如何進一步促進民間投資發展(政策問答·回應關切)
日前,國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》,從擴大準入、打通堵點、強化保障三個方面提出了13項針對性政策舉措。
第一,擴大準入,鼓勵支持民間資本參與重點領域項目。
《若干措施》提出,民間資本參與具備條件的重點領域項目持股比例可在10%以上。國家發展改革委固定資產投資司副司長關鵬表示,這項政策聚焦需報國家審批(核準)的鐵路、核電等領域,其中一些項目具有一定收益,民間資本有參與意愿。
能源,是下一步引入民間資本的重要領域之一。國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示,將加大能源領域引入民間資本的政策供給,完善民營企業參與重大項目長效機制,研究論證持股比例,細化具體要求。
支持民間資本更多投向生產性服務業領域。“民營企業貼近市場、機制靈活,與生產性服務業特質契合。”國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示,將會同有關部門,實施服務業擴能提質行動,支持民間資本有序流向高價值服務行業,引導打造生產性服務業品牌。
第二,打通堵點,破解創新支撐不足等問題。
支持民營企業建設重大中試平臺。強化投資支持,鼓勵民營企業圍繞重點領域和重點產業鏈,在先進制造業集群等進行一體化布局,建設一批具有較強行業帶動力的重大中試平臺。
支持面向民營企業開放中試服務。“鼓勵國有企業、高等院校、科研院所面向民營企業提供市場化中試服務,更鼓勵有條件的單位與民營企業聯合建設中試平臺,構建開放共享的中試生態體系。”李春芳說。
數智化轉型深入推進,蘊含著廣闊投資機遇。國家數據局數字經濟司副司長陸冬森表示,將通過場景開放、數據融合、模式創新等措施,更好引導和服務民間投資參與智改數轉網聯。
第三,強化保障,加大對民間投資投融資支持。
投資政策方面,一是用好中央預算內投資,對符合條件的民間投資項目予以積極支持;二是新型政策性金融工具。截至10月29日,5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢,其中安排一定規模支持了符合條件的重點領域民間投資項目。
政府采購政策方面,鼓勵采購單位將對民營企業的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上。
信貸政策方面,一是用好支持小微企業融資協調工作機制;二是銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標,全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度,滿足民營企業合理信貸需求;三是推廣“創新積分制”,引導金融資源精準聚焦服務科技型企業。
直接融資方面,持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、并購重組“綠色通道”政策。(記者 劉志強)