商務(wù)部關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實(shí)施意見
商貿(mào)發(fā)〔2025〕216號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家國際發(fā)展合作署、國家能源局、中國貿(mào)促會(huì),中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司:
為積極拓展綠色貿(mào)易,促進(jìn)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力
(一)增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展理念和政策培訓(xùn),宣傳解讀國內(nèi)外法律政策、市場動(dòng)態(tài)等。發(fā)布綠色貿(mào)易最佳實(shí)踐案例,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)互學(xué)互鑒。引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)將綠色低碳發(fā)展理念貫穿產(chǎn)供鏈各環(huán)節(jié),帶動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)供鏈加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,培育綠色低碳產(chǎn)品出口企業(yè)。
(二)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。支持外貿(mào)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極使用可再生能源,通過設(shè)備更新、工藝流程改造、再生資源原料替代等方式,降低外貿(mào)產(chǎn)品碳排放量。鼓勵(lì)行業(yè)組織、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等開展外貿(mào)產(chǎn)供鏈綠色低碳服務(wù)。
(三)加快推動(dòng)物流綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)大宗貨物和集裝箱長途運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、減少二次包裝,使用獲得綠色認(rèn)證的周轉(zhuǎn)箱等物流裝備及器具。推進(jìn)單元化集裝器具國際互認(rèn)共享。支持航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建綠色低碳體系,推動(dòng)船舶設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營等全過程綠色化。推動(dòng)使用可再生合成燃料等清潔能源的運(yùn)輸車輛、船舶投入外貿(mào)貨物運(yùn)輸。支持在綜合保稅區(qū)開展國產(chǎn)生物柴油和船用燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。支持有條件的地方開展國際航行船舶保稅液化天然氣、生物柴油、綠醇、綠氨等加注業(yè)務(wù)。
(四)提升第三方綠色低碳服務(wù)能力。建設(shè)綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)企業(yè)等研發(fā)碳數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力,向外貿(mào)企業(yè)提供國際綠色貿(mào)易規(guī)則認(rèn)可的產(chǎn)品碳足跡、組織碳足跡等服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
二、拓展綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口
(五)提升綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品國際競爭力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)使用再生資源、回收資源、可降解材料、可再利用廢棄物等制造的產(chǎn)品。發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易。探索發(fā)展再制造產(chǎn)品進(jìn)出口。動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄,支持按目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。
(六)把握綠色貿(mào)易國際市場需求。駐外機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)海外市場的研究,挖掘綠色低碳市場潛力。支持外貿(mào)企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠安排拓展綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易合作,打造成為對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。
(七)提升展會(huì)綠色化水平。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)樹立綠色低碳辦展理念,發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展會(huì)示范作用,推動(dòng)有條件的展會(huì)設(shè)立綠色低碳專門展區(qū)、舉辦相關(guān)主題活動(dòng)。加快制修訂綠色辦展等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)保障綠色低碳發(fā)展相關(guān)資源產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。研究完善再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。發(fā)揮地方再生資源交易中心作用,為企業(yè)進(jìn)口再生銅、鋁、鋼鐵等資源提供便利服務(wù)。修訂《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、綠色低碳服務(wù)進(jìn)口。
(九)發(fā)揮對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)作用。深化與共建“一帶一路”國家等在綠色低碳領(lǐng)域的合作。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色低碳發(fā)展。用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議等制度,加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的綠色低碳政策支持和服務(wù)。提升我國產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等國際認(rèn)可度。
三、營造綠色貿(mào)易發(fā)展良好國際環(huán)境
(十)加強(qiáng)國際交流與溝通。通過二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等,參與全球涉碳經(jīng)貿(mào)規(guī)則磋商討論,提出中國倡議。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展議題交流,推動(dòng)建立更加包容、公平的國際綠色貿(mào)易規(guī)則。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題談判。提升自由貿(mào)易協(xié)定環(huán)境章節(jié)水平。積極向外方相關(guān)部門和行業(yè)組織、海外客商等宣傳推廣我國綠色貿(mào)易發(fā)展成果。
(十一)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和國際銜接互認(rèn)。加快建立與國際接軌的綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展與國際標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析,將一批先進(jìn)適用的綠色低碳國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與綠色低碳相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快建立航運(yùn)綠色燃料認(rèn)證體系,推動(dòng)國際互認(rèn)。制定發(fā)布一批重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等制定或參與制定產(chǎn)品碳足跡核算國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域多雙邊合格評(píng)定互認(rèn)合作。
四、建立健全綠色貿(mào)易支撐保障體系
(十二)加強(qiáng)金融政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,基于外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證結(jié)果等豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則,優(yōu)化承保理賠服務(wù),進(jìn)一步支持綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品出口。
(十三)加快外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫,發(fā)布并持續(xù)更新電力碳足跡因子數(shù)據(jù),推進(jìn)其他基礎(chǔ)能源和原材料碳足跡因子研究,為外貿(mào)企業(yè)核算產(chǎn)品碳足跡提供基礎(chǔ)。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)建設(shè)行業(yè)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)國際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商與我國碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商開展合作。
(十四)發(fā)揮碳定價(jià)機(jī)制和綠證綠電支撐作用。健全完善碳定價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好碳定價(jià)機(jī)制拓展國際市場。充分挖掘綠電供應(yīng)潛力,擴(kuò)大綠證綠電交易規(guī)模,進(jìn)一步滿足外貿(mào)企業(yè)需求。鼓勵(lì)資源條件好的地區(qū)通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給,積極探索新能源就地就近供應(yīng)出口園區(qū)。加強(qiáng)碳成本、碳足跡、綠證綠電等議題溝通,引導(dǎo)貿(mào)易伙伴認(rèn)可我國碳定價(jià)機(jī)制和綠證綠電。
(十五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持行業(yè)組織、高校、智庫加強(qiáng)綠色貿(mào)易課題研究,培養(yǎng)綠色貿(mào)易相關(guān)人才。組建綠色貿(mào)易專家組,培育一批具有國際視野的應(yīng)用型專家隊(duì)伍。依托地方、行業(yè)、智庫、企業(yè)等,建立綠色貿(mào)易工作聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)跟蹤掌握一線實(shí)踐情況。
(十六)強(qiáng)化監(jiān)測分析和政策保障。研究建立并持續(xù)完善綠色貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系,各地方商務(wù)主管部門和海關(guān)總署直屬機(jī)構(gòu)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析合作,探索綠色貿(mào)易有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析實(shí)踐。指導(dǎo)行業(yè)組織、智庫、第三方機(jī)構(gòu)等深入開展調(diào)查研究,分行業(yè)進(jìn)一步豐富拓展綠色貿(mào)易措施。加快完善綠色貿(mào)易政策制度體系,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融等政策銜接協(xié)同,為綠色貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
商務(wù)部
2025年10月30日
(本文有刪減)