編者按：為落實省委清廉湖南建設部署和省政府主要領導批示精神，2021年11月，省政務局印發(fā)《推進“清廉大廳”建設十條措施》，部署推進“清廉大廳”建設；2022年上半年，聯(lián)合省紀委監(jiān)委開展了全省“清廉大廳”建設專項檢查。從專項檢查情況看，各地高度重視，精心部署，創(chuàng)新舉措，大力推進“清廉大廳”建設，著力打造更加熱情、規(guī)范、精準、高效、廉潔的政務服務場所，不斷鞏固“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、優(yōu)化營商環(huán)境前沿陣地，創(chuàng)造和形成了一批好的經(jīng)驗做法，本期刊發(fā)天心區(qū)、耒陽市、蘆淞區(qū)、湘潭縣、新寧縣、邵陽縣、臨湘市、君山區(qū)、臨澧縣、桑植縣、資陽區(qū)、永興縣、零陵區(qū)、江華縣、新田縣、芷江縣、漣源市、龍山縣等縣市區(qū)主要做法。
全省“清廉大廳”建設部分典型經(jīng)驗做法（二）
天心區(qū)“四廉并舉”扎實推進“清廉大廳”建設。天心區(qū)通過制度保廉、嚴管促廉、文化育廉、陣地筑廉，扎實推進“清廉大廳”建設。一是完善機制，規(guī)范工作，以制度保廉。完善《天心區(qū)政務服務中心制度匯編》，健全學習培訓、監(jiān)督管理、考核評價等26項工作制度，編制業(yè)務事項規(guī)范指南630余個，為“清廉大廳”建設提供制度保障。通過簽訂廉潔承諾書，在政務服務大廳開展“亮身份、亮承諾、亮標準”“比素養(yǎng)、比作風、比奉獻”“創(chuàng)明星服務員、創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)紅旗示范窗口”等主題活動。建立“好差評”評價制度和“辦不成事”反映窗口工作機制，定期開展服務回訪評價工作，將服務形象、服務態(tài)度、辦事體驗、“清廉大廳”的評價與建議作為服務回訪的重要內(nèi)容，主動接受辦事群眾監(jiān)督。二是強化培訓，警示律行，以嚴管促廉。設置大廳樓層負責人、窗口服務小組長，建立廉政檔案，堅持“一天四考勤、一天四巡視、一周一早會、一月一考核、一季一講評”，將月效能獎發(fā)放與考核結(jié)果相結(jié)合，不斷加強績效管理制度量化考核。開展每周早例會“會前學習一刻鐘”、“政務青年微黨課”等廉政主題黨日活動，加強廉政警示教育，讓廉潔意識入腦入心。通過“1+1”訓測模式，即每月開展綜合窗業(yè)務培訓，每季度開展業(yè)務知識測評，使業(yè)務測評和日常培訓的有機結(jié)合，以考促練，以練促用。今年以來，共組織教育培訓5次、參訓人員160余人次，書面測評優(yōu)秀率達70%。三是豐富內(nèi)涵，清風聚力，以文化育廉。以區(qū)政務服務大廳為宣傳主陣地，通過宣傳視頻、海報、投影廉政文化墻、廉政服務標語等方式加強廉政文化宣傳。建設“清廉書吧”，開展“青年·清廉”主題短視頻作品評選、“清廉政務，你我同行”廉政沙龍、廉政文化書畫展、“手書一封廉潔家書”、“我為政務服務建言”有獎征集等活動，展現(xiàn)天心政務青年在“強省會”戰(zhàn)略中的擔當和風采。四是多措并舉，優(yōu)化服務，以陣地筑廉。開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，從967個事項中梳理出128個高頻政務服務事項，進一步優(yōu)化流程和精簡材料，對其中5個高頻事項壓縮審批時限79%，3個高頻事項壓減申請材料32%。完善“幫代辦”制度，為企業(yè)群眾特別是老弱病殘孕等特殊群體提供全流程、精準化的服務。設置“清風談話室”，暢通多向溝通渠道。在政務服務大廳醒目位置公開投訴舉報電話、12388舉報電話和12345熱線，自覺接受群眾監(jiān)督。今年，天心區(qū)政務服務大廳辦事窗口共收到表揚信120封、錦旗6面。
耒陽市圍繞四個維度扎實推進“清廉大廳”建設。一是跑出“清廉審批”加速度，深化拓展“放管服”改革。通過直接賦權(quán)、委托下放、服務前移等方式，賦予市經(jīng)開區(qū)社會經(jīng)濟管理權(quán)限130項，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單116項、社會經(jīng)濟管理權(quán)限98項，下放村（社區(qū)）政務服務事項44項，減少利益聯(lián)動、權(quán)力尋租空間。持續(xù)推進“三集中三到位”“一件事一次辦”改革。2021年以來，關閉部門辦事大廳21個。出臺《耒陽市行政審批超時默認目錄清單（第一批）》553項，倒逼進駐部門“限時辦、馬上辦、一站辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、“耒事通”APP等網(wǎng)上審批平臺建設，推動更多審批事項線上受理、線上審批。二是提升“清廉審批”溫度，縱深推進標準化服務。建立全市統(tǒng)一的政務服務場所建設標準化管理體系。編制“三清單一目錄”，做到清單之外無審批；編制標準化辦事指南和審查工作細則，繪制形成直觀易懂的辦理流程圖，壓減審批自由裁量權(quán)。并按照“三級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，逐項編制標準化辦事指南，實現(xiàn)辦事材料在原有基礎上平均壓縮25%，平均法定辦理時限提速率達80%以上。編制《政務服務標準化管理體系》等標準化管理制度54個，做到“事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職”。三是提升“清廉審批”純度，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡。建立政務公開專區(qū)和審批服務陽光臺，在大廳顯要位置公開《清廉審批告知書》，在窗口評價器上公開受理人員信息，主動接受服務對象的監(jiān)督。將部門舉報投訴專線、大廳視頻監(jiān)控、好差評等監(jiān)督平臺全部集成到12345熱線，實行“一號對外”，做到全程留痕、自動計時，實時監(jiān)測、及時預警。在實體大廳窗口、辦事自助終端、觸摸查詢終端部署“好差評”系統(tǒng)，對行政審批“不作為、慢作為、亂作為”以及行政審批超時默認事項等實行“時限內(nèi)亮綠燈、臨近時亮黃燈、超時限亮紅燈”。聯(lián)合市紀委監(jiān)委開展專項治理行動，查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等典型案件，糾治“庸懶散”等群眾反映強烈的問題。四是提升“清廉審批”高度，厚植厚育廉潔文化。每季度評選出最佳服務團隊、流動紅旗窗口、服務明星、清廉審批示范崗位。全體黨員佩戴黨員徽章、掛牌亮證上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范引領作用。開展黨紀黨規(guī)教育、黨史學習教育、廉政知識競賽、廉政講臺、志愿服務等廉政宣傳教育活動，“以清為美、以廉為榮”的理念入腦入心。建設以黨建走廊、廉政走廊、文明走廊、服務形象展示區(qū)、新時代文明基地為主體的清廉文化陣地，將政務服務大廳打造成為清廉審批“能量場”。
蘆淞區(qū)堅持“清廉大廳”建設與政務服務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。一是加強統(tǒng)籌，樹牢清廉意識。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)行政審批服務局聯(lián)合組織召開全區(qū)“清廉大廳”建設工作專題部署會，制定工作方案，細化工作任務。分管副區(qū)長開展集體廉政談話，組織各相關單位主要負責人、區(qū)、（鎮(zhèn)）街道兩級政務窗口簽訂承諾書116份。開展“清廉大廳”建設明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從快查處。加強宣傳，營造清廉氛圍，充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務服務中心政務公開顯示屏持續(xù)滾動播放“清廉大廳”建設十條措施、清廉元素宣傳圖片，公布舉報電話，設置意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督，營造清廉和諧環(huán)境。二是爭創(chuàng)特色，優(yōu)化清廉服務。持續(xù)深化“三集中三到位”改革，834項政務服務事項應入盡入；采取并聯(lián)審批、集成優(yōu)化等方式，堅持一門對外、首席授權(quán)，入駐事項應辦盡辦，全力推動“?？菩汀标犖橄颉叭菩汀鞭D(zhuǎn)變。打造“15分鐘服務圈”，在商圈、樓宇、大型商超、社區(qū)、村布設80臺自助終端機，集成“一件事一次辦”證照聯(lián)辦系統(tǒng)、“智慧株洲”綜合平臺及智慧人社“3140”平臺，豐富拓展查詢、打印、預收件等“一站式”服務。以黨建“紅”引領政務“藍”，在中心商圈設立全省首個商圈“一件事一次辦”專區(qū)，構(gòu)建集黨務、政務、商務、服務于一體的綜合服務矩陣，通過搭建平臺、宣傳發(fā)動、下沉資源、優(yōu)化流程、服務前移等方式將政務事項“搬”進商圈，實現(xiàn)市場主體不出商圈即可享受高品質(zhì)綜合服務。三是注重管理，筑牢清廉底線。對大廳首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、幫代辦工作制度等進行規(guī)范完善，積極開展 “暖心、舒心、用心”三心評選活動，每月考核通報，每季評選“窗口服務之星”，充分利用政務大廳電子顯示屏進行滾動播放，營造 “學比趕超”的濃厚氛圍。持續(xù)推行幫代辦、延時辦、預約辦、自助辦等便利措施，提升政務服務溫度。建立完善“好差評”“紅黃牌”制度，促進事項辦理提速提質(zhì)。“好差評”系統(tǒng)完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務服務場所全覆蓋，安排專人實時監(jiān)督跟蹤“好差評”“紅黃牌”情況，每月形成報表，實時通報評價結(jié)果。截至目前，線下服務確保零投訴、零舉報，線上“紅黃牌”實現(xiàn)零預警，政務服務事項辦結(jié)率及智慧株洲評價系統(tǒng)滿意率均為100%。
湘潭縣以廉潔高效政務服務助推“清廉大廳”建設。一是開設企業(yè)服務專區(qū)“激活力”。制定《湘潭縣關于建立新開辦企業(yè)貼心服務機制實施方案》，設立企業(yè)服務專區(qū)，整合公章刻制和銀行開戶預約等業(yè)務，增加幫代辦人員和自助設備，為中小企業(yè)訴求辦理、融資服務等提供“全流程一站式”服務。為新開辦企業(yè)免費發(fā)放四枚公章(法人公章、法人財務專用章、法人稅務專用章、法定代表人章)，縮短公章刻制時間，實現(xiàn)印章與營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放，做到新設立企業(yè)開辦一窗受理、一天辦結(jié)、零成本。目前，已免費發(fā)放1500余套公章，為企業(yè)節(jié)省費用90余萬元。二是完善綜合窗口服務“提檔次”。進一步規(guī)范設置綜合窗口，完成縣委宣傳部等14家單位的審批事項進駐，委托進窗事項270項，配備幫代辦及業(yè)務受理人員，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。不斷健全完善政務服務大廳日常管理制度，嚴格執(zhí)行首問責任、一次性告知、容缺受理、限時辦結(jié)、幫代辦等服務制度，建立全過程監(jiān)督、問效制度，完善考核評價機制，持續(xù)優(yōu)化審批服務流程。三是通過“辦不成事”反映“解煩憂”。設立“辦不成事”反映室，集中受理解決企業(yè)、群眾反映的“辦不成事”問題，依托12345熱線、市長信箱設立“辦不成事”反映熱線和“辦不成事”反映郵箱，暢通市民反映問題的渠道。邀請企業(yè)、群眾對辦理結(jié)果進行滿意度評價，將“辦不成事”問題的解決情況納入政務服務和優(yōu)化營商環(huán)境績效考核，推動形成“收集問題→分類處置→限時辦結(jié)→回訪核查→監(jiān)督考核”的閉環(huán)工作機制。四是規(guī)范中介服務“促公平”。依托湖南省網(wǎng)上中介服務超市平臺，全力推進網(wǎng)上中介服務工作，對全縣行政審批中介服務事項進行梳理匯總，發(fā)布70項行政審批中介服務事項，其中工程建設領域的中介服務事項34項。推進使用財政性資金的單位作為委托人入駐平臺，目前委托人已經(jīng)入駐22家，縣內(nèi)注冊的中介機構(gòu)入駐15家，委托人和中介機構(gòu)入駐的數(shù)量都位居全市第一。五是推進“清廉大廳”建設“正風氣”。從強化清廉意識、規(guī)范審批行為、推行標準服務、提高服務質(zhì)量、營造清廉環(huán)境等方面全線發(fā)力，營造廉潔高效的政務服務環(huán)境。成立“清廉大廳”建設專項檢查組，采取“四不兩直”方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、分中心“清廉大廳”建設情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項研究整改措施，確保所有問題整改到位。
新寧縣以“辦不成事”反映“小窗口”推動“清廉大廳”建設見“大成效”。新寧縣在縣政務服務中心一至四層辦事大廳設立“辦不成事”反映窗口，助力“清廉大廳”建設，目前已累計接待群眾125人次。一是明確職能，規(guī)范設置，讓“小窗口”能解“大難題”。“辦不成事”反映窗口集中受理線上和線下群眾企業(yè)在政務服務事項中，非因法律法規(guī)、政策限制原因，應受理卻未受理、應辦成卻未辦成的相關問題，幫群眾把“不給辦”“很難辦”的事辦成、辦好。建立工作專班，各窗口首席事務代表在“辦不成事”反映窗口輪流“坐窗問診”，同時聘請退休干部、縣人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)代表、村干部組成“社會監(jiān)督評審團”，對“辦不成事”窗口進行全面監(jiān)督。圍繞“受理、研判、交辦、辦結(jié)、評價、總結(jié)、歸檔”7個辦理流程，按職責分工進行交辦、協(xié)辦、督辦全程跟蹤，一般問題由窗口交責任單位2個工作日內(nèi)辦理反饋，復雜問題3個工作日內(nèi)反饋辦理進度、說明理由，并持續(xù)跟蹤督辦直至辦結(jié)。二是健全機制，規(guī)范運行，讓“小窗口”連接“大通道”。建立一般問題當場辦、復雜問題協(xié)調(diào)辦、服務問題監(jiān)督辦、營商問題幫代辦的分類處辦機制。對“辦不成事”反映窗口交辦事項，建立窗口負責人、單位負責人、縣級分管領導三級響應處理機制。建立收集受理、協(xié)調(diào)對接、交辦督辦、答復反饋、改進提升的全過程閉環(huán)管理機制，做到件件有落實、事事有回音。建立幫代辦工作機制，采取“固定”+“機動”的方式，將窗口服務和上門服務有機結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、市級和縣紀委掛牌督辦重點項目及中央、省市巡視巡察整改項目提供“一對一”幫代辦服務。三是強化落實，規(guī)范服務，讓“小窗口”發(fā)揮“大作用”。采取政府牽頭推動、行政審批服務部門協(xié)調(diào)調(diào)度、窗口單位執(zhí)行落實方式。對“辦不成事”反映窗口交辦的事項實行清單管理、限期辦結(jié)、量化評價、責任追究，要求反映事項100%響應，可辦事項100%辦結(jié)，辦結(jié)事項100%滿意。將“辦不成事”反映窗口納入“清廉大廳”建設范疇，將“辦不成事”窗口反饋意見作為辦事窗口評先評優(yōu)的重要依據(jù)。相關窗口單位對“辦不成事”反映窗口交辦事項重視不夠、落實不力，沒有按時按質(zhì)辦結(jié)的，予以通報批評；情形嚴重，影響惡劣的，按行政不作為、損害營商環(huán)境行為移交縣紀檢監(jiān)察機關調(diào)查處理。
邵陽縣構(gòu)建“3+3+3”清廉體系縱深推進“清廉大廳”建設。一是筑牢“三個不”，為政務大廳戴上“緊箍咒”。健全制度，扎牢不能腐的籠子。研究制定《“清廉大廳”建設工作方案》《防范廉政風險管理考核辦法》等一系列窗口管理制度，形成了全過程監(jiān)督、全方位考評的“清廉大廳”建設長效機制。抓實監(jiān)管，強化不敢腐的震懾。通過“一日四次”對窗口進行不定時檢查，實行常態(tài)化考核，今年，縣政務服務中心印發(fā)“清廉大廳”建設專項通報3期，查處違規(guī)違紀人員19人次，對2個窗口單位分管領導進行了誡勉談話。強化學習，增強不想腐的自覺。通過組織開展“育廉、講廉、學廉、頌廉”主題演講比賽、學習違紀違規(guī)案例通報，共同營造風清氣正的政治生態(tài)和“清廉大廳”創(chuàng)建的氛圍。二是堅持“三個主動”，為審批服務增添“發(fā)動機”。主動擔當，心系群眾破堵點。升級完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，在政務服務大廳設立政務公開專區(qū)，推廣應用微信小程序、手機APP，引導企業(yè)、辦事群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦。主動服務，排憂解難辦實事。扎實開展“幫代辦”、“跨域通辦”服務，今年，縣政務大廳各窗口開展主動服務達1130余件次，“幫代辦”辦件294件，辦結(jié)率100%，真正把服務做到了百姓的“心坎上”。主動落實，專項整治促清廉。制定出臺《邵陽縣優(yōu)化營商攻堅行動方案》《邵陽縣推進行政審批服務“三集中三到位”專項整治工作方案》《邵陽縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動方案》，將行政審批服務工作納入全縣績效考評體系，從源頭上遏制窗口腐敗問題滋生。三是開設“三個專窗”，為監(jiān)督催生“高效率”。開設“綜合服務”窗口，確保辦事規(guī)范高效。設立“一件事一次辦”綜合服務窗口，按照“五個一”運行服務機制安排專人幫代辦審批服務事項，讓群眾辦事“只進一扇門”。開設“辦不成事”反映窗口，切實解決群眾“煩心事”。該窗口共受理“辦不成事”事項37個，主動陪伴辦結(jié)33個，協(xié)調(diào)部門解決歷史遺留問題4個。開設“清廉監(jiān)督崗”窗口，為政務服務解“疑難雜癥”。開設“清廉監(jiān)督崗”窗口，設立舉報信箱，開通投訴電話，及時查處窗口工作人員“慢、慵、散、假、怕”“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”等作風問題。今年，共查處窗口責任不落實問題3個，作風不實問題4個，違紀違規(guī)問題1個。
臨湘市做好“育、改、管、督”四字文章打造“清廉大廳”。一是在“育”字上做文章，強化清廉意識。在市政務服務大廳設置“創(chuàng)建清廉大廳，打造辦事不求人的政務環(huán)境”標語牌，擺放清廉大廳“十條措施”及駐廳各單位全體工作人員承諾簽名展板；在大廳、電子顯示屏播放清廉文化宣傳圖和標語，開設政府門戶網(wǎng)站清廉大廳專欄，制作清廉動漫宣傳片。在大廳打造清廉書吧、清廉文化墻、清廉投訴舉報區(qū)等清廉亮點，構(gòu)建串珠成鏈的清廉環(huán)境。每月組織開展黨員先鋒崗、紅旗窗口和服務明星評比，樹立清廉標桿，充分發(fā)揮示范引領作用。二是在“改”字上下功夫，筑牢清廉基石。全力推進“三集中三到位”改革，大廳共進駐36個職能部門和19個公共服務單位，集中辦理3660個審批服務事項，授予駐廳首席事務代表審批決定權(quán)、專章使用權(quán)，依申請類行政權(quán)力事項和公共服務事項進駐率達到100%，36個入駐單位1623個事項全部由綜窗無差別受理，全面實施受理與審批，內(nèi)業(yè)與外業(yè)，辦件與出件“三分離”，避免利益輸送和公權(quán)私用。3批次完成128個事項下放，園區(qū)項目落地周期縮短2/3以上。三是在“管”字上見真功，構(gòu)建清廉防線。強力推進基層公共服務（一門式）全覆蓋，下放高頻政務服務事項335項。創(chuàng)新開展鎮(zhèn)（街道）便民服務中心綜合受理窗口改革，將全市14個鎮(zhèn)（街道）綜窗受理人員收編，由市行政審批服務局統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一業(yè)務考核管理。完善細化《臨湘市智慧政務大廳管理辦法》，將“清廉大廳”建設重點內(nèi)容納入考核內(nèi)容。出臺《臨湘市政務服務中心“十佳服務窗口”和“最差服務窗口”評選辦法》，狠抓窗口作風紀律整治，大廳全體工作人員簽訂《廉潔承諾書》。制定實施《臨湘市政務服務大廳規(guī)范系列免費服務實施方案》，杜絕細節(jié)服務的廉潔隱患。四是在“督”字上求實效，提升清廉水平。深入開展“走解優(yōu)”“回頭看”“上門訪”等活動，共排查發(fā)現(xiàn)41個具體問題，制訂39條整改措施；每半年組織開展一次“三集中三到位”改革回頭看，堵住“體外循環(huán)”的缺口；實行常態(tài)化政企溝通機制，定期開展政務服務回訪。強化正向監(jiān)管，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對全體政務工作人員開展了標準化建設、規(guī)范化服務專項提升行動；嚴格負向監(jiān)督，充分用好“一窗”“一本”“一線”“一號”“一評”“一牌”，即辦不成事反映窗口、大廳投訴記錄本、12345熱線、紀委舉報電話、“好差評”“紅黃牌”，暢通投訴舉報渠道，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。實行日常監(jiān)督與執(zhí)紀問責相結(jié)合，出臺優(yōu)化營商環(huán)境十條和監(jiān)督執(zhí)紀問責優(yōu)化營商環(huán)境十二條，采取“日常巡查+視頻監(jiān)控”方式，嚴密監(jiān)督監(jiān)管，確保以優(yōu)質(zhì)服務提升政務服務大廳清廉水平、拓展清廉成果。
君山區(qū)營造清廉風尚擦亮清廉名片。君山區(qū)認真落實主體責任，多措并舉扎實推進“清廉大廳”建設，實現(xiàn)權(quán)力運行更加公開規(guī)范高效，崇廉倡廉氛圍更加濃厚。一是建章立制知清廉。制訂“清廉大廳”建設工作方案，完善細化政務服務中心工作管理制度、窗口及窗口工作人員考核辦法，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制和投訴問責制度，聚焦“中梗阻”“彈簧門”等作風問題，狠抓窗口作風紀律整治。與全體窗口工作人員簽訂《廉政承諾書》，增強廉潔自律意識，筑牢廉政思想防線。二是廣征民意促清廉。暢通政務大廳意見箱（簿）、辦事群眾現(xiàn)場投訴、12345熱線等舉報渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)發(fā)布“清廉大廳”建設問題線索征集公告，政務大廳專設“辦不成事”反映窗口，發(fā)放“清廉大廳”建設問卷調(diào)查表，方便辦事人面對面咨詢建議、表達訴求、反映情況，竭力解決群眾“急難愁盼”問題，將“我為群眾辦實事”實踐活動成效轉(zhuǎn)化成為民服務的具體舉措。三是嚴格執(zhí)紀守清廉。通過“日常巡查+視頻監(jiān)控”方式，強化日常監(jiān)管，重點查看窗口工作人員在崗情況、工作紀律、規(guī)范服務等方面存在的問題，及時糾正不規(guī)范言行。不定期對各窗口履職情況進行抽查，對一次性告知落實不到位、多頭審批等問題督促立行立改，做到全程監(jiān)管、實時響應、嚴格督辦、快速落實，充分發(fā)揮巡查的監(jiān)督警示作用。四是比學趕超倡清廉。對窗口及窗口工作人員進行考核評分，每月發(fā)布考核通報并張榜公布。年終依據(jù)考核情況，評選出“優(yōu)秀窗口”“優(yōu)秀窗口工作人員”和“優(yōu)秀首席代表”。強化“好差評”和“紅黃牌”結(jié)果應用，推動轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范權(quán)力運行。五是營造氛圍樹清廉。在區(qū)政務服務中心打造廉政文化墻，潛移默化傳遞廉潔文化。在顯著位置張貼《共建“清廉大廳”歡迎您來監(jiān)督》，布置《推進“清廉大廳”建設十條措施》宣傳展架，并將《推進“清廉大廳”建設十條措施》印制成宣傳手冊發(fā)放各窗口人員學習。同時，在大廳電子顯示屏展播圖文并茂的清廉文化宣傳圖和標語，營造“風清氣正”的政務環(huán)境。
臨澧縣聚焦“三力”確?！扒辶髲d”建設實效。一是提高執(zhí)行力，確保大廳之外無審批。全面落實“三集中三到位”的改革要求，徹底解決審批事項虛進、假進政務大廳的問題?？h委、縣政府主要領導親自部署安排，明確把“三集中三到位”作為檢驗部門政治意識、大局意識和執(zhí)行力的重要標準。全縣34個應進駐大廳單位，除因保密要求的事項，實現(xiàn)了事項進廳100%，審批授權(quán)100%，人員入駐100%。二是強化約束力，確保窗口服務規(guī)范化。一方面強化標準約束，制定《臨澧縣政務服務標準化管理手冊》，對政務服務實施全流程標準化、規(guī)范化管理，聘請標準化專業(yè)公司進行培訓，并組織考核，確保窗口人員業(yè)務熟練、行為規(guī)范。另一方面強化考核約束，制定了《窗口人員百分制考核管理辦法》，對窗口人員上班紀律、規(guī)范著裝、服務禮儀等方面嚴格實行百分制考核管理，縣政務服務中心每周通報一次考核記分情況，根據(jù)考核得分每季度評選一次清廉標兵、服務標兵，并公開進行表彰。三是增強監(jiān)督力，確保日常監(jiān)管全覆蓋。對縣鄉(xiāng)村三級政務服務、便民服務窗口全部配置“好差評”評價器，實行一事一評，現(xiàn)場評價。2022年全縣主動評價率達100%，滿意率達99.9%。公開“三集中三到位”投訴、舉報電話，暢通辦事群眾向縣紀委、縣優(yōu)化辦、縣行政審批局投訴反映渠道。結(jié)合“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動，開展政務質(zhì)效問卷調(diào)查，發(fā)放問卷調(diào)查表3000余份?？h紀委監(jiān)委及駐單位紀檢監(jiān)察組不定期開展常態(tài)化紀律作風監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報處理。縣政務服務中心安排專人每日開展紀律作風巡察，巡察情況于次日上班前在政務服務大廳予以公布。
桑植縣推進“清廉大廳”建設讓政民關系“清”上加“親”。一是聞令而動，強化責任夯基礎。將“清廉大廳”建設作為深化“放管服”和“一件事一次辦”、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手?？h委縣政府主要領導專題聽取工作開展情況，紀委書記把關制訂工作方案，成立專項檢查組，明確“第一責任人”，壓實主體責任。加大“清廉大廳”建設宣傳力度，全面增進企業(yè)群眾知曉度和參與度。充分用好大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站與政務服務旗艦店、12345熱線與縣紀委監(jiān)委12388舉報熱線、政務大廳投訴箱與領導信箱等渠道，主動接受社會各界的監(jiān)督。二是重拳出擊，懲防并舉抓整治。各職能單位對照責任落實、工作作風、違紀違法三類共18項檢查重點進行全面自查，縣紀委、縣政務中心成立專項檢查組，檢查重點工作落實情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的64個問題，分管縣領導在優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作會議向22個縣直單位現(xiàn)場交辦，各責任單位負責人逐一上臺認領。通過創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督、“優(yōu)化營商環(huán)境直通車”平臺、聘請營商環(huán)境監(jiān)督員、政協(xié)云監(jiān)督等多元化方式對問題整改結(jié)果進行測評，確保整改到位。近期集中通報曝光營商環(huán)境典型案例2例。三是標本兼治，優(yōu)化服務提效能。堅持把制度建設貫穿“清廉大廳”建設始終，修訂政務服務大廳管理辦法，完善工作制度，確保政務服務行為有準則、權(quán)力有制約、考核有結(jié)果、責任有追究。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節(jié)點暗訪相結(jié)合，加強風險防范，推動規(guī)范有效用權(quán)。積極開展“陽光政務·微笑服務”“黨員先鋒崗”等創(chuàng)建活動，點亮服務“小窗口”，提升群眾認可度和滿意度。完善便民服務設施，設置母嬰室、弱勢群體綠色通道、24小時“不打烊”自助服務區(qū)，提供免費文印與郵寄服務。大力推行延時服務、預約服務、上門服務，創(chuàng)新“移動政務”服務模式。2022年共開展上門評殘服務889人次，為4萬余村民提供了直辦代辦服務。持續(xù)擦亮“一件事一次辦”品牌，進一步鞏固改革成效，瞄準工程建設項目領域，創(chuàng)新“先辦證后繳費”全程代辦模式，自主開發(fā)“一表制”系統(tǒng)，依托工改系統(tǒng)實行并聯(lián)審批，做到了網(wǎng)上收費、繳費一體化，既保障了項目落地速度，又確保了優(yōu)惠政策全面足額兌現(xiàn)，規(guī)范各單位自由裁量權(quán)行使，遏制“微腐敗”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
資陽區(qū)抓實“五清五化”建好“清廉大廳”促優(yōu)營商環(huán)境。一是造“清朗”環(huán)境，宣傳多元化。成立廉政宣講培訓工作小組，打造廉政宣講員隊伍。明確廉政監(jiān)督員，構(gòu)建涵蓋大廳管理、窗口服務、審批流程、服務承諾、禮儀規(guī)范等方面的制度體系。加大宣傳報道的力度，將“清廉大廳”建設的舉措、成果及時對外宣傳。建設高標準的廉潔文化宣教場所，積極創(chuàng)建全市廉潔文化示范基地。通過開展“上一堂清廉黨課、寫一篇清廉心得、開一次廉政座談”教育活動，窗口負責人向政務服務中心遞交廉政建設責任書，分層級開展首席事務代表“廉政家訪”，以及“紅旗窗口”“清廉模范”評選等一系列活動。二是樹“清正”作風，管理精細化。出臺《資陽區(qū)窗口黨員積分管理考核細則（試行）》，將窗口黨員劃轉(zhuǎn)至政務服務中心管理。區(qū)委組織部每季度會同區(qū)政務服務中心到各單位開展督查，確保積分運用到位、雙重管理結(jié)果落實。政務服務中心實時調(diào)度“清廉大廳”建設情況，實行每月一清單，每季一通報。季度通報由區(qū)長批示后，將有關問題分發(fā)至責任單位限時整改。建立24人巡查小組，將每日窗口人員違紀情況通過短信平臺進行推送，通報本單位分管負責人，月累計違紀超過3次的通報本單位主要負責人。三是展“清和”態(tài)度，服務標準化。啟動政務禮儀系統(tǒng)提升工程，制訂《益陽市資陽區(qū)政務服務禮儀規(guī)范》，聘請專業(yè)團隊來資陽開展培訓教育和跟蹤服務。組織開展政務服務月度考核，倒逼窗口工作人員樹立勤政、務實、廉潔、高效的資陽政務新形象。設立“黨員幫辦難事”專窗，為企業(yè)群眾解決“辦不成”“太難辦”的事項，已為群眾提供咨詢服務千余起，幫辦事項316項，收到群眾書面表揚180余次，窗口投訴率為零。四是強“清廉”堡壘，監(jiān)督常態(tài)化。聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委開展優(yōu)化營商環(huán)境同級同類警示教育，以案為鑒，定制不同組合的“教育套餐”，用“活教材”敲警鐘，加強對同級同類干部的震懾和感召。制定窗口工作人員清退辦法，對于違紀違規(guī)情節(jié)嚴重造成較大影響的，堅決清退出窗口，目前已清退3人。建立“企業(yè)電話回訪+群眾現(xiàn)場訪” 回訪體系，培養(yǎng)專業(yè)回訪隊伍，制定《資陽區(qū)政務服務中心政務服務回訪制度》，1—6月，中心共完成有效訪問304次，收集意見建議80余條，整改問題31個，好評率98%。五是推“清捷”流程，審批規(guī)范化。啟動“評殘辦證電子化無紙化”試點，集成辦理“農(nóng)村建設許可一件事”，全流程用時由原來的3個月以上壓縮至15個工作日。打造15分鐘醫(yī)療服務圈，醫(yī)保服務延伸至社區(qū)。出臺《資陽區(qū)政務大廳規(guī)范中介服務行動方案》，明確未通過網(wǎng)上中介超市審批的一律不得進駐政務大廳，聯(lián)合區(qū)紀委、公安等部門嚴厲打擊非法中介行為，發(fā)現(xiàn)黑中介交易行為由公安部門依法處理。
永興縣實施“三大工程”推進“清廉大廳”建設。一是實施“思想筑廉”工程，營造清廉氛圍。開設清廉大講堂，設立廉潔文化宣傳展示窗，組織開展廉政知識搶答、征文比賽、微視頻比賽、書畫攝影作品展、觀看警示教育片或開展案例剖析等清廉主題活動，政務服務大廳和窗口工作人員每月至少接受1次廉政教育。緊盯春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日，通過發(fā)送短信、贈送廉潔書籍、觀看廉潔主題電影等方式送上一份“節(jié)日廉禮”。對新進窗口工作人員及時開展廉政教育，對窗口首席代表每年至少開展談心談話1次，每年集中上門開展清廉家訪活動4次，重點崗位關鍵人員“廉談”率100%。二是實施“改革促廉”工程，創(chuàng)造清廉環(huán)境。充分運用大數(shù)據(jù)和智慧城市建設成果，打破政務數(shù)據(jù)壁壘，推動服務端口前移，推進網(wǎng)絡通、系統(tǒng)通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通，推進“一件事一次辦”改革，推行“不見面審批”，打造“無證明城市”。對政務服務事項累計壓縮審批環(huán)節(jié)323個，精簡申報材料1300余項，審批時間較法定時限提速72.3%。固化崗位工作職責、業(yè)務流程，深入排查廉政風險點，制定風險防范措施，公開公示進駐大廳事項清單、一次性告知書，杜絕滋生“窗口腐敗”。建立廉政風險臺賬，實現(xiàn)動態(tài)更新管理。梳理審批廉政風險點85個，修改完善一次性告知書1122份，修改完善制度機制43個，編制項目審批全生命周期權(quán)力運行流程圖14個。三是實施“正風樹廉”工程，打造清廉隊伍。暢通投訴舉報熱線、好差評等五大渠道，以“走流程”為抓手，帶著“顯微鏡”走，奔著“挑刺找茬”去，對政務服務進行一次全面體檢。累計梳理辦事流程1651個，收集群眾意見122條，高精度鎖定群眾“急難愁盼”問題45個。針對高頻、難點、堵點問題，形成問題清單和責任清單，逐個逐項整改銷號。將清廉大廳建設情況納入日常監(jiān)督、工作檢查和“放管服”改革工作績效考核內(nèi)容，推行重要窗口首席代表述廉制和廉政知識考試制，注重發(fā)現(xiàn)清廉典型。每季度評選清廉服務示范窗口4個、清廉大使2人。對工作落實不力、造成不良后果的，嚴肅追究相關人員責任，今年問責工作人員5人。
零陵區(qū)堅持“三聚三心”推進“清廉大廳”建設。一是聚焦氛圍，宣傳融心。成立了由紀委監(jiān)委主要負責人任組長的“清廉大廳”建設領導小組，制定“清廉大廳”建設工作方案，全面規(guī)范“清廉大廳”建設標準，簽訂承諾書280份。將“清廉大廳”建設工作納入2022年全區(qū)政務服務管理工作重點。強化“清廉大廳”建設宣傳，在各級政務大廳、便民服務中心大廳懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，在政務大廳和電視、區(qū)政府網(wǎng)站等媒體持續(xù)進行宣傳，增強群眾對“清廉大廳”建設的知曉度和參與度，形成全區(qū)共建“清廉大廳”的良好氛圍。二是聚焦堵點，辦事用心。在窗口黨員中推行“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，引導窗口工作人員規(guī)范自身行為，樹立一流政務服務形象。開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，不斷提高窗口業(yè)務能力和服務水平。推行幫代辦服務，立足群企實際需求，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級幫代辦服務網(wǎng)絡。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，進一步規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化服務流程、辦事指南，嚴格推行首問責任、一次性告知、容缺受理等制度。三是聚焦紀律，監(jiān)管鐵心。暢通投訴、評價渠道，在政務大廳設置投訴箱和“辦不成事”反映窗口，公布投訴電話，拓寬信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”線索來源渠道，指導全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）建立完善“好差評”監(jiān)督系統(tǒng)，形成監(jiān)督合力。開展“清廉大廳”建設專項整治督察督辦，對發(fā)現(xiàn)的線索從嚴從快查處，以查促管、以查促改、以查促防。大力精簡審批流程、壓減審批時限，做到目錄之外無審批，清單之外無證明。把監(jiān)督落實到窗口服務的各個環(huán)節(jié)、各個方面。嚴肅問責追責，對違紀違法問題，既追究具體辦事人員的責任，又追究分管領導的責任，還追究主要領導的責任。
江華縣多措并舉建設“清廉大廳”。一是完善制度立清廉。進一步完善《政務服務大廳工作管理制度》《窗口工作人員考核辦法》《流動紅旗窗口、較差窗口、政務服務之星評選辦法》等制度，開展窗口工作人員業(yè)務培訓、政務禮儀和服務規(guī)范培訓，定期組織學習《清廉大廳建設“十條措施”》。嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制，杜絕往返跑、暗箱操作等問題。二是營造氛圍知清廉。在縣政務服務大廳入口的LED顯示屏幕持續(xù)滾動播放廉政標語和每月評選的“流動紅旗窗口”“政務服務之星”事跡，走廊過道張貼廉政警句格言，辦公電腦屏保統(tǒng)一設計為“清廉大廳”建設十條措施圖片，使清廉文化入腦入心，培養(yǎng)形成清廉自覺。三是暢通投訴渠道倡清廉。暢通意見箱、現(xiàn)場投訴、12345熱線等投訴渠道，設立“辦不成事”反映窗口，熱心接待群眾來訪，及時轉(zhuǎn)辦問題，全部解決到位。根據(jù)群眾意見，協(xié)調(diào)各窗口單位采取提前服務辦理業(yè)務500余人次，為企業(yè)開展節(jié)假日預約服務16次，開展延時服務300余人次。四是開展“比學趕超”樹清廉。成立縣政務服務中心窗口一支部、窗口二支部及稅務窗口黨支部，開展“黨員先鋒崗”評選，發(fā)揮黨員示范帶頭作用。今年為企業(yè)群眾開展幫代辦服務600余次，獲錦旗12面。每月組織辦事群眾開展政務服務測評，評選“流動紅旗”窗口、“政務服務之星”。五是推行園區(qū)賦權(quán)助清廉。在縣政務服務大廳設置高新區(qū)專區(qū)，13個審批部門分兩批向江華高新區(qū)賦權(quán)168項，其中直接賦權(quán)11項，委托行使62項，實現(xiàn)馬達（電機）企業(yè)所有手續(xù)由園區(qū)專區(qū)辦理，從源頭上避免了部門之間的推諉扯皮。推行“告知承諾+容缺預審+備案制”，項目建設進一步提速。六是推進線上辦理護清廉。充分用好現(xiàn)有政務平臺資源，持續(xù)拓寬辦事渠道，鼓勵群眾通過網(wǎng)站、APP、小程序等方式“網(wǎng)上辦”“自助辦”“跨域辦”“指尖辦”，稅務、醫(yī)保、公積金等政務服務事項實現(xiàn)“不見面審批”，網(wǎng)辦率超過50%，線上辦理“公開、公平、留痕”，有效防范了廉政風險。七是嚴格監(jiān)督檢查促清廉。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節(jié)點暗訪相結(jié)合，隨機調(diào)取政務服務大廳視頻，當日公示通報出勤情況、服務態(tài)度等。不定期對各窗口履職情況進行抽查，今年以來，下發(fā)工作通報7期，對14名責任人分別給予約談和批評教育，縣紀委監(jiān)委對獲得較差窗口兩次以上的縣直單位主要負責人、分管負責人和首席事務代表開展廉政約談，督促整改落實，防范廉政風險。
新田縣擦亮工業(yè)園一站式服務專區(qū)“清廉”本色助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在政務服務大廳設立“工業(yè)園一站式服務專區(qū)”（以下簡稱服務專區(qū)），通過優(yōu)化整合、整治問效，進一步規(guī)范窗口行為，以點帶面推進全縣“清廉大廳”建設，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年1—5月，全縣共簽約項目14個，總投資46.6億元，引進“三類”500強企業(yè)1家，其中億元以上項目達7個。一是在頂層設計上求實，聚焦重點優(yōu)化專區(qū)布局。把“清廉大廳”建設作為全縣優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，縣委縣政府主要領導堅持親自調(diào)度、高位推進，確保專區(qū)建設科學合理。在服務專區(qū)設置“工程建設審批”“企業(yè)開辦一日辦”“一件事一次辦”等綜合窗口，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一站式”集成服務，促進審批服務從“物理集中、部門多窗”向“化學融合、政府一窗”轉(zhuǎn)變。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，進一步推進審批流程再造。涉及行政審批服務事項平均辦理時限縮短至法定時限2/3以內(nèi)，個體工商登記實現(xiàn)30分鐘內(nèi)取證，企業(yè)設立登記時間壓縮至1天以內(nèi)。推出“新田智匯辦”小程序，實現(xiàn)政務服務事項全流程“掌上辦”。二是在監(jiān)督管理上求真，靶向發(fā)力整治突出問題。組建12人的專區(qū)服務隊伍，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核。制定《工業(yè)園一站式服務專區(qū)工作規(guī)程》，建立健全首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)等辦事服務制度。將“清廉大廳”建設工作納入年度優(yōu)化營商環(huán)境績效考核指標和黨風廉政建設的考核內(nèi)容。按照“監(jiān)督與指導并重，明查與暗訪并舉”的方式，對“清廉大廳”建設情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。加強突出問題易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實消除風險隱患點。三是在執(zhí)行落實上求效，多措并舉提升服務質(zhì)量。建立幫代辦隊伍，對園區(qū)在建項目和新簽約項目，由幫代辦專員實行全程跟進服務，推進項目簽約快、落地快、開工快、投產(chǎn)快。今年以來，服務專區(qū)已辦理幫代辦事項3160件次。推行限時辦結(jié)制，由縣行政審批服務局班子成員輪流值班，對受理的各類“疑難雜癥”分門別類提出處理意見及辦理時限，以縣優(yōu)化辦名義下達限時辦結(jié)交辦函，事后電話回訪，實現(xiàn)事事有著落、件件有回音。每半月召開一次部門首席事務代表靠前服務園區(qū)聯(lián)席會議，專題調(diào)度解決各類問題，截至今年5月底已集中化解園區(qū)歷史遺留問題12個，累計幫助企業(yè)解決困難問題127個，辦理久拖不決不動產(chǎn)權(quán)證12本，減免廠房租金992萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼101萬元。
芷江縣“三心三造”筑牢“清廉大廳”。一是堅持紅心向黨擦亮廉潔本色，打造“清廉大廳”。出臺了《推進清廉中心建設實施方案》。設立一個“面壁思過區(qū)”，建立一面黨建、清廉、服務等主題鮮明的“文化墻”。致干部家屬一封助廉信并簽定助廉書，營造“自律能量場”。自創(chuàng)歌曲《我們是為民服務的窗口》，唱響政務服務人的心聲和夢想。圍繞明查+暗督“做加法”、速度+效率“做乘法”、問題+短板“做除法”，堅決向“濫竽充數(shù)”不為者、“亂設門檻”慢為者、“吃拿卡要”亂為者“亮劍”。今年以來制作《政務服務作風專題片》3期、作風通報5期，整改問題38個。開展每月“兩崗一星”（黨員先鋒崗、巾幗示范崗、政務服務之星）評比，下發(fā)表彰通報5期，累計有60人次受到表彰。二是堅持同心筑力描繪政務藍色，塑造“為民大廳”。設立“辦不成事”反映窗口，對群眾的訴求現(xiàn)場傾聽、現(xiàn)場跟蹤、現(xiàn)場化解。建立“幫幫幫”工作小分隊，形成“定點導辦、流動幫辦、集中輔辦、全程代辦”特色幫代服務模式，累計辦理8500余件。出臺《芷江侗族自治縣方便老年人、殘疾人等特殊群體辦事十條措施》，設立“愛心專座區(qū)”和“殘疾人專區(qū)”，聘請手語翻譯，開展集中代辦。實行殘疾鑒定、證件辦理和兩項補貼“一次辦”，符合條件可快速實現(xiàn)領證即補貼。三是堅持匠心干事書寫服務特色，鍛造“務實大廳”。在縣人民醫(yī)院等7所具備醫(yī)學出生資質(zhì)的醫(yī)院設立了出生“一件事一次辦”專區(qū)，新生兒上戶、醫(yī)療參保等事項“一站式辦結(jié)”。積極探索“一窗受理、一表申報、一次登錄、一套材料、一次領取”，將企業(yè)開辦、公章刻制、企業(yè)參保、涉稅事項、銀行開戶等環(huán)節(jié)辦理時限壓縮到1天。針對直接面向企業(yè)和群眾依申請辦理的政務服務事項，以“一紙承諾”替代“一紙證明”，對22個事項實行承諾辦理，已辦理告知承諾事項985項。對縣里出臺的惠民惠企獎補等政策實行企業(yè)免申請，由行業(yè)部門直接函商財政部門“快兌現(xiàn)”，已極簡兌現(xiàn)資金76筆，共計7400余萬元。探索實施包容審慎監(jiān)管，組織13個行政處罰實施部門梳理相關領域輕微違法行為不予行政處罰事項92個，累計對988個首次輕微違法行為免于處罰。
漣源市以“五個維度創(chuàng)清廉”推進“清廉大廳”建設。一是高度重視，筑牢清廉思想穩(wěn)根基。出臺“清廉大廳”建設方案，組建工作專班，確保責任到肩、任務到人、落實到位，完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列管理制度。組織各窗口單位采取自學、集中學習的方式開展學習，堅持把“清廉大廳”建設與業(yè)務工作有機結(jié)合、同步推進，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。二是營造氛圍，推動清廉理念入人心。市政務服務中心組織所有進駐工作人員開展“我簽名，我承諾，清廉大廳，人人有責”清廉簽名承諾活動，利用窗口雙顯示屏，統(tǒng)一設置清廉大廳宣傳屏保，在政務大廳電子大顯示屏持續(xù)展播建設“清廉大廳”十條措施，讓整個大廳“清”風拂面，“廉”味十足。三是多方評價，倒逼業(yè)務服務水平雙提升。在政務服務大廳和門戶網(wǎng)站公開投訴信箱、電話、網(wǎng)絡平臺，引導企業(yè)群眾通過政務服務大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”、大廳舉報電話以及12345熱線等渠道提問題、指不足，反映投訴有關作風腐敗問題。群眾可通過業(yè)務系統(tǒng)受理通知書和辦結(jié)通知書中二維碼、大廳窗口評價器進行評價，實現(xiàn)PC端、評價器、二維碼等線上線下多渠道評價，倒逼窗口工作人員轉(zhuǎn)變作風，不斷提高綜合業(yè)務能力和服務水平。四是嚴格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行提效能。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節(jié)點暗訪相結(jié)合，每日巡查大廳工作作風紀律，通報各窗口的服務和紀律情況，不定期對各窗口履職情況進行抽查，對一次性告知落實不到位、多頭審批等問題督促立行立改，做到嚴格督辦、快速落實。將政務大廳攝像頭接入紀委行政效能監(jiān)督系統(tǒng)，紀委不定期開展作風監(jiān)督抽查。對“清廉大廳”建設專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅執(zhí)紀問責，確保問題整改到位。
龍山縣打造特色亮點，促進“清廉大廳”建設。一是發(fā)揮地域優(yōu)勢，“跨省通辦”快捷便民。龍山縣與湖北省來鳳縣僅一河之隔，兩縣縣域相距不足10公里，共同簽訂《來龍兩縣政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過互通網(wǎng)絡、互設窗口、互派人員、雙向免費郵寄等方式，成功實現(xiàn)兩地之間所有政務服務事項“跨省通辦”。目前，龍山1409項事項可在來鳳縣政務服務大廳受理，來鳳縣1050項事項可在龍山縣政務服務大廳受理。二是創(chuàng)新政務服務品牌，幫代辦服務周到暖心。開通“嬌嬌幫您辦”政務服務抖音號和視頻號，大力宣傳幫辦代辦服務，目前已拍攝10集視頻，向公眾投放了4集，社會反響非常好。同時，與團縣委合作，打造為老、弱、病、殘、孕等特殊群眾的“志愿紅”“幫代辦”品牌，共招募志愿者30余名，每天安排2至3名志愿者輪流上崗，平均每天為群眾幫代辦服務及指引300余次。將殘疾人相關事項受理申請窗口延伸到縣人民醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾證辦理“零次跑”，對行動不便的殘疾人通過提前預約，集中上門服務方式開展殘疾人等級鑒定。三是持續(xù)降低成本，“大禮包”提振信心?？h政務服務大廳設立企業(yè)開辦專區(qū)，將設立登記、公章刻制、申領發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約等六個聯(lián)辦事項集成設立為綜合受理窗口，實現(xiàn)一窗受理、集成服務。每年由縣財政投入60余萬元，為新注冊登記500萬元以上的企業(yè)免費發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，極大提振了市場主體信心。四是規(guī)范中介服務，杜絕違紀違法行為。在網(wǎng)上政務服務旗艦店和政務服務實體大廳均開設了中介服務超市，清理并發(fā)布中介服務事項171項。召開企業(yè)法人和行政審批涉中介事項單位工作人員會議，部署對“吃拿卡要”、設置“門檻”暗箱操作、權(quán)力尋租問題或幫助有利益關聯(lián)的中介機構(gòu)或人員違規(guī)操作、進行有償代理等“窗口腐敗”問題進行自查整改。目前縣政務服務大廳已入駐15家中介機構(gòu)，網(wǎng)上中介機構(gòu)入駐36家，委托入駐8家，實體大廳月辦件量800件左右，網(wǎng)上中介發(fā)布采購項目64個，線上線下中介機構(gòu)運行良好。
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