自古為“滇黔門戶、黔楚咽喉”的湖南芷江侗族自治縣，被譽為鑲嵌于湘西武陵山與雪峰山褶皺間的侗鄉明珠。這座以抗戰勝利受降歷史聞名的“和平之城”，在群山環抱中開辟出“七分半水二分田”的生存智慧，46.29萬畝耕地如梯田星子般散落谷地，水稻、油菜與柑橘構成農耕主脈，輔以芷江鴨、高山葡萄等特色物產，處處折射出“傳統農業縣”的質樸底色與煙火氣息。
但是，最近五年，曾經被貼上“傳統農業縣”標簽的芷江，正在以綠色化、智能化、國際化為方向，打造輻射長株潭與成渝經濟圈的電子信息產業高地，建設全國電子元器件產業基地。從“抗戰受降地”到“湘西光電谷”的迭代嬗變，這座寶藏小城刷新了業界對其留存多年的固有認知。
我們來看一組數據：
2019年，芷江全縣電子信息產業企業數4家，工人580人，技工貿4.5億，產值3.7億，稅收370萬，專利6個，研發投入390萬;
2024年，芷江全縣電子信息產業企業數55家，較2019年增長1275%;工人2750人，較2019年增長374%;技工貿63.5億，較2019年增長1311%;產值62.7億，較2019年增長1590%;稅收5740萬，較2019年增長1450%;專利170個，較2019年增長2733%;研發投入8.9億，較2019年增長22720%。
在湖南省“五好”園區綜合評價排位中，芷江產業開發區從2019年的100名開外逐年攀升至2024年在全省排名第33位。
這是芷江在電子信息產業5年來的“戰績”。
中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海在接受央視網記者采訪時表示，芷江的五年蛻變，本質是“傳統農業縣”通過精準定位、創新驅動和政策賦能，在群山環抱中開辟出?以信息化引領工業化、工業化支撐信息化的深度融合新賽道。
十年披肝瀝膽 “湘西光電谷”雛形已成
在區域格局中，芷江位于長株潭經濟圈、鶴中洪芷經濟圈、成渝經濟圈和黔中經濟圈的疊加位置。便捷的立體交通網，使芷江納入長株潭2小時經濟圈和黔中1小時經濟圈。
芷江境內有普鐵、高鐵、國道、高速等多條交通要道。芷江機場已開通至北京、上海、廣州、長沙、昆明、西安、海口、成都、深圳、北海的航班，并正在進行擴建，形成了鐵路、公路、航空“三位一體”的立體交通網絡。在湖南乃至全國縣級城市中，同時具備“鐵、公、機”三大優勢的縣城為數不多。
芷江產業開發區電子信息產業園位于該縣羅舊鎮，緊鄰長芷高速出口，G320國道自東向西貫穿園區。若以芷江產業開發區為中心，懷化市區、芷江縣城、芷江機場、芷江高鐵站、杭瑞高速芷江進出口，均在17公里半徑內，交通十分便利。
但是電子信息產業園的曾經，令人唏噓。芷江產業開發區管委會副主任王金宇在展廳向記者介紹電子信息產業園，“這一塊地方曾經是紅色革命老區、少數民族聚集地區、困難區。”
2014年7月，湖南省人民政府明確芷江工業園為省級工業集中區。
王金宇說，當時因發展定位不準，園區引進企業十分繁雜，多數為農產品基礎加工、傳統建材和服裝生產等，科技含量低，產值稅收少，現在還留下的少之又少。
“我們企業入駐園區時，工業園管委會的辦公室都還是鐵皮房，整個園區只有10棟廠房，幾乎都沒有用過，雜草長得比人還高。園區的馬路，晴天一身灰、雨天一身泥。”最早入駐園區的一家電子信息產業企業——懷化華晨電子科技有限公司董事長助理付紅臉上滿是苦澀。
彼時，三湘大地上正掀起“迎老鄉 回故鄉 建家鄉”活動熱潮。
期間，芷江縣首創“產業鏈長負責制”，由四大班子領導擔任6條產業鏈招商組長。隨后，該縣響應湖南省“迎老鄉回故鄉建家鄉”號召，發布《芷商回歸工程十條措施》，設立2000萬元“鄉情創業基金”，組建“長三角/珠三角芷商聯絡站”，建立3.2萬人的“在外芷江籍人才庫”，重點對接東莞芷江籍電子產業從業者，力促大灣區電子信息產業企業回遷芷江工業集中區。
當時，在芷江縣政務服務中心負責優化營商環境工作的王金宇回憶道，“那幾年，在招商引資方面，一個是摸清家底，摸清芷江人在外從事電子信息產業的企業家、管理人員和務工人員等數據，在這個領域的大小老板有50多位，從業人員有近兩萬人，縣里組織專班點對點對接聯絡這些在外的芷江籍人才;二是重新梳理產業園區土地、廠房等，規劃建設標準廠房。要‘引鳳’不得先‘筑巢’嘛。”
機會總是留給有準備的人。2018年，湖南懷化電子信息產業界的“女強人”楊小英，準備帶領自己的企業創始團隊著手第三次創業。了解這個消息后，懷化市多個縣市區都聯系上了楊小英。
“當時，芷江縣委縣政府主要領導親自找了我5次，打動了我。”楊小英回憶道，2018年剛來芷江時，她的事業可以說是從零開始，“我們算是這里的開拓者。”
湖南華晟電通園區
芷江縣委縣政府政府不僅誠意相邀，更有高效與務實的行動。
楊小英列舉了一個關鍵事例：“當時，我需要兩萬多平方米的毛坯廠房進行裝修和安裝設備。當地政府承諾一個半月內讓我開工。他們說到做到，加班加點，每周都到工地盯辦，真的只用了一個月多一點就交付了廠房。”
眼看著楊小英的企業在芷江產業開發區電子信息產業園簽約落地，原本在廣東東莞就交情匪淺的上游企業有勵集團也在2019年將子公司湖南芷江正向科技有限公司“落子”園區。
……
通過“以商招商”的模式，楊小英和她的湖南華晟電通招引了11家產業鏈上的企業，總投資額超過46億元。
在園區市場主體開展“以商招商”的同時，芷江當地黨委政府與相關職能部門深度挖掘“在外芷江籍人才庫”，實施“鄉情招商”行動。
每逢傳統節日，芷江縣在縣一級召開企業家座談會、鄉鎮一級召開能人會、村一級召開屋場會，與在外發展的企業家和務工人員交流，宣傳家鄉變化、園區建設情況。
“收集信息后，由縣領導帶領招商中心和園區負責人一家一家企業拜訪，在誠意的打動下，從湖南和平光電有限公司回來試水，再到后來越來越多老鄉返鄉創業。”盡管王金宇說得云淡風輕，但背后的故事可能遠不止如此。
企業來了，培育和服務就顯得尤為重要。每年定期為企業招工穩崗、建立縣級小微企業信貸風險補償、持續優化縣域營商環境……一招招“硬核”服務企業的政策和措施持續升級。
更讓楊小英安心的是，芷江縣對產業發展戰略政策的延續性和服務的穩定性。七年間，她經歷了三任芷江縣委縣政府班子。“我感覺他們在支持電子信息產業發展上是一如既往的很穩定，沒有因為換屆而出現差別，每一屆都非常重視我們企業。”
聯點干部，家家都有;保姆式服務，隨叫隨到。多年來，書記、縣長每個月都會到園區與企業開座談會。
“營商環境好才會把我們留住。”楊小英感嘆，“現在我也是半個懷化人了，孩子都來懷化上學了。”雖然是從外地來芷江創業，但她坦言：“在這里，我沒遇到過任何麻煩。”
通過“以商招商+鄉情招商+培育服務”三輪驅動，華晟電通、正向科技等企業逐漸擴大，旭陽顯示、積成半導體、峰祥電子、泰宇電子等企業陸續進駐園區，一期、二期標準廠房逐漸被“填滿”。
五載迭代嬗變 “武陵電感之都”呼之欲出
6月12日，芷江召開申報省級高新技術產業開發區工作推進會。
目前，湖南已有59家省級以上高新區，其中國家級高新區9家，省級高新區50家。
“大湘西片區兄弟縣市也在競相爭創高新區，慢進則退、不進則危。當前，我縣園區經濟體量、創新能力和產業基礎已基本具備省級高新區的創建基礎，但對比考核指標仍有一些差距。因此，我們必須搶抓先機，以創建促提升，確保創建工作取得成功，在區域競爭中贏得主動。”會上，芷江縣委副書記、縣長梁元和說。
芷江產業開發區管委會主任周峰鋒告訴記者，成為省級高新區意味著可以在政策、資金、項目等要素上得到傾斜，能夠為園區帶來三大紅利：“一是創新紅利，可吸引省內外高校、科研院所來芷共建平臺，推動園區產學研融合;二是產業紅利，可優先享受國家和省級戰略性新興產業布局，如電子信息、儲能材料等;三是品牌紅利，可提升園區吸引力和競爭力，帶動招商引資工作突破。”
梁元和在接受記者采訪時表示，創建省級高新區不是簡單的“換牌子”“戴帽子”，而是芷江跨越發展的“關鍵一躍”。
在周峰鋒看來，從省級產業開發區到省級高新區，芷江的底氣來自多年的積累。
芷江積成電子有限公司無塵車間
2019年，園區被湖南省發改委授予“湖南省雙創示范基地”。2020年獲批湖南省電子信息公共服務平臺。2021年被懷化市人民政府評為“產業園區建設優秀單位”。2023年獲評湖南省2022年度環保誠信園區、省新型工業化產業示范基地、湖南省科技成果轉化中試基地、湖南省“幸福園區”試點和懷化市“清廉園區”。2023年，園區被評為懷化市省級以上園區績效考核優秀單位。2024年，園區成為湖南省“幸福園區”。
目前，園區入駐企業230家，其中規模以上工業企業46家，國家高新技術企業16家，省企業技術中心3家、省工程研究中心1家、國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業8家。園區聚集了以華晟電通、正向科技、旭陽顯示為龍頭的電子信息企業55家，主要涉及電子元器件、半導體和光電顯示三大板塊，電子信息產業聚集區雛形基本形成。
如今，楊小英創辦的湖南華晟電通先后被認定為湖南省企業技術中心、湖南省專精特新“小巨人”企業、湖南省工程研究中心、國家級專精特新“小巨人”企業，并正在為主板上市沖刺，成為芷江產業開發區電子信息產業高地上的“頭部企業”。
當時被楊小英“以商招商”到芷江的正向科技，也成長為世界上生產范圍最寬泛的專業精密空芯線圈、無線充電模組、被動元器件、變壓器及線性馬達的制造商之一。公司產值從2020年的2400萬元，2025年預計將飆升至2.5億元。目前，公司也獲得了國家高新技術企業和省級專精特新中小企業、湖南省企業技術中心等資質。
芷江籍“湘商回歸”的“90后”創業典范唐杰，創辦的旭陽顯示已經成為芷江產業開發區的創新標桿。該公司以突破性技術深耕新型顯示領域，已發展為國內領先的微型顯示模組、高精度光學元器件及智能觸控解決方案供應商。依托自主核心技術，其產品廣泛應用于消費電子、車載顯示及工業終端，填補了多項國內產業鏈空白。憑借持續創新實力，企業已斬獲國家高新技術企業、湖南省專精特新中小企業和省級企業技術中心等權威認證，成為驅動區域電子信息產業發展的核心引擎。
據初步統計，芷江電子信息產業園每年生產電子元器件350億個，光電顯示器件600萬塊，加工晶圓80萬片。
“我們現在可以說是名副其實的湘西‘光電谷’。”周峰鋒很振奮。
曹建海認為，芷江從“傳統農業縣”發展成為大湘西“光電谷”證明，偏遠山區縣完全能通過?交通賦能、情感聯結、政策連貫、服務護航、產業聚焦?的“組合拳”，實現從“農業底色”到“科技亮色”的飛躍變遷，其成功經驗為欠發達地區產業轉型提供了可資借鑒的范式。
“芷江的蛻變歷程深刻地體現了‘兩業融合共進’戰略在偏遠山區的成功實踐。通過嵌入智能技術、延伸服務鏈條、鏈接開放市場，并借力省級融合政策，成功開辟出一條山區縣依托高附加值產業實現‘無中生有’的特色賽道。這不僅刷新了外界對湘西的認知，更揭示了內陸縣域依托自身優勢實現高質量發展的可能性。”曹建海說。
今年5月6日芷江報送的湖南省產業集群競賽參賽報告顯示，“目前，芷江建成以高端被動元器件(車規級電感、精密空芯線圈)為核心的特色產業集群，是湖南省唯一的高端被動元器件產業集群，也是國內首個覆蓋‘高端精密被動電感元件設計研發-核心材料創新-智能化生產制造-全場景應用服務-全周期質量管控’的專業化垂直整合產業集群。”
“到‘十五五’規劃末，芷江的電子信息產業技工貿收入有望達150億元，培養本土上市企業2家，將園區打造成武陵山片區電子元器件產業聚集區、中部地區電子元器件發展示范縣和中國‘武陵電感之都’。”指著芷江產業開發區的規劃圖，周峰鋒很有信心。
但是，曹建海卻更冷靜地提出了他的觀點，未來“武陵電感小鎮”的成敗，取決于能否將現有制造優勢，轉化為?技術話語權、產業鏈掌控力、人才吸引力?三位一體的綜合競爭優勢。
“其中產業鏈垂直整合，上游材料要從外部協作轉向引進陶瓷粉體、磁性材料項目;中游制造要依據高端被動元器件優勢，向半導體封測、微型顯示模組擴展突破;下游應用要從消費電子領域向新能源汽車、航空航天領域切入。”曹建海說。
(文/歐峰 孫帆)
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