人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于做好人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點有關(guān)工作的通知》答記者問
近日,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點有關(guān)工作的通知》,公布了承擔(dān)試點任務(wù)的39個城市名單。人力資源社會保障部人力資源流動管理司負(fù)責(zé)同志就有關(guān)工作回答了記者提問。
問:開展試點工作的背景和考慮是什么?
答:人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要門類,發(fā)揮著促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、加強人力資源開發(fā)利用、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的積極作用。近年來,我國人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。截至2024年底,全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)7.4萬家,從業(yè)人員109萬人。“十四五”時期,全行業(yè)年均為3億人次勞動者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù),為5000余萬家次用人單位提供專業(yè)支持。在服務(wù)制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)過程中,形成了一批適應(yīng)制造企業(yè)招聘用工需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)品、模式和解決方案,奠定了融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展決策部署,落實《人力資源社會保障部等5部門關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求,人力資源社會保障部會同有關(guān)部門部署開展了人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作。通過開展先行試點,探索融合發(fā)展機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,整體提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平,形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同的發(fā)展格局。各地高度重視,結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展實際和人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)勢特點積極申報承擔(dān)試點任務(wù),明確工作基礎(chǔ)、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、試點內(nèi)容、保障措施等。在各地申報試點的基礎(chǔ)上,經(jīng)專家評審、綜合研究,商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)等部門,確定了39個人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點城市。
問:承擔(dān)試點任務(wù)的城市具有哪些特點?
答:39個試點城市中,東部地區(qū)15個、中部地區(qū)9個、西部地區(qū)12個、東北地區(qū)3個,基本覆蓋我國經(jīng)濟(jì)大市和制造業(yè)重點區(qū)域,普遍具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群、比較發(fā)達(dá)的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強的區(qū)域示范帶動作用等條件。總體上看具有以下特點:一是制造業(yè)實力雄厚。試點城市制造業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模體量大、吸納就業(yè)能力強,是所在省份制造業(yè)發(fā)展較快或代表性較強的城市。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及智能制造、電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域,招聘用人需求旺盛。二是人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高。試點城市普遍具有較為完備的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,人力資源服務(wù)骨干企業(yè)集聚,業(yè)態(tài)模式豐富,服務(wù)能力突出。三是工作基礎(chǔ)扎實。試點城市人力資源社會保障部門與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、工商聯(lián)等部門密切配合,積極推動將試點納入本地區(qū)重點發(fā)展任務(wù),形成支持融合發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作合力。
問:開展試點的重點任務(wù)是什么?
答:試點工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要講話精神,堅持有效市場與有為政府相結(jié)合,堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合,堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。一是要結(jié)合國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略,把人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展納入“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,加強頂層設(shè)計,強化政策支持,創(chuàng)新供給方式,統(tǒng)籌謀劃推動試點任務(wù)。二是要聚焦制造業(yè)重點領(lǐng)域,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和特色優(yōu)勢,確定1到3個細(xì)分行業(yè)作為試點方向,差異化探索產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑,助力破解制約制造業(yè)發(fā)展的人力資源要素供給短板。三是要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,重點選擇制造業(yè)鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和人力資源服務(wù)骨干企業(yè)開展融合發(fā)展試點,打造招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)合體。四是要加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新融合發(fā)展場景,培育制造業(yè)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域人力資源供需匹配效率。
問:如何有序推進(jìn)試點工作?
答:下一步,我們將從以下方面有序推進(jìn)試點工作。一是加強工作指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)省級人力資源社會保障部門和試點城市進(jìn)一步修改完善試點工作方案,提升科學(xué)性、針對性和可行性,強化過程管理,注重跟蹤評估,確保試點工作落實到位。二是加強總結(jié)推廣。及時梳理工作進(jìn)展、機制創(chuàng)新、典型案例以及困難問題,形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗和典型項目,利用多種渠道,通過典型發(fā)布、舉辦活動、經(jīng)驗交流等方式開展宣傳,營造良好氛圍。三是加強規(guī)范管理。統(tǒng)籌人力資源市場發(fā)展和安全,對融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,依法打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個人信息等違法違規(guī)行為,維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益。