關于在“機器管招投標”綜合評標法中對施工組織設計部分評審因素增加智能評審功能的通知
各有關部門:
為加快數智技術在招標投標活動中的應用,提升智能交易服務和監管水平,充分考慮工程行業的屬地性特點和組織實施中對投標人對人員、設備、資源的調度效能及經驗的現實要求,經省人民政府同意,決定在我省各行業施工、施工總承包招標項目中運用數智技術對部分技術方案內容進行客觀化智能評審,現將有關事項通知如下:
一、獨立劃分評審條件
在全省所有行業的施工、施工總承包范本中綜合評估法1和綜合評估法2的“施工組織設計(或技術評審)”評審因素中劃分出獨立的“人員、設備、資源調度效能及經驗”評審點,該評審點以“資源調度及應急管理響應效能”或“在本地區實施過類似項目的經歷”兩類并行的客觀指標為評審標準,以“主觀評審客觀化”的評審模式,評審投標單位在人員、設備、材料和各項資源的組織調度能力以及響應速度、成本管控、實施便捷度和外部協調等方面的保障能力。
使用綜合評估法1且選擇“評定分離”方式確定中標人的項目不得選用投標有效報價的最低價為基準價的報價模型。
二、精準設定評審等級
按實施難度區分為三個等級:無須跨區域調度、須跨市(州)域調度、須跨省域調度。
三、評審得分分值權重
“人員、設備、資源調度效能及經驗”評審點的具體分值占總評審分數(商務+技術+報價)中的2分,相應分數納入各行業現有范本“施工組織設計(或技術評審)”評審因素總分數歸集、計算。其中,無須跨區域調度得2分,須跨市(州)域調度得1.7分,須跨省域調度得1.2分。
四、科學制定評審標準
以“投標單位注冊地”或“類似業績與項目所在地的匹配度”兩個維度進行評審,二者符合其一即可。
(1)投標單位注冊地評審標準:投標單位注冊地與項目所在地屬于同一市(州)的,屬于無須跨區域調度,得2分;在本省不同市(州)的,屬于跨市域調度,得1.7分;在不同省(區、市)的,屬于跨省調度,得1.2分。
(2)類似業績與項目所在地的匹配度評審標準:注冊地與項目所在地不在同一市(州)的投標單位,近三年(或五年,與各行業范本要求的時限一致)在項目所在市(州)有3個與招標項目工程類別一致、單項合同金額要求大于或等于最高投標限價50%的項目,其經驗經歷視為等同于無須跨區域調度,得2分;注冊地與項目所在地不在同一省的投標單位,近三年(或五年,與各行業范本要求的時限一致)在項目所在省內有3個與招標項目工程類別一致、單項合同金額要求大于或等于最高投標限價50%的項目,其經驗經歷視為等同于無須跨省域調度,屬于跨市(州)域調度,得1.7分。上述類似業績必須提供3個符合要求的項目業績方可得分,少提供、不提供的均視為無效。
“類似業績與項目所在地的匹配度”中類似業績是否符合要求的評判標準與各行業招標文件中對企業業績的評判標準一致。類似業績的判定與資格評審、商務評審環節所涉及的準入業績、加分業績不沖突,可重復使用。聯合體投標時,投標單位注冊地和類似業績的認定歸屬均以聯合體牽頭人具備的為準。該智能評審點設置的評審標準、流程以本通知明確的為準。
五、合理設置評審流程
“機器管招投標”交易系統自動識別投標人針對該評審點的響應數據,并按照上述評審標準自動對投標人賦分,由評標專家核實機器評審結果并進行確認,評審專家經表決和說明理由后可修正機器評審結果。
本通知自印發之日起生效,交易系統功能設置完成后全面實施。
湖南省發展和改革委員會 湖南省公共資源交易中心
2025年11月14日