新華社北京11月10日電 國務院辦公廳日前印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》),對下一階段深化“放管服”改革優化營商環境工作作出部署。
《分工方案》明確了五個方面25項重點任務。一是把實施好宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來,提高宏觀政策實施的時效性和精準性。將財政資金直達機制實施中的好做法制度化,落實減稅降費政策。讓企業特別是中小微企業融資更加便利、更加優惠,督促金融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序。穩定和擴大就業,破除影響就業特別是新就業形態的各種不合理限制,簡化應屆高校畢業生就業手續。二是放要放出活力、放出創造力。分類推進行政審批制度改革,編制公布中央層面設定的行政許可事項清單,大幅精簡各類重復審批,清理不必要的審批。簡化優化汽車生產準入管理措施。深化“證照分離”改革,廣泛推行告知承諾制。提升企業注銷便利度,擴大簡易注銷范圍。三是管要管出公平、管出質量。完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法,加快完善各領域監管標準體系。守好安全和質量底線,對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域,加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。探索開展“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點,進一步推進“互聯網+”行動。四是服要服出便利、服出實惠。在更大范圍實現“一網通辦”,允許企業和群眾自主選擇線上或線下辦理方式,并加強對老年人、殘疾人等群體的引導和服務。優化水電氣暖網等公用事業和公證、醫療等領域服務。推動政務服務“跨省通辦”,大力推行“一件事一次辦”。進一步簡化社保參保、轉移接續等手續,建立困難群眾主動發現機制。五是調動好各方面積極性,形成推動改革的工作合力。提高改革協同性,下放審批監管事項時要同步下沉相關專業人員和技術力量。支持地方探索創新,設立一批營商環境創新試點城市,先行先試深化“放管服”改革。建立健全常態化政企溝通機制,對企業訴求“接訴即辦”。發揮法治引領和保障作用,保障各項改革依法有序推進。
《分工方案》強調,各地區要完善深化“放管服”改革和優化營商環境工作機制,一體化推進相關領域改革,配齊配強工作力量,抓好改革任務落地。各部門要結合各自職責,加強協同配合,形成改革合力。國務院辦公廳要發揮對深化“放管服”改革和優化營商環境工作的牽頭抓總作用,強化統籌協調、業務指導和督促落實,確保改革取得實效。