預先核準,將名稱登記和企業登記合并辦理。稅務部門將電子稅務局開戶、登記信息確認、發票申領等涉稅事項一次性辦結。按“多證合一”改革的規定,將社保登記的申請合并到企業登記環節中。企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領三個環節,將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程,實現企業開辦“一站式”辦理,進一步提高企業開辦服務效率,降低企業辦事成本,大幅壓縮企業開辦時間。
二、推行企業開辦全程網上辦政務服務新模式。在企業開辦各類事項(包括但不限于企業登記、公章刻制、申領發票等)100%實現網上可辦的基礎上,依托已建設的湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺,打通涉及企業開辦各部門之間的系統對接,做到企業開辦申請材料共享、實人實名認證共享、企業信息共享,申辦材料實行電子化簽名、電子營業執照跨部門、跨區域應用,解決企業開辦過程中多次實名實人認證、多次遞交材料等問題,實現企業開辦“并行一站式”全程網上“零見面”無紙化辦理。
三、簡化企業登記流程,壓縮設立登記時間。取消企業名稱預先核準后,各級市場監管部門全面推行企業名稱自主申報,以自主申報的企業名稱一并辦理設立登記。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度,2019年全省通過全程電子化登記的企業力爭達到50%以上,企業設立登記的時間壓縮至1.5天以內。
四、進一步加快推進湖南省印章治安管理信息系統建設和應用,推行企業網上申辦刻章。湖南省印章治安管理信息系統建成后,公安部門要實現與市場監管部門企業登記數據實時對接,推行新辦企業網上申辦刻章、網上繳費(備案免費)和公章制作單位網上備案,切實提高公章制作效率,督促公章制作單位將公章刻制時間壓縮在1天以內完成。
五、進一步優化新辦企業申領發票程序,壓縮申領發票時間。稅務部門要進一步優化發票申領程序,新辦企業可在辦稅服務場所或“湖南省電子稅務局”網上辦理發票申領業務。在稅務部門接收到市場主體登記信息后,所有新辦企業在辦稅服務場所從辦理登記信息確認到完成發票領用涉稅手續只取1次號、只排1次隊,首次辦稅時間不超過2小時。
六、加強信息共享,優化社保登記流程。人力資源和社會保障等部門要按照“多證合一”改革確定的工作模式,優化辦事流程,省市場監管部門將企業登記相關數據推送至省人社部門、醫保部門和稅務部門后,省人社部門、醫保部門和稅務部門要即時推送至各市州、縣市區對應部門的社保登記和基金征繳端口,使企業在市場監管部門一經登記即同步完成社保登記。將企業社保登記經辦服務納入湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺,實現企業在辦理設立登記時,即可同時填報企業參保信息,無須另行登錄其他系統或平臺。
七、取消企業銀行賬戶開戶許可,提高企業銀行賬戶開戶效率。人民銀行長沙中心支行要按照國務院和中國人民銀行的統一部署,2019年6月10日前取消企業銀行賬戶開戶許可,將企業法人、非法人企業、個體工商戶(以下統稱企業)在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,由核準改為備案,便利企業開業經營。人民銀行要與市場監管部門加強信息共享,充分利用企業登記信息,為企業開戶服務,提高企業開戶效率。
壓縮企業開辦時間情況將納入我省營商環境評價體系,市州各相關部門要高度重視,積極推進壓縮企業開辦時間工作,降低企業進入市場的制度性成本。各地在實施過程中遇到的新情況、新問題應及時報告對應上級機關。
本意見自2019年4月30起施行。有效期5年。
湖南省市場監督管理局
湖南省公安廳
湖南省人力資源和社會保障廳
國家稅務總局湖南省稅務局
中國人民銀行長沙中心支行
2019年4月22日