《湖南省高速公路建設(shè)損壞普通公路補(bǔ)償實(shí)施意見》的政策解讀
為構(gòu)建和諧路地關(guān)系,促進(jìn)高速公路建設(shè)健康有序發(fā)展,保障我省普通公路路網(wǎng)正常通行,適應(yīng)高速公路建設(shè)新形勢和滿足當(dāng)前工作實(shí)際需要,我廳制定出臺了《湖南省高速公路建設(shè)損壞普通公路補(bǔ)償實(shí)施意見》(以下簡稱“《實(shí)施意見》”)。為便于各單位了解掌握《實(shí)施意見》,認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件規(guī)定和做好高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理工作,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
一是我廳2014年發(fā)布的《關(guān)于我省高速公路施工損壞普通公路補(bǔ)償?shù)囊庖姟?湘交基建〔2014〕166號)已過有效期,2018年12月廳已發(fā)文廢止。且隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能滿足因高速公路建設(shè)損毀的普通公路養(yǎng)護(hù)和維修需求;二是2024年廳主要領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)研,部分單位提出希望我廳盡快修訂《關(guān)于我省高速公路施工損壞普通公路補(bǔ)償?shù)囊庖姟返恼埱?三是當(dāng)前我省高速公路建設(shè)仍處于高位,損壞普通公路情況較為普遍,路地矛盾較為突出,亟需出臺《實(shí)施意見》來規(guī)范指導(dǎo)我省高速公路建設(shè)損壞普通公路的補(bǔ)償工作。
二、制定依據(jù)
本《實(shí)施意見》主要根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《公路安全保護(hù)條例》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合近年來我省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際擬定。
三、主要內(nèi)容
本《實(shí)施意見》共12條19節(jié),含4個附表。其中第一條共1節(jié),就實(shí)施意見的法律依據(jù)、出臺目的等進(jìn)行了明確;第二條共1節(jié),就實(shí)施意見的適用范圍進(jìn)行了明確;第三條共1節(jié),就補(bǔ)償事項(xiàng)及費(fèi)用來源進(jìn)行了明確;第四條共1節(jié),就施工期間普通公路的養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)進(jìn)行了明確;第五條共1節(jié),就高速公路建設(shè)使用省養(yǎng)普通國省道的補(bǔ)償方式進(jìn)行了明確;第六條共5節(jié),就高速公路建設(shè)損毀農(nóng)養(yǎng)省道及縣、鄉(xiāng)、村道的補(bǔ)償流程和原則進(jìn)行了明確;第七條共4節(jié),就高速公路建設(shè)損毀農(nóng)養(yǎng)省道及縣、鄉(xiāng)、村道的補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)列流程和計(jì)算方式進(jìn)行了明確;第八條共1節(jié),明確項(xiàng)目建設(shè)單位與市州簽訂補(bǔ)償協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容;第九條共1節(jié),明確了項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)償農(nóng)養(yǎng)省道及縣、鄉(xiāng)道的資金支付方式,第十條共1節(jié),明確補(bǔ)償資金的使用方式;第十一條共1節(jié),明確補(bǔ)償資金應(yīng)采用專賬管理,確保?？顚Ｓ?第十二條共1節(jié),明確文件有效期。