以全省萬(wàn)分之六的面積，貢獻(xiàn)了全省近三成外貿(mào)總量——
三大自貿(mào)片區(qū)，湖南開(kāi)放發(fā)展的“強(qiáng)引擎”
2020年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，到今年9月已五周年。
長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三大自貿(mào)片區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”，以全省萬(wàn)分之六的面積，貢獻(xiàn)了全省近三成外貿(mào)總量，成為湖南開(kāi)放發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。
9月28日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年成果。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)沈裕謀表示，將在深化制度創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)區(qū)域協(xié)同上加力加效，把這片119.76平方公里的熱土，建設(shè)成內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的標(biāo)桿示范。
長(zhǎng)沙片區(qū)——
推動(dòng)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展
“工程機(jī)械之都”是長(zhǎng)沙閃亮的“金字招牌”。
“我們立足工程機(jī)械2500億產(chǎn)業(yè)規(guī)模和5家全球50強(qiáng)企業(yè)，圍繞‘研發(fā)—生產(chǎn)—出口—認(rèn)證—再制造’5個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。”湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)黨工委書(shū)記周敏介紹，5年來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)共取得53項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新成果，其中4項(xiàng)入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”和“改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”，6項(xiàng)獲國(guó)家部委推介。
國(guó)內(nèi)二手工程機(jī)械大量積壓，但海外需求日益增長(zhǎng)，如何打通內(nèi)外雙循環(huán)，將庫(kù)存“包袱”轉(zhuǎn)化為出口新動(dòng)能？
長(zhǎng)沙片區(qū)率先開(kāi)展工程機(jī)械再制造體系改革，歷時(shí)3年破解了法務(wù)機(jī)處置難、再制造品控難、進(jìn)項(xiàng)票取票難“三難”痛點(diǎn)，制定發(fā)布3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促成再制造標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)外行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。目前，共集聚和培育了企業(yè)近400家、出口設(shè)備超30億元。
5年來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)構(gòu)建了全方位出海新體系。
為助力裝備制造企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，長(zhǎng)沙片區(qū)探索國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)在湘留學(xué)生成為“中國(guó)經(jīng)理”；開(kāi)展新型易貨貿(mào)易，開(kāi)辟再制造設(shè)備銷售新路徑；引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)海外倉(cāng)，提升國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)能力；打造湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，成為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)“區(qū)港共建”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“借道出海”。
目前，三一、中聯(lián)等企業(yè)海外收入占比超50%，產(chǎn)品覆蓋印尼、加納等20余國(guó)市場(chǎng)。獲批以來(lái)，長(zhǎng)沙片區(qū)外貿(mào)、外資年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)非貿(mào)易年均增長(zhǎng)141%。
岳陽(yáng)片區(qū)——
深耕“水文章”，壯大“港經(jīng)濟(jì)”
岳陽(yáng)片區(qū)資源在“一江碧水”，特色在“深水良港”。
全國(guó)海關(guān)實(shí)施的“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”舉措，源自岳陽(yáng)片區(qū)首創(chuàng)。凡在岳陽(yáng)上岸清關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，可根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，剔除內(nèi)河運(yùn)費(fèi)再行計(jì)稅，拉平了內(nèi)河與沿海港口關(guān)稅成本，目前已有293家企業(yè)因此受益。試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)減輕稅負(fù)2056萬(wàn)元。
全國(guó)首創(chuàng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式”，以多式聯(lián)運(yùn)串聯(lián)沿線港口，貨流、資金流、信息流交換能級(jí)大幅提升，帶動(dòng)沿線港口年均新增集裝箱量約70萬(wàn)標(biāo)箱。
“岳陽(yáng)片區(qū)優(yōu)勢(shì)在港，我們用創(chuàng)新這把‘萬(wàn)能鑰匙’破局。”岳陽(yáng)市副市長(zhǎng)郭占揚(yáng)介紹，5年來(lái)，岳陽(yáng)片區(qū)有2項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，3項(xiàng)獲國(guó)家部委推介，累計(jì)為企業(yè)降本增效超4億元。
依托“江湖”資源，深耕“水文章”，壯大“港經(jīng)濟(jì)”。岳陽(yáng)片區(qū)5年內(nèi)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)12家，培育年納稅超百萬(wàn)元企業(yè)227家，臨港特色產(chǎn)業(yè)鏈加速成型。
攀華集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)龍頭扎根落戶。匯川技術(shù)正打造全國(guó)最大伺服電機(jī)生產(chǎn)基地，海銘德成為全球最大遙控器生產(chǎn)基地。此外，新紫光集團(tuán)總投資超400億元項(xiàng)目陸續(xù)落地，將建成中部地區(qū)最大“半導(dǎo)體+綠色智能計(jì)算”基地。
郭占揚(yáng)表示，岳陽(yáng)片區(qū)貢獻(xiàn)了全市近90%外貿(mào)進(jìn)出口額，成為湖南對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的重要門(mén)戶。
郴州片區(qū)——
對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，走郴州特色“融灣”之路
郴州，湖南的“南大門(mén)”，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)有天然優(yōu)勢(shì)。
如何走出郴州特色的“融灣”之路？制度創(chuàng)新是核心抓手。
郴州在廣東以外首個(gè)試點(diǎn)湘粵港“跨境一鎖”通關(guān)模式，通過(guò)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互享等，實(shí)現(xiàn)貨物在3地口岸之間自動(dòng)快速驗(yàn)放，貨物運(yùn)輸效率提升50%以上。今年1至8月，快速通關(guān)貨物247批，貨值4.29億元，同比增長(zhǎng)56.33%。
積極探索全鏈條承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)制。1至8月，郴州新引進(jìn)投資額2億元以上重大招商項(xiàng)目230個(gè)，總投資金額1196.16億元，其中八成來(lái)自粵港澳大灣區(qū)。
5年來(lái)，依托大灣區(qū)，郴州片區(qū)有色金屬新材料、電子信息技術(shù)和先進(jìn)裝備制造形成了以龍頭企業(yè)為鏈主、產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上“兩主一特”工業(yè)產(chǎn)值由2020年的205.4億元增至2024年的317.3億元，先進(jìn)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
郴州市副市長(zhǎng)唐力勇表示，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，郴州片區(qū)將進(jìn)一步探索“總部+生產(chǎn)基地”新模式，共建“飛地園區(qū)”，持續(xù)做大有色金屬新材料、電子信息、現(xiàn)代裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。
（文/彭可心）
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