主持人：“優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優(yōu)化營商環(huán)境在線訪談》。今天我們非常榮幸地邀請到了省地方金融監(jiān)督管理局金融監(jiān)管一處副處長張惠做客我們的演播廳，為我們解讀中小微企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)政策。張副處長，您好。
張惠：主持人好，網(wǎng)友好。
主持人：省政府辦公廳不久前印發(fā)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》，針對中小微企業(yè)融資難融資貴的問題，提出了加強(qiáng)企業(yè)信貸支持等舉措。請您介紹一下目前有關(guān)工作進(jìn)展得怎么樣？
張惠：我們認(rèn)真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件精神，著重推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)面增量，不斷降低擔(dān)保費(fèi)率，努力緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題，取得了較好的成效。
一是體系不斷完善。目前，政府性融資擔(dān)保體系已經(jīng)實現(xiàn)了市州機(jī)構(gòu)全覆蓋和縣市區(qū)業(yè)務(wù)全覆蓋，已有兩個批次36家融資擔(dān)保公司納入了政府性融資擔(dān)保公司白名單（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單），占全省融資擔(dān)保公司總量的28.8%。
二是業(yè)務(wù)快速增長。到5月末，全省融資擔(dān)保公司新增擔(dān)保額625.20億元，同比增長25.37%；在保余額2016.72億元，同比增長66.59 %，白名單（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接融資擔(dān)保年化綜合費(fèi)率已降低到0.68%，較年初下降了18%。
三是支農(nóng)支小效應(yīng)顯著。去年36家名單制內(nèi)政府性融資擔(dān)保公司直接融資擔(dān)保額357.8億元，同比增長59.1%，其中小微企業(yè)擔(dān)保額201.8億元，同比增長50.8%，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保額98.3億元，同比增長27.3%，融資擔(dān)保年化綜合費(fèi)率已降至0.83%，同比下降33.6%。
四是再擔(dān)保保障作用不斷發(fā)揮。再擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，納入再擔(dān)保體系共56家融資擔(dān)保公司，覆蓋了全省14個市州。去年新增再擔(dān)保備案業(yè)務(wù) 315.3億元，涉及19962戶。引導(dǎo)合作銀行風(fēng)險責(zé)任落實到位，將免收保證金、延長寬限代償期等系列優(yōu)惠政策惠及體系內(nèi)更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
五是行業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。全省融資擔(dān)保公司不斷創(chuàng)新?lián)７绞胶彤a(chǎn)品，如“鄉(xiāng)村振興擔(dān)”、“自貿(mào)無憂擔(dān)”、“信補(bǔ)貸”擔(dān)保、“三高四新”貸等，為解決政策領(lǐng)域的服務(wù)對象融資難融資貴問題發(fā)揮了較大作用。
六是優(yōu)化審批服務(wù)提效能。積極推行告知承諾制，制定告知承諾制證明事項目錄、明確承諾事項工作程序、規(guī)范承諾辦理文書、優(yōu)化審批流程、就承諾事項不再索要證明，直接予以辦理。
主持人：新冠肺炎疫情發(fā)生后，中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體增加了許多新的金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)。請您介紹一下我省在加強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險方面有哪些舉措？
張惠：習(xí)近平總書記指出：“防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。” 具體到我省，主要從四方面來完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
一是印發(fā)了《湖南省政府性融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》，推動我省政府性融資擔(dān)保公司建立“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長效機(jī)制，加大政策性融資擔(dān)保服務(wù)，切實發(fā)揮服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資功能和作用。
二是制定了《湖南省融資擔(dān)保公司分類監(jiān)管評級辦法》，規(guī)定了分類評級評定方式、組織實施要求和評級結(jié)果判定以及應(yīng)用范圍等等，對全省融資擔(dān)保公司確定級別后，采取不同的監(jiān)管措施，在獎勵扶持、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面支持和鼓勵等級高的公司發(fā)展。
三是出臺了《關(guān)于繼續(xù)實施政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的通知》和《關(guān)于修訂<湖南省融資擔(dān)保風(fēng)險代償補(bǔ)償資金管理辦法>的通知》，對保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險代償補(bǔ)償?shù)臈l件進(jìn)行了調(diào)整，更有利于融資擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步降低融資成本。
四是抓好非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與分析和現(xiàn)場監(jiān)管檢查工作，組織實施分類監(jiān)管，組織對融資擔(dān)保公司風(fēng)險情況排查清理，有效防控融資擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行風(fēng)險，確保行業(yè)合規(guī)經(jīng)營、良性發(fā)展。
主持人：在今年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理又一次重申“擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面”。請您談?wù)勏乱徊焦ぷ鲗绾伍_展？
張惠：從當(dāng)前政策形勢分析看，融資擔(dān)保行業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，支持小微和“三農(nóng)”發(fā)展方面具有十分重要的作用，我們將繼續(xù)推動擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保公司對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的覆蓋面，進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率。
一是繼續(xù)推動政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。支持政府性融資擔(dān)保公司發(fā)展，推動“市縣共建”模式，整合資源、建設(shè)市州龍頭融資擔(dān)保公司輻射到各縣市區(qū)。充分發(fā)揮省再擔(dān)保公司作用，鼓勵融資擔(dān)保公司加入再擔(dān)保體系。推動落實政府性融資擔(dān)保公司政策性業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。
二是推動政府性融資擔(dān)保公司獎補(bǔ)政策和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等落地。聯(lián)合省財政廳等相關(guān)部門做好風(fēng)險代償補(bǔ)償資金和保費(fèi)補(bǔ)貼申請材料審核工作，推動“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的落地。推動市州、縣市區(qū)財政部門在省級財政降費(fèi)獎補(bǔ)政策的框架指導(dǎo)下，建立符合當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保行業(yè)發(fā)展實際的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險代償補(bǔ)償?shù)日摺＜訌?qiáng)與銀監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動落實銀行與融資擔(dān)保公司的二八風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
三是繼續(xù)強(qiáng)化融資擔(dān)保現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管。按照新要求從嚴(yán)審核，提升融資擔(dān)保公司準(zhǔn)入質(zhì)量。繼續(xù)組織開展年度分類監(jiān)管評級，實施分類監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣。對個別融資擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為，依照地方金融監(jiān)管行政程序規(guī)定，組織實施行政處罰。按照《融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》，做好融資擔(dān)保監(jiān)測管理系統(tǒng)升級上線工作，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管要求。
四是加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)及監(jiān)管隊伍建設(shè)。一方面組織各市州金融監(jiān)管部門監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級政府監(jiān)管人員的政策掌握水平和業(yè)務(wù)能力。另一方面聯(lián)合省融資擔(dān)保協(xié)會，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流，對融資擔(dān)保行業(yè)隊伍進(jìn)行分層次培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平和實操水平。
五是開展融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和獎補(bǔ)資金實效方面的調(diào)研。對全省融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的積極成效和存在的問題進(jìn)行一次全面性的調(diào)研，積極探索推動我省融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段和途徑。針對融資擔(dān)保公司的獎補(bǔ)政策落地產(chǎn)生的成效和后續(xù)影響力進(jìn)行專題調(diào)研，促進(jìn)各項獎補(bǔ)政策的落地。
主持人：非常感謝張副處長今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑，也感謝您的收看，再見！
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