營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力、核心競爭力的重要體現(xiàn)，是影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展質量的重要因素。可以說，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。湖南踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、推動高質量發(fā)展，離不開一流營商環(huán)境的支持和保障。
打造一流營商環(huán)境，是全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、推動高質量發(fā)展的重要基礎。營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響高質量發(fā)展的快慢，對市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱起著決定性作用。一流營商環(huán)境能夠打破制約資金、勞動力、土地、技術等要素自由流動的障礙，提高資源的配置效率，對踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、促進高質量發(fā)展具有重大意義。要站在胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的高度，深刻認識打造一流營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，堅決做好優(yōu)化營商環(huán)境這篇大文章。
打造一流營商環(huán)境，是改進干部作風、增強執(zhí)行力和公信力的關鍵舉措。營商環(huán)境問題的本質是干部作風問題。優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵在人、關鍵在干部，必須把轉變干部作風作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重來抓。要加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，嚴格執(zhí)行全面嚴格的黨內治理責任制度，完善“三重一大”的決策監(jiān)督體制，切實發(fā)揮“一把手”在推動作風轉變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境中的“頭雁”作用，以“關鍵少數(shù)”引領“絕大多數(shù)”。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加強目標績效管理，改進作風評議方法，加大正向激勵力度，強化問責追責力度，真正讓擔當者有位、讓實干者吃香，全面激發(fā)黨員干部服務基層、服務群眾、服務市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要把握好“親”“清”辯證統(tǒng)一關系，既要防止“親”而不“清”，也要防范“清”而不“親”現(xiàn)象。
打造一流營商環(huán)境，是持續(xù)激發(fā)市場活力、增強內生動力的迫切需要。營商環(huán)境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底，要以制度建設為核心，在規(guī)范服務行為、營造法治環(huán)境等方面下功夫，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用。要著力消除市場隱性壁壘，讓所有市場主體公平公正參與市場競爭、享受同等政策待遇。要著力破除地方保護主義，強化執(zhí)法規(guī)范和依法行政，規(guī)范和限制平臺企業(yè)對地方商家的限制交易、選邊站隊等行為。要著力做好簡政放權的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，聚焦企業(yè)和群眾辦事的政策難點、審批堵點、監(jiān)管盲點、服務痛點，著力營造公平、透明、高效的營商環(huán)境。
打造一流營商環(huán)境，是建設更高開放層次、更強輻射作用的內陸地區(qū)改革開放高地的內在需要。習近平總書記強調：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”一流的營商環(huán)境不僅能有效提升區(qū)域競爭力，更是推動全面對外開放的應有之義。湖南承東啟西、連南接北，在新時代對外開放中地位重要，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，營商環(huán)境仍然是制約開放發(fā)展的重大障礙。要加快打造對外開放綜合服務平臺，以湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，完善國際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，提高貿(mào)易投資自由化、便利化。要主動融入以國內循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快對外開放大通道、大通關、大平臺建設，培育壯大外貿(mào)實績企業(yè)特別是重點出口企業(yè)，全面推進高速公路、高鐵、航道碼頭、通用機場等傳統(tǒng)設施開放互通，推動先進軌道交通裝備、工程機械、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，著力構建更高層次、更高水平的對外開放新格局。
(文/懷化學院馬克思主義學院副教授 陳朝霞)
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