加強數字政府的建設，關鍵在于推進政務數據的有序共享，政務數據共享，主要指政務部門間政務數據資源的共享，包括因履行職責需要使用其他政務部門政務數據資源和為其他政務部門提供政務數據資源。
2022年政府工作報告提出：“加強數字政府建設，推動政務數據共享”，與2021年政府工作報告“加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制”相比較，今年的政府工作報告更強調在政務數據共享協調機制健全的基礎上，積極推動政務數據的有序共享。
早在2016年，國務院就印發了《政務信息資源共享管理暫行辦法》（以下稱：《暫行辦法》），《暫行辦法》明確了政務數據資源共享的四項原則：一是以共享為原則，不共享為例外，但涉及國家秘密和安全的數據，按相關法律法規執行；二是需求導向，無償使用，因履行職責需要使用共享數據的部門提出明確的共享需求和數據使用用途，共享數據的產生和提供部門應及時響應并無償提供共享服務；三是統一標準，統籌建設，按照國家政務數據資源相關標準進行政務數據資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數一源”、多元校核，統籌建設政務數資源目錄體系和共享交換體系；四是建立機制，保障安全，各政務部門和共享平臺管理單位應加強對共享數據采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，確保共享數據的安全。
2018年國務院辦公廳公布了第一批國務院部門數據共享責任清單，要求各有關部門要認真貫徹落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》規定的數據共享責任，按要求向各地區各部門共享數據資源。公布的第一批數據共享責任清單中，涉及國家發展改革委數據共享信息12項，主要包括：統一社會信用代碼、嚴重失信黑名單信息（失信被執行人、海關失信企業、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司、安全生產不良記錄、出入境檢驗檢疫信用管理嚴重失信企業、嚴重質量失信企業）、雙公示信息（行政許可、行政處罰）、投資項目辦理結果公示信息、投資項目名稱代碼匹配信息、全國公共資源交易信息、地區經濟信息、地區能源信息、行政許可信息、價格調控與監管信息、資源環境信息、經濟運行信息等。
2019年，在落實國務院部門第一批數據共享責任清單的基礎上，制定發布了第二批數據共享責任清單，新增拓展1000項數據共享服務。目前，已經制定發布了三批國務院部門數據共享責任清單，第四批部門數據共享責任清單也將發布。地方各級政府按照“問題導向、需求導向”原則，全面對標先進地方的經驗，積極征集地方各部門數據共享開放需求，確定各數源部門數據共享開放責任清單，并根據需求變化對責任清單進行動態更新。
2021年，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》進一步強調，要加快推進政務數據有序共享，明確了政務數據共享的五大機制：一是建立健全政務數據共享協調機制，進一步明確政務數據提供、使用、管理等各相關方的權利和責任，推動數據共享和業務協同，并形成高效運行的工作機制，在此基礎上，構建全國一體化政務大數據體系，加強政務信息系統優化整合；二是加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程；三是加強對大數據的分析、挖掘、處理和應用，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法、行政執法工作；四是建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則；五是在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務機構數據開放共享，優先推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據向社會有序開放。
加強數字政府建設，推動政務數據共享，一定要堅持總體國家安全觀，建立健全政務數據安全治理體系，確保共享數據的安全。2021年9月1日施行的《數據安全法》專章設置了“政務數據安全與開放”，明確要求，國家機關應當依照法律、行政法規的規定，建立健全數據安全管理制度，落實數據安全保護責任，保障政務數據安全，特別是對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業秘密、保密商務信息等數據應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
目前，我國正在加快推進政務數據有序共享，在全面實現政府數據共享，并依法強化數據安全保障和隱私保護的前提下，穩步推動政務和公共數據資源的開放。除了依法不予公開的政務數據，政務數據將遵循公正、公平、便民的原則，依法及時、準確地向社會公開。根據《數據安全法》的規定，我國政務數據的開放，將依據國家制定的政務數據開放目錄，構建統一規范、互聯互通、安全可控的政務數據開放平臺，逐步推動政務數據的開放利用。
作者簡介：王春暉，浙江大學教授，網絡空間治理與數字經濟法治〈長三角〉研究基地主任，工信部信息通信經濟專家委員會委員，南京郵電大學數字經濟戰略與法治研究中心主任。
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