近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《關于做好湖南金融“五篇大文章” 服務經濟高質量發展的實施意見》（湘政辦發〔2025〕31號）。現將有關內容解讀如下。
一、起草背景和過程
（一）起草背景。一是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。2023年10月，習近平總書記在中央金融工作會議上提出，“要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，是新時代新征程金融服務實體經濟高質量發展的根本遵循和行動指南。黨的二十屆三中全會對此進行了再部署。2025年3月，國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發〔2025〕8號），對相關工作進行了具體安排。二是推動湖南經濟高質量發展的現實需要。當前，我省正錨定“三高四新”美好藍圖，處于產業轉型升級的關鍵時期，扎實推動經濟高質量發展迫切需要加強政策引導。省委、省政府高度重視金融“五篇大文章”工作，明確要求深入貫徹落實黨中央重大決策部署，結合湖南實際出臺措施可操作、可落地、可見效的貫徹實施意見，做好湖南金融“五篇大文章”、促進金融與實體經濟的深度融合，推動經濟高質量發展。三是進一步提升金融服務質效的迫切需求。近年來我省經濟轉向高質量發展階段，著力構建“4×4”現代化產業體系，推動產業高端化、智能化、綠色化升級，服務于實體經濟的金融工作也迫切需要加快轉型創新，構建適配產業結構優化的區域金融服務體系。這需要明確我省金融“五篇大文章”主攻方向和工作路徑，推動加大金融產品供給和創新力度，提升金融服務適配性和精準性，在精準對接和服務實體經濟中實現金融服務高質量發展。
（二）起草過程。為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，中國人民銀行湖南省分行結合省內實際情況，起草了《實施意見》（征求意見稿），廣泛征求各方意見，結合反饋意見進行了修改完善。2025年8月4日，《實施意見》經省政府第67次常務會議審議通過，目前已由省人民政府辦公廳正式印發實施。
二、主要內容
《實施意見》包括總體要求和四方面20條工作措施。總體要求堅持科學性、指導性和操作性相統一，明確到2027年，實現金融總量有增長、信貸結構有優化、融資成本有降低、金融產品有特色、融資效率有提升的“五有”目標。具體包括：科技金融特色服務模式持續創新，供給穩步增長，占比顯著提升；綠色金融標準體系更加完善，低碳權益類金融產品不斷豐富，綠色保險覆蓋面有效擴大；普惠金融服務覆蓋率、可得性、滿意度明顯提高，市場主體融資成本穩步降低；養老金融服務更加精準高效，持續擴大企業年金覆蓋面，全面實施個人養老金制度；數字經濟金融服務水平穩步提升，金融機構數字化轉型取得積極成效。
《實施意見》主體部分共四方面20條措施：一是實施“五大工程”，準確把握金融重點支持領域和主要著力點。實施科技金融提升工程、綠色金融攻堅工程、普惠金融賦能工程、養老金融守護工程、數字金融強基工程，明確全省金融支持的重點領域、重點項目和重點主體，引導更多金融資源科學高效配置到我省經濟社會發展需要的領域。二是打造“五大體系”，持續提升金融服務能力和金融產品適配性。建立分工協作的金融機構組織體系、運行高效的內部管理體系、高度適配的產品服務體系、多元聯動的直接融資服務體系、科學有效的風險管理體系，充分激發不同類型、不同規模金融機構工作活力，優化各類金融資源配置，構建更高適配性、更多差異化、更具我省特色的金融服務產品體系，為全省經濟高質量發展提供更加高效、便捷、精準的金融服務。三是完善“五大平臺”，充分發揮企業融資綜合服務平臺融資促進功能。推廣應用企業融資綜合信用服務平臺（征信平臺）、完善金融與產業協同創新服務平臺、健全金融機構數字化運營管理平臺、完善產融信息對接服務平臺、搭建金融宣傳推介平臺，深化金融“五篇大文章”信息共享，加強金融政策宣傳解讀和產品推介，幫助各類市場主體高效獲取金融服務。四是建立健全“五項機制”，構建更加精準通暢的金融政策傳導體系。建立湖南省金融“五篇大文章”工作協調機制、改革引領試點機制、政策工具激勵引導機制、區域融資配套機制、統計監測評估機制，在省委、省政府領導下，充分發揮人民銀行牽頭和統籌協調作用，加強金融與產業、財政等政策的協同配合，形成全省“一盤棋”的工作格局，凝聚各方工作合力，加大工作推進力度，壓實工作責任，確保政策落地見效。
湘公網安備：43010302000524號
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