各區(qū)縣(市)文旅(廣)體局、各區(qū)縣(市)發(fā)改局:
《關于支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩(wěn)定市場經(jīng)營促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》已經(jīng)長沙市文化旅游廣電局、長沙市發(fā)展和改革委員會同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
長沙市文化旅游廣電局
長沙市發(fā)展和改革委員會
2020年2月26日
關于支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩(wěn)定市場經(jīng)營促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法
第一條 支持對象
全市當前受到新型冠狀病毒肺炎疫情嚴重影響、經(jīng)營運行遇到較大困難,且具有一定規(guī)模的景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店、娛樂演藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等文化旅游企業(yè)。
第二條 支持措施
1.建立重點幫扶企業(yè)名單。建立“一對一”定點聯(lián)系幫扶機制,協(xié)調(diào)幫助文化旅游企業(yè)切實享受稅收優(yōu)惠、房屋租金減免、貸款利率優(yōu)惠、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、延長社會保險費繳費期、培訓費補貼等方面政策。(責任單位:市文化旅游廣電局)
2.協(xié)調(diào)處理旅游合同糾紛。此次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力事件,2020年1月24日—2月26日間,由于疫情不能成行而取消旅游合同的,旅行社和游客均不需要支付違約金,旅行社應退回游客前期所交的預付金(原則上扣除已支出的合理費用)。退團退費的具體辦理,由旅行社和游客在依法依規(guī)基礎上進行友好協(xié)商。(責任單位:市中級人民法院、市文化旅游廣電局)
3.暫退質(zhì)量保證金。對全市已依法繳納旅游服務質(zhì)量保證金的旅行社企業(yè)(被法院凍結的保證金除外),暫退旅游服務質(zhì)量保證金現(xiàn)繳數(shù)額的80%,至2022年2月5日前補齊。免除長沙市導游協(xié)會會員2020年會費。(責任單位:市文化旅游廣電局)
4.加強旅游市場宣傳推廣。采取“政府+企業(yè)”組團宣傳推廣模式,充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體在市內(nèi)高鐵、機場、地鐵、公交和岳麓山、橘子洲、大王山旅游度假區(qū)、月亮島、梅溪湖文化藝術中心等熱門景區(qū)以及國內(nèi)主要客源地城市推廣以“沁園春·長沙”為品牌、“山水洲城·快樂之都”城市文旅形象和旅游產(chǎn)品。指導、鼓勵各大景區(qū)景點整合資源,在各自的顯要位置互推對方旅游產(chǎn)品。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店在疫情解除后兩個月內(nèi)開展的營銷推廣活動,經(jīng)文化旅游行業(yè)主管部門批準并取得良好效果的,給予營銷費用不高于30%的資金補助,最高不超過5萬元。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
5.加強文旅活動引導力度。精心組織好重大節(jié)假日的焰火燃放活動,策劃組織在各熱門景區(qū)、景點開展焰火燃放分會場。將市屬文藝院團、群眾文藝團體的惠民演出活動與旅游市場推廣活動結合起來,鼓勵各區(qū)縣(市)、熱門景區(qū)景點舉辦吸引客流有特色的文旅節(jié)會活動,對活動影響力大,促進文化旅游形象建設和旅游收入增長作用顯著的,給予最高不超過5萬元的補助。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
6.加大財政支持力度。加快推動創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市工作,組織文旅消費示范區(qū)、文旅購物示范點和文化旅游消費示范等項目申報工作,并予以專項資金扶持,力爭在4月30日前撥付一批,其余的原則上在8月31日前完成撥付。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
7.減輕企業(yè)稅費負擔。免征文化旅游企業(yè)2020年2月-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項費用,對不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,職工養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放;因疫情影響遭受重大損失的文化旅游企業(yè),繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可向稅務機關申請緩征、減征或免征;受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的旅游文化企業(yè)可申請緩繳,期限不超過12個月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局、市公積金中心)
8.降低企業(yè)租金成本。市屬國有企業(yè)和園區(qū)對文化旅游經(jīng)營單位等承租的生產(chǎn)經(jīng)營性用房,2020年2、3月份租金減半;鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方等非國有資產(chǎn)類業(yè)主適度減免企業(yè)在疫情期間租金,各區(qū)縣(市)人民政府對減免租金超過2/3的業(yè)主給予一定補貼。(市國資委、各區(qū)縣市人民政府、高新區(qū))
9.加大信貸支持力度。引導各銀行機構加大對文化旅游企業(yè)的信貸支持,對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的文化旅游企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行對于在2020年一季度受疫情影響無法正常履約的文化旅游企業(yè),采取貸款延期、轉貸或無本續(xù)貸等方式給予3個月的寬限,在此期限不計算罰息。(責任單位:市政府金融辦、長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行)
10.爭取上級資金項目支持。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)以及上級為應對疫情出臺的支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復相關政策文件,積極為企業(yè)爭取項目資金,重點支持經(jīng)營遇到困難的規(guī)模企業(yè)。鼓勵區(qū)縣(市)政府、高新區(qū)和各園區(qū)管委會出臺支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩(wěn)定市場經(jīng)營的實施辦法,打好政策組合拳,形成疊加效應。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會)
11.支持文旅企業(yè)提質(zhì)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵支持引導文旅企業(yè)圍繞高質(zhì)量發(fā)展,大力進行產(chǎn)品改造和服務升級,不斷推出精品旅游線路。積極引導文旅企業(yè)大力開發(fā)康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、科技旅游、文化演藝等“旅游+”、“文化+”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),對產(chǎn)品創(chuàng)新突出的文旅企業(yè)給予不超過5萬元的獎勵。(責任單位:市文化旅游廣電局、市財政局)
12.支持等級品牌創(chuàng)建。對穩(wěn)增長、完成全年經(jīng)濟目標任務做出突出貢獻的示范性文化旅游企業(yè)和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),在星級飯店、星級旅行社、A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)、特色文旅小鎮(zhèn)評定中給予優(yōu)先支持。(責任單位:市文化旅游廣電局)
第三條 附則
1.享受本政策的企業(yè),不重復享受《中共長沙市委、長沙市人民政府關于大力發(fā)展全域旅游的實施意見》(長發(fā)〔2017〕11號)等相關政策,如符合同類多項扶持、補助的,取最高標準執(zhí)行,所有扶持、補助總額最高不超過2019年企業(yè)對應稅收本級留成部分。
2.本政策意見除第三款質(zhì)保金外,有效期至2020年12月31日止,由長沙市文化旅游廣電局負責解釋。
2020月02月28日