邵東政辦發〔2020〕3號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場,市直各單位,省、邵陽市駐邵各單位:
《關于貫徹落實〈湖南省人民政府辦公廳關于支持住宿餐飲行業應對疫情影響加快復工復業的若干措施〉的實施辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
邵東市人民政府辦公室
2020年5月18日
關于貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于支持住宿餐飲行業應對疫情影響加快復工復業的若干措施》的實施辦法
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及邵陽市委、市政府決策部署,以及《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于支持住宿餐飲行業應對疫情影響加快復工復業的若干措施〉的通知》(湘政辦發〔2020〕17號)文件精神,支持受疫情影響嚴重的住宿餐飲行業渡過難關,進一步恢復市場活力,減輕企業壓力,盡快實現行業平穩健康發展,針對疫情期間住宿餐飲行業發展,提出以下辦法。
一、落實普惠性支持政策。各單位各部門要主動關心、上門服務住宿餐飲經營者復工復業,積極主動落實上級出臺的各項支持幫扶政策,特別是對中小微經營者的幫扶措施,跟蹤解決復工復業過程中遇到的困難和問題。行業管理部門要系統梳理出臺的各項支持幫扶政策,通過發放政策告知書等面對面的方式,廣泛宣傳政策,確保政策落實落細落地。(責任單位:市商務局、市市監局、市文旅廣體局,各鄉鎮、街道、場)
二、鼓勵社會消費。行業管理部門要指導住宿餐飲行業科學制定復工復業疫情防控工作指引,明確復工經營場所管理、公共用品用具消毒、員工管理等要求。進一步強化屬地管理責任,發揮鄉鎮、街道社區等基層服務組織作用,對復工復業經營者加強巡查督導,督促指導經營者落實防疫防控措施。按照相關技術指南,在落實防控措施前提下,全面開放賓館、餐館等生活場所。支持政府機關和企事業單位在疫情期間委托符合條件的餐飲企業提供餐食供應服務。各單位會議就餐地點應向小型餐飲企業傾斜,不指定就餐地點。(責任單位:市商務局、市市監局、各部門各單位)
三、主動結清老欠做到不新欠。全面清理各鄉鎮各部門、平臺公司、國有市場主體與住宿餐飲市場主體的業務往來賬款,對已達到付款條件的,原則上在6月中旬前足額支付到位;對未到付款期的,可按合同要求提前支付一定比例資金。新的公務接待要求及時結清,不能產生新的欠賬。(責任單位:市財政局、各部門各單位)
四、強化金融支持力度。用好人民銀行再貸款、再貼現專用額度政策,引導銀行機構加大對住宿餐飲行業的信貸支持,對受疫情影響較大的住宿餐飲企業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(含小微企業主、個體工商戶)的貸款本金,銀行業金融機構應根據企業延期還本申請,結合企業受疫情影響情況和經營狀況,通過展期、續貸等方式,按規定給予企業一定期限的臨時性延期還本安排,還本付息日期最長可延至2020年6月30日。鼓勵融資擔保公司對受疫情影響出現暫時困難但發展前景較好的住宿餐飲企業貸款項目應擔盡擔,對存量在保企業應續盡續。政府性融資擔保機構對疫情期間500萬元以內(含500萬元)擔保業務執行優惠費率,100萬以內(含100萬)擔保按照1%/年收取擔保費,100萬至500萬元(含500萬元)擔保按照1.5%/年收取擔保費,除收取的擔保費外不以任何形式收取其他費用。(責任單位:人民銀行邵東支行、市金融辦、鼎成國投擔保公司)
五、落實稅費減免緩政策。自2020年1月1日起,住宿餐飲等企業生活服務收入在疫情期間可免征增值稅。落實好住宿餐飲企業增值稅增量留抵退稅政策,簡化增量留抵退稅審核流程,縮短辦理退稅時間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。對受疫情影響生產經營發生重大損失的住宿餐飲企業,可依法依規申請減免房產稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業保障金。自2020年2月至6月,免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分,職工個人繳費部分不予減免。以單位身份參保的個體工商戶參照執行。對不裁員或少裁員的失業保險參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定經批準后,可緩繳基本養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月。疫情防控期間,經批準緩繳基本養老保險的,緩繳期內免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個人權益。緩繳期滿后,企業應及時足額補繳社會保險費。(責任單位:市稅務局、市財政局、市人社局)
六、加大穩崗就業補貼。鼓勵復工復業企業實施靈活用工措施,有效穩定工作崗位,鼓勵員工與企業共擔風險、共渡難關。疫情防控期間的住宿餐飲企業和個體工商戶,每新增一個符合條件的就業崗位,即給予500元/人的一次性新增就業補貼,所需資金從再就業專項資金中列支。(責任單位:市人社局)
七、降低經營成本。對承租國有資產類經營用房的住宿餐飲企業,減免3個月房租。鼓勵私有用房業主、平臺企業減免住宿餐飲企業和個體工商戶的租金,對主動減免租金的出租方當年繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,根據租金減免情況可按規定申請城鎮土地使用稅、房產稅困難減免。降低企業用電成本,落實國、省階段性降低電價政策,自2020年2月1日至6月30日,住宿餐飲行業使用電網直供電的用電價格在原價基礎上優惠5%;對使用轉供電的終端用戶,由轉供電主體將5%的降價紅利及時足額支付給終端用戶。(責任單位:市財政局、市稅務局、市科工局、市市監局、市人社局、市商務局、邵東市供電分公司)
八、減輕公積金繳存壓力。受疫情影響的住宿餐飲企業,可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間職工貸款和提取權益不受影響。企業可以直接向邵東管理部提交“受新冠肺炎疫情影響緩繳住房公積金審批表”申請緩繳。2020年7月起企業因生產經營困難需要繼續緩繳的,按照《邵陽市住房公積金緩繳、降低繳存比例操作辦法》執行。參加疫情防控的工作人員、因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需隔離觀察人員以及其他受疫情影響的人員,在2020年6月30日前未能正常償還住房公積金貸款的,可不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,已報送的予以調整。(責任單位:邵陽市住房公積金管理中心邵東市管理部)
九、鼓勵創新經營模式。鼓勵餐飲單位開展外賣服務和網絡訂餐服務,允許外賣派送進小區、非上班時間進單位;督促網絡訂餐平臺放寬入駐條件,降低平臺傭金,支持更多的餐飲單位線上經營。加強食品安全業務培訓,組織復工復業餐飲單位開展免費直播在線培訓,助力全市餐飲業復工復業。(責任單位:市市監局、市商務局、市機關事務服務中心)
十、盤活企業存量資產。集中化解住宿餐飲業涉及的房地產辦證信訪突出問題,組建工作專班,制定工作方案,扎實開展摸底排查,建立房地產辦證信訪突出問題臺帳,以問題項目、小區、樓盤為單位,逐一制定處置方案。新增的違法建房必須拆除,對非必須拆除的違建用房完善土地、規劃、施工相關審批手續,做到處罰到位,安全整改到位,消防驗收合格,工程質量驗收到位,手續辦理到位,辦理好不動產登記,方便業主抵押貸款。(責任單位:市自然資源局、市住建局)
以上政策措施執行期限為我市啟動重大突發公共衛生事件一級響應之日起至2020年6月30日止。相關責任單位中排第一的為牽頭組織落實單位,上級出臺相關支持政策的,遵照上級政策執行。