技術制度雙輪驅動打造公平交易“新高地”
株洲“機器管招投標”跑出加速度
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7月22日，湖南省委書記沈曉明到中央在湘企業和省屬國企調研，聽取市場主體對“機器管招投標”系統運行的意見建議。隨后，8月21日，省委書記沈曉明、省長毛偉明再次來到省公共資源交易中心調研，明確提出“堅定改革方向，堅持問題導向，持續優化升級，不斷提升公共資源交易的公平性、準確性、及時性”的更高要求。兩次高規格調研為改革再注強動能。株洲如何落實？記者近日走進該中心了解到：作為改革先鋒，株洲持續發力，實現全流程電子化、自動化，依托統一規則剛性執行斬斷人為干預風險；首創“綠色通道”服務省、市重大項目，推動招標文件制作縮至4小時、評標耗時減半；不斷升級系統智能比對與信用監管功能，以“陽光交易”提效能、降成本、護公正，有力回應省委省政府部署要求，為打造更優營商環境提供“株洲樣本”。其經驗正深度融入省級平臺，力爭讓更多市場主體共享改革紅利與公平高效的服務。
招標文件制作時間從過去的3至7天縮短至4小時，5分鐘內投標文件解密，10分鐘可完成開標全過程，5分鐘內可完成“三隨機”專家抽取，評標耗時縮短為原來的三分之一……株洲公共資源交易領域正經歷一場由“機器專家”引領的深刻變革。
自今年2月湖南省“機器管招投標”系統正式啟動以來，株洲市公共資源交易中心以技術創新與制度重構雙輪驅動，有效破解傳統招投標沉疴，構建起全流程數字化監管新范式，交出了一份提升質效、捍衛公平的亮眼“株洲答卷”，其成功實踐已在全省獲得廣泛認可與推廣。
機器上崗
質量效率雙提升
2月18日，隨著茶陵縣洣水深紅保護圈閉合達標工程作為株洲首個“機器管招投標”項目順利落地，標志著我市正式邁入“機器管招投標”時代。這套不知疲倦的“電子專家”系統運行穩定，已全面覆蓋施工、工程總承包、設計、監理、貨物及服務等7大類項目，累計掛網標段141個，其中98個已完成開標。其威力在于高效與精準：傳統模式下動輒9小時以上的評標工作，被系統壓縮至3小時內可完成，招投標智能化、高效化水平顯著躍升。機器基于規則進行快速、精準、全量判定，大幅提升工作效率。系統自動處理超過90%的標準化評審內容，專家得以從繁瑣的基礎工作中解放，專注于機器判定不通過的關鍵點復核。“這才是真正的陽光交易！”湖南昊坤工程咨詢公司負責人深有感觸，過去企業需耗費大量精力排版調格式，如今按系統指引填空即可，操作便捷性大增。更關鍵的是，系統對業績數據實行“一次錄入、不可篡改”的嚴格管理，有效杜絕業績造假，為招投標公平性筑牢技術防線。
三招破題
“組合拳”護航改革深水區
面對“老手不善用、新手不會用”的困境，株洲市公共資源交易中心摒棄傳統單向灌輸，創新打出“以測代訓”、“典型引路”、“規范護航”系列組合拳，為改革掃清應用障礙?！耙詼y代訓”直擊堵點，系統上線前即組織招標方、投標企業、代理機構等市場文件開展多輪全流程模擬測試，領導班子帶頭參與，全員上陣扮演不同角色，同步檢驗系統穩定與操作便捷性，即時優化問題百余條，實現“邊測邊學，以測促學”。“典型引路”照亮盲區，精準遴選操作嫻熟的“行家里手”擔任“引路人”，聚焦招標文件智能編制、異常情況處理等高頻痛點，傾囊相授一線實戰凝結的“操作寶典”，有效彌合“經驗斷層”?！耙幏蹲o航”嚴管行為，堅持問題導向，針對運行中易錯環節，反復聽取意見，總結經驗教訓，將成功做法制度化，對招標計劃發布、評標專家抽取等十個關鍵環節作出具體操作要求，形成堅實的“株洲改革”機制保障。
重拳整治
“株洲經驗”融入省級平臺
市委、市政府高度重視招投標領域治理，早在2022年便創新推行“株洲改革”，主要領導決心如磐，中心上下眾志成城。通過優化合理低價評標、完善履約擔保、強化全流程監管等系統舉措，有效遏制行業亂象，為全國提供了寶貴經驗。其核心在于精準施策重構制度：歸還招標人自主權、放開投標人報價權，同時嚴格限制政府性投資業主、招標代理及評標專家的自由裁量權。在放開報價的同時，配套嚴密的履約擔保機制，約束投標人理性競爭，從而構建公平且充分競爭的政府性投資環境，加速融入全國統一大市場。同時，狠抓“標前”設計與預算完整準確，嚴防變更增投；“標后”則充分發揮履約擔保作用，嚴格管控工期質量，強化變更增投責任追究，全面治理亂象，打造“不能腐”的制度籠子。值得關注的是，省級“機器管招投標”系統執行的《湖南省公共資源交易數字化、模塊化招標文件范本框架導引及編制導則》，充分吸收并預留了“株洲改革”成果的應用空間。
為了積極響應全省“機器管招投標”的深度應用，株洲正以“改革永遠在路上”的韌勁，持續推動公共資源交易向更高效、更透明、更公平的方向疾馳，不斷彰顯全國文明單位的深厚底蘊，不斷擦亮“‘株’事陽光、‘洲’全服務”新招牌，為建設全國一流營商環境貢獻源源不斷的株洲力量。
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