近日，國務(wù)院常務(wù)會議要求深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，對市場主體實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本。
“一件事一次辦”是一種套餐式的政務(wù)服務(wù)，解決了過去申請人辦事跑斷腿、材料一大堆、表格填不完的痛點(diǎn)。“一件事一次辦”雖然沒有直接給市場主體補(bǔ)貼，但在提高政務(wù)服務(wù)效能過程中，為市場主體節(jié)約了時(shí)間、精力，使其可以盡快投入經(jīng)營。
2019年以來，全國多地推行了“一件事一次辦”，市場主體受益匪淺。此次國常會又提出新要求，說明還有一些市場主體急需的服務(wù)事項(xiàng)沒有完全覆蓋，需抓緊打造“一件事一次辦”升級版，進(jìn)一步解決市場主體痛點(diǎn)。
打造“一件事一次辦”升級版，難在數(shù)據(jù)打通、業(yè)務(wù)協(xié)同。市場主體需求五花八門，就拿開辦企業(yè)來說，開餐館、開藥店、開網(wǎng)吧需要的材料、涉及的主管部門都不一樣；同樣是開餐館，還與營業(yè)面積、經(jīng)營食品種類等具體情形相關(guān)。雖說是一件事，對應(yīng)的事項(xiàng)卻有幾十件甚至上百件，每一件都必須梳理出涉及部門、材料清單、審批流程、制訂辦理模板等，需要跨層級、跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，這意味著政府需要再造業(yè)務(wù)流程。目前，各地政務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一、共享不夠、協(xié)同不足，可能會制約在更多事項(xiàng)、更大范圍推廣“一件事一次辦”。
解決這個問題，各地要在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。要加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)各種材料“一次提交、部門流轉(zhuǎn)”。
打造“一件事一次辦”升級版，亟待統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國地區(qū)發(fā)展差異較大，在國家層面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)。借鑒此前“多證合一”改革經(jīng)驗(yàn)，目前已有部分省份提出以省為單位，規(guī)范統(tǒng)一省、市、縣、鄉(xiāng)、村同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程、時(shí)限、申請材料等要素。各省政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，可成為深化改革的著力點(diǎn)。
打造“一件事一次辦”升級版，還要換位思考，優(yōu)化服務(wù)。對于相關(guān)業(yè)務(wù)，政府工作人員已經(jīng)駕輕就熟，但辦事的市場主體大多是頭一遭。如何把群眾頭疼的“一堆事”變成看得懂的“一件事”，需要站在申請人的角度，細(xì)化場景、設(shè)計(jì)問題、提供清單，避免申請人揣摩著選了半天，卻“未查詢到材料信息”。
“一件事一次辦”的工作量龐大、細(xì)碎且復(fù)雜，改革推進(jìn)到現(xiàn)在，剩下的都是硬骨頭。培育壯大市場主體，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，這些硬骨頭必須啃下來。改革未有窮期，發(fā)展永無止境。只有做優(yōu)做細(xì)政務(wù)服務(wù)，才能讓企業(yè)辦事更便捷，讓人民群眾更滿意，以更優(yōu)營商環(huán)境助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場主體。
（文/金觀平）
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