在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)不可或缺的要素。
日前，《湖南省推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）印發(fā)，我省以29條硬舉措，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
《若干舉措》力度如何？是否回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切？7月22日，省發(fā)改委、省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
全面推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”
營造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，是各類經(jīng)營主體投資興業(yè)所盼。
過去，在公共資源交易領(lǐng)域，“圍標(biāo)串標(biāo)”“違規(guī)操盤”“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”等亂象屢禁不止，破壞了市場(chǎng)環(huán)境的公平公正。
今年1月，“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)上線。這是我省為營造更加陽光透明的招投標(biāo)環(huán)境，作出的一項(xiàng)重要改革。
“機(jī)器管招投標(biāo)”，就是以公事公辦的電腦替代懂人情世故的人腦，推動(dòng)公共資源交易從“人工治理”向“數(shù)智規(guī)則”轉(zhuǎn)型，讓招投標(biāo)“打不了招呼、打了招呼也沒用”。
上線試運(yùn)行半年多，“機(jī)器管招投標(biāo)”已覆蓋全省各級(jí)住建、交通、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、自然資源等7大行業(yè)和6大項(xiàng)目類別。截至7月16日，全省已有887個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，其中536個(gè)項(xiàng)目完成開評(píng)標(biāo)。
“從已完成項(xiàng)目情況來看，各類企業(yè)擁有了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”省發(fā)改委法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，特別是民營企業(yè)中標(biāo)率達(dá)88.25%，民營企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)明顯提升。
《若干舉措》明確，今年，我省將全面推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”，推行機(jī)器管范本、管招標(biāo)、管評(píng)標(biāo)、管監(jiān)管組織的“四管”模式；建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)失信招標(biāo)投標(biāo)主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒等。
精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求
降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本
近年來，我省高度重視營商環(huán)境建設(shè)，將優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)納入“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”“發(fā)展六仗”“八大行動(dòng)”“七大攻堅(jiān)”等全省重點(diǎn)工作，制定落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》，出臺(tái)實(shí)施《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
今年，按照“七大攻堅(jiān)”之環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)要求，我省集中力量推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和突出問題整治，致力破除一批營商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
物流、用能、融資等方面成本，是影響企業(yè)利潤的關(guān)鍵因素。去年11月，我省印發(fā)《湖南省有效降低全社會(huì)物流成本七大行動(dòng)方案》，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)暢通、國際通道拓展等7大行動(dòng)。
“各項(xiàng)行動(dòng)迅速部署推進(jìn)，物流成本明顯降低。”省發(fā)改委外資和經(jīng)貿(mào)處負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，并持續(xù)低于全國平均水平。
為切實(shí)降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本，《若干舉措》圍繞推動(dòng)社會(huì)物流和資源要素降本增效，提出完善高速公路按車型、時(shí)段、路段、距離等實(shí)施差異化收費(fèi)機(jī)制，完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策等實(shí)招硬招。
“8月1日起，分時(shí)電價(jià)政策將正式執(zhí)行。”省發(fā)改委價(jià)調(diào)處負(fù)責(zé)人表示，為方便企業(yè)安排低價(jià)時(shí)段連續(xù)生產(chǎn)，將低谷平段時(shí)間連續(xù)設(shè)定為16個(gè)小時(shí)，據(jù)初步測(cè)算可以減少工商業(yè)用電支出8億元。
設(shè)立企業(yè)“寧靜日”
營商環(huán)境訴求確保辦理
企業(yè)滿意度、獲得感，是衡量一個(gè)地方營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。
“現(xiàn)在做生意、搞經(jīng)營，可以節(jié)省很多時(shí)間。”談及營商環(huán)境，位于永州經(jīng)開區(qū)冷水灘片區(qū)的金順智能彩印包裝有限公司副總經(jīng)理何冬梅深有感觸。
今年2月以來，我省全面推行“掃碼入企”制度，做到“碼”上登記、“碼”上執(zhí)法、“碼”上監(jiān)督與投訴，實(shí)現(xiàn)涉企檢查“陽光運(yùn)行、無事不擾”。
目前，各級(jí)行政檢查主體已“掃碼入企”開展行政檢查6.5萬余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統(tǒng)已與省無擾督查系統(tǒng)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)碼督查”。
為了讓企業(yè)經(jīng)營更安心無憂，《若干舉措》明確設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非因特殊緊急事項(xiàng)，不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類行政執(zhí)法活動(dòng)。
“設(shè)立‘寧靜日’的核心是‘無事不擾’，避免‘多頭多層重復(fù)檢查’，讓企業(yè)更加專注于經(jīng)營。同時(shí)也給執(zhí)法部門‘拉上一根弦’，促使其規(guī)范行政權(quán)力、提升監(jiān)管效率。”省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。
在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)需要什么，有哪些實(shí)際困難問題，在湖南都能找到反映渠道。目前，我省已開通建設(shè)“湖南營商網(wǎng)”“湖南營商碼”、12345熱線及省民營企業(yè)服務(wù)中心等，全面收集營商環(huán)境訴求。
根據(jù)已出臺(tái)的《湖南省營商環(huán)境訴求辦理實(shí)施辦法（試行）》，“我們拓寬反映渠道，明確受理范圍，規(guī)范辦理流程，確保企業(yè)的營商環(huán)境訴求得到有效辦理，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。”省發(fā)改委優(yōu)化處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
（文/鄭旋 吳思婷）
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