各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團(tuán)體:
《湘潭市應(yīng)對(duì)疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
2020年4月11日
(此件主動(dòng)公開)
湘潭市應(yīng)對(duì)疫情影響支持住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖的若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署,進(jìn)一步支持住宿餐飲行業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、加快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),全面提振住宿餐飲消費(fèi)對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要作用,根據(jù)國(guó)、省有關(guān)文件精神,結(jié)合湘潭實(shí)際,制定如下措施。
一、推動(dòng)復(fù)工營(yíng)業(yè)
1.統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等工作,切實(shí)把疫情期間被抑制的住宿餐飲消費(fèi)充分激活和釋放。結(jié)合我市疫情防控實(shí)際,有序解除相關(guān)禁止性規(guī)定,積極引導(dǎo)、推動(dòng)住宿餐飲行業(yè)盡快全面恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),最大程度減少疫情帶來(lái)的損失。力爭(zhēng)在2020年4月底前全市限額以上餐飲企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)率達(dá)到100%。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文旅廣體局)
2.將刺激住宿餐飲消費(fèi)與企業(yè)紓困幫扶結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放消費(fèi)券,倡導(dǎo)廣大黨員干部和工會(huì)會(huì)員,以實(shí)際行動(dòng)帶頭開展自費(fèi)消費(fèi),并號(hào)召發(fā)動(dòng)親屬、朋友積極進(jìn)行消費(fèi),引導(dǎo)并帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)。系統(tǒng)梳理已出臺(tái)的關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,并切實(shí)加大宣傳解讀力度,確保宣傳到位、執(zhí)行到位、應(yīng)享盡享,充分提振消費(fèi)信心,激發(fā)消費(fèi)活力,助力全市住宿餐飲行業(yè)全面復(fù)蘇回暖。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市政府新聞辦)
3.疫情防控期間,由市級(jí)指定的健康體檢機(jī)構(gòu)市第五人民醫(yī)院、市婦幼保健院負(fù)責(zé),免費(fèi)為住宿餐飲行業(yè)從業(yè)人員提供健康體檢卡2000張(雨湖區(qū)、岳塘區(qū)各1000張),由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)發(fā)放給相關(guān)從業(yè)人員,滿足企業(yè)用工需求。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
二、降低經(jīng)營(yíng)成本
4.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。自2020年1月1日起,住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅。落實(shí)好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策,簡(jiǎn)化增量留抵退稅審核流程,縮短辦理退稅時(shí)間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè),可依法依規(guī)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金。(牽頭單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
5.減免緩繳社保費(fèi)用。自2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免。以單位身份參保的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè),按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。疫情防控期間,經(jīng)批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。緩繳期滿后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局)
6.降低水電氣成本。落實(shí)國(guó)、省階段性降低電價(jià)政策,自2020年2月1日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格統(tǒng)一按原到戶電價(jià)的95%結(jié)算;對(duì)使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶,轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)將階段性降電價(jià)紅利及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶。自2020年2月22日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)用氣提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策,終端用戶價(jià)格較現(xiàn)行采暖季價(jià)格整體下降0.4元/立方米。自2020年1月25日至6月30日,城區(qū)住宿餐飲行業(yè)用水的終端水價(jià),在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上下降10%。(牽頭單位:市發(fā)改委)
三、緩解資金壓力
7.加大融資支持力度。疫情防控期間,金融機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)差別化信貸政策,通過(guò)調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施,幫助住宿餐飲企業(yè)渡過(guò)難關(guān),不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司對(duì)于納入國(guó)、省、市三級(jí)保障企業(yè)名單的住宿餐飲企業(yè),原則上取消反擔(dān)保要求;對(duì)于500萬(wàn)元(不含)以下的擔(dān)保貸款,擔(dān)保費(fèi)率降至1%;對(duì)在保住宿餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),提供不超過(guò)100萬(wàn)元的純信用擔(dān)保額度,擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%。(牽頭單位:市經(jīng)研金融辦、人民銀行市中心支行、湘潭銀保監(jiān)分局、產(chǎn)業(yè)集團(tuán))
8.鼓勵(lì)租金減免。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲中小微企業(yè),實(shí)行房租減免政策,具體按照《湘潭市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(潭政發(fā)〔2020〕2號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào))有關(guān)規(guī)定,向地方財(cái)稅部門申請(qǐng)困難減免。(牽頭單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
9.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。簡(jiǎn)化辦理流程、推廣網(wǎng)上服務(wù),為企業(yè)更換證照開辟便利通道。建立企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題臺(tái)賬,實(shí)施入企“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。積極開展食品安全管理人員免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局)
10.支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立線上建店快速通道,適當(dāng)降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)或給予“新商戶扶持流量”支持,引導(dǎo)開展各種形式的線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(牽頭單位:市商務(wù)局)
11.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則,督促住宿餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理等各項(xiàng)制度;切實(shí)做好扶持政策落地情況的跟蹤督查,確保政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)到位。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委,各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì))
12.發(fā)揮社會(huì)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用,深入開展“湘潭餐飲‘破冰’行動(dòng)”“千企大走訪同心促發(fā)展”等調(diào)研幫扶活動(dòng),利用“湘潭親清直通車”微信公眾號(hào)平臺(tái),精準(zhǔn)提供維權(quán)保障、法律咨詢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、建議投訴、經(jīng)貿(mào)交流等服務(wù),為住宿餐飲企業(yè)排憂解難,推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。(牽頭單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì))
以上政策措施自公布之日起施行,有效期6個(gè)月;文件中具體政策措施另有明確時(shí)限規(guī)定的,從其規(guī)定。若國(guó)、省出臺(tái)新的政策措施,遵照其執(zhí)行。各縣(市)參照?qǐng)?zhí)行。