學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
新華社北京11月26日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出:“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則,推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。”這為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。對此,可以從3個方面來加深理解把握。
第一,要增強搶占發(fā)展先機的緊迫感,強化未來產(chǎn)業(yè)布局的前瞻性。縱觀近現(xiàn)代歷史,科技革命是產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo),每一次科技革命都會孕育出一批重塑全球競爭格局的新產(chǎn)業(yè),引發(fā)大國興衰。科技革命是厚積薄發(fā)、長期積累的結(jié)果,產(chǎn)業(yè)變革是量變到質(zhì)變的過程,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有到“臨界點”并不意味著各國都“處在同一條起跑線上”,早做多做積累才能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。當(dāng)今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破,正催生出一批事關(guān)戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè),它們可能就是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須更加注重前瞻規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的前列,掌握全球創(chuàng)新版圖重構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑的主動權(quán)。
第二,要敏銳洞悉未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,有所為有所不為地選擇領(lǐng)域方向。與歷次科技革命不同,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出多點突破、群體性突破、交叉融合等新特征,孕育出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。在資源約束下,發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不可面面俱到、平均用力,必須準(zhǔn)確研判未來科技發(fā)展趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、我國發(fā)展基礎(chǔ)條件等因素,科學(xué)合理選擇重點領(lǐng)域方向。在國家層面要聚焦重點領(lǐng)域,加快發(fā)展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域?qū)用嬉怀鲆虻刂埔?根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等選擇未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向,多種模式探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,防止一哄而上、泡沫化。
第三,要遵循未來產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展規(guī)律,強化支持政策的針對性。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動的前瞻性新興產(chǎn)業(yè),高度不確定性是其區(qū)別于新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最顯著的特征。為降低產(chǎn)業(yè)投資回報的不確定性,解決早期投資、長期投資嚴(yán)重匱乏問題,要發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制,鼓勵各類經(jīng)營主體和社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)。為降低發(fā)展路徑選擇的不確定性,解決未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線難把握、市場用戶接受程度不高、配套制度不完善等問題,要探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則,通過有組織地復(fù)制推廣好經(jīng)驗好做法,降低全社會探路成本。為降低產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善帶來的不確定性,特別是解決經(jīng)營主體少、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不健全等問題,要推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,創(chuàng)新監(jiān)管方式,培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,培育獨角獸企業(yè),加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。