【主持人】觀眾朋友們，大家好！歡迎收看由湖南省直機關(guān)工委、湖南日報推出的全媒體訪談欄目湖南省直機關(guān)黨組（黨委）書記“抓黨建 促改革”系列訪談。歡迎湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長王衛(wèi)安，為我們揭秘黨建引領(lǐng)下的“廢舊工程機械產(chǎn)品的蛻變之路”。
破局之問：制造業(yè)大省為何押注“再制造”？
【主持人】王廳長，您好，湖南作為工業(yè)大省，工程機械產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入“國家隊”，為什么還把工程機械再制造體系改革作為重點改革事項？
【王衛(wèi)安】制造業(yè)是深化改革、推動發(fā)展的重要領(lǐng)域，當(dāng)前全國上下正全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全力落實“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)用力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，這些都需要我們積極探索新的路徑和方法。省委十二屆七次全會將促進(jìn)工程機械再制造體系改革列入第一批重點推進(jìn)的改革事項，在我看來，可能有如下幾方面考量。
一是緊跟中央部署。黨的二十屆三中全會對健全綠色低碳發(fā)展機制作出重要部署，強調(diào)要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。全會召開后不久，《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)，提出來要“推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。
二是緊貼市場趨勢。近年來，受市場有效需求不足、投資放緩等因素影響，國內(nèi)工程機械行業(yè)已由增量市場變?yōu)榇媪渴袌觥０l(fā)展再制造有助于加速存量設(shè)備流通，實現(xiàn)存量市場“騰籠換鳥”和舊機價值“吃干榨凈”，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、突破發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展空間。
三是發(fā)揮湖南優(yōu)勢。工程機械產(chǎn)業(yè)是湖南具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是湖南制造走向世界的一張亮麗名片，行業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額連續(xù)15年居全國第一，產(chǎn)品銷往全球160多個國家和地區(qū)，世界前50強工程機械企業(yè)，我們湖南有5家。借助這個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖南有希望在再制造領(lǐng)域打造工程機械產(chǎn)業(yè)增長的“第二曲線”。
可以這么說，發(fā)展工程機械再制造，體現(xiàn)了“三個融合”——一是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，二是實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，三是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，推動湖南工程機械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、國際化再拓展，將成為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地新的支撐。
重生密碼：循環(huán)“再利用”讓廢舊產(chǎn)品“返老還童”
【主持人】“再制造”聽起來有點像翻新二手貨？
【王衛(wèi)安】在部分人的觀念中，說起“再制造”就是“二手貨”，但其實，再制造并不等于傳統(tǒng)意義上的翻新，而是讓廢舊產(chǎn)品“返老還童”。比如，中國航發(fā)中傳機械有限公司,在對直升機尾傳動系統(tǒng)進(jìn)行檢測和故障診斷后，運用零部件表面損傷火焰噴涂修復(fù)等技術(shù)對關(guān)鍵零部件開展再制造，可有效延長直升機飛行壽命和服役周期，已應(yīng)用于H175/AC352型直升機中。比如從事軌道交通零部件研發(fā)設(shè)計的株洲九方裝備股份有限公司，通過使用車軸噴鉬技術(shù)對拉傷、磨損的車軸開展再制造，可以有效修復(fù)車軸表面損傷，延長車軸使用壽命，該修復(fù)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到和諧系列電力機車中。
【主持人】您能否通俗解釋一下工程機械再制造的核心是什么？
【王衛(wèi)安】工程機械再制造是采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料，對工程機械產(chǎn)品舊件進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到或超過原型新品，應(yīng)該說，是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。對客戶而言，就是別讓你的錢包為折舊而“哭泣”，讓再制造幫它“止血”甚至是“回血”。
【主持人】聽您這么一說，再制造最大化地保留了原產(chǎn)品中的附加值，還可能賦予老產(chǎn)品新功能或性能。
【王衛(wèi)安】我覺得你的理解非常正確。通過再制造，可以實現(xiàn)再制造設(shè)備的成本只有新產(chǎn)品的50%，還可節(jié)約能源60%，節(jié)省材料70%，減少污染物排放80%以上。
在這里和大家分享一個盾構(gòu)機通過再制造實現(xiàn)擴大和縮小直徑的案例。我國在盾構(gòu)機制造處于世界前沿，鐵建重工根據(jù)工程項目需求，將（原來用于杭州軌道交通工程的）盾構(gòu)機的直徑由7.15m擴大至7.98m后，用于連云港排水洞項目，掘進(jìn)約2.6km。完成任務(wù)后，又將直徑從7.98m縮回至7.15m，應(yīng)用于上海崇明線項目。如果這三個項目都用新裝備的話，要花費約1.44億元，而這里我們采用了再制造技術(shù)，就只花費了約0.66億元，為客戶節(jié)省了約54%的費用。
改革闖關(guān)：三大突破激活“沉睡資產(chǎn)”
【主持人】那真是循環(huán)經(jīng)濟的“點金術(shù)”啊！那么，工程機械再制造體系改革作為第一批重點推進(jìn)的改革事項，改革重點任務(wù)是什么呢？
【王衛(wèi)安】去年底，我們在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下出臺了《促進(jìn)工程機械再制造體系改革方案》，特別明確了5個方面16項具體任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索新的路徑。
第一個方面，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加快標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、加強標(biāo)準(zhǔn)合作3項任務(wù)。第二個方面，加快平臺建設(shè)。包括建設(shè)再制造及維修出口基地、搭建線上溯源管理信息平臺2項任務(wù)。第三個方面，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括強化技術(shù)創(chuàng)新、提高再制造水平、推動轉(zhuǎn)型升級、加強產(chǎn)品推廣應(yīng)用、探索建立再制造試點目錄5個方面的任務(wù)。第四個方面，完善服務(wù)體系。包括構(gòu)建高效的司法服務(wù)體系、權(quán)威的評估檢測認(rèn)證體系、多元的國際金融服務(wù)體系、便捷的境外售后保障體系4項任務(wù)。第五個方面，爭取政策支持。包括優(yōu)化稅收征管機制、試點綜保區(qū)外保稅維修2項任務(wù)。
我們想通過以上16項具體任務(wù)落地，在我省構(gòu)建起有標(biāo)準(zhǔn)、有平臺、有產(chǎn)業(yè)、有服務(wù)、有政策的工程機械再制造體系。
【主持人】您能否講一講當(dāng)前湖南工程機械再制造改革開展的情況？
【王衛(wèi)安】我廳作為牽頭單位，與有關(guān)省直和中央在湘單位、地市人民政府以及相關(guān)大型企業(yè)緊密銜接，堅持目標(biāo)牽引下的問題導(dǎo)向，在工程機械再制造體系改革中，已經(jīng)開展了一些有益探索。
一是建立新體系。針對標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，我們推動完善再制造標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合海南省發(fā)布2項地方標(biāo)準(zhǔn)、與5家國外機構(gòu)簽訂標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，我們想讓湖南標(biāo)準(zhǔn)走向世界。有了這些標(biāo)準(zhǔn)層層把關(guān)，就能確保出來的再制造產(chǎn)品是“靠譜好青年”，而不是“渣機”。這些產(chǎn)品同樣享受“親兒子”的待遇，保修服務(wù)一樣不少，讓你用的安心、省心、不鬧心。
針對平臺支持不足的問題，湖南憑借海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，我們通過海南借力，推進(jìn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，三一集團建設(shè)工程機械維修中心與再制造中心，開展發(fā)動機、閥、減速機等工程機械零部件及國內(nèi)外二手設(shè)備維修再制造，規(guī)劃到2027年達(dá)到300臺套再制造產(chǎn)能。建成運營中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)工程機械再制造及維修基地，我們發(fā)放了全國首張工程機械再制造及維修產(chǎn)品認(rèn)證證書。
二是開辟新路徑。針對工程機械法務(wù)機處置周期長、費用高、貶值多的問題，我們創(chuàng)新開展工程機械法務(wù)機處置新模式，推行工程機械法務(wù)機司法處置定向詢價，累計完成229臺次，涉及總金額1.27億元，我們是想讓“沉睡資產(chǎn)”活起來。優(yōu)化涉工程機械產(chǎn)業(yè)糾紛立案、審理、保全、執(zhí)行的全流程管控，縮短處置周期，全省共執(zhí)結(jié)案件1536件，扣押設(shè)備1361臺，執(zhí)行到位金額8.9億元。
三是爭取新政策。針對稅收政策不完善的問題，推動在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)（工程機械再制造）維修基地設(shè)置服務(wù)專窗，集中受理代開發(fā)票、政策咨詢等納稅服務(wù)工作，支持企業(yè)按照代開發(fā)票的形式取得稅前抵扣憑證。針對引導(dǎo)再制造發(fā)展政策不足的問題，我們將工程機械再制造關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等列入2025年省重點研發(fā)計劃、首臺（套）重大技術(shù)裝備等項目指南，我們是想通過這些（舉措）支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)前景：催生千億級再制造新藍(lán)海
【主持人】對于省內(nèi)眾多的主機廠、核心零部件企業(yè)和有志于進(jìn)入再制造領(lǐng)域的企業(yè)，您有什么具體的建議或希望他們重點發(fā)力的方向？
【王衛(wèi)安】當(dāng)前，我國工程機械、軌道交通裝備等市場已從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場，像工程機械設(shè)備保有量就超過900萬臺，存量市場催生千億級再制造新藍(lán)海，以及再制造出口海外的成功實踐，這幾個方面加起來，都表明再制造在國內(nèi)外有著不小的市場。目前，我覺得，再制造賽道上還沒有出現(xiàn)絕對優(yōu)勢者，所以現(xiàn)有“玩家”和新入者都有機會分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。我們湖南希望以工程機械領(lǐng)域的再制造為突破口，進(jìn)而向軌道交通裝備、航空、農(nóng)機裝備、汽車等領(lǐng)域不斷拓展。我們還有一個目標(biāo)，就是想實現(xiàn)原廠品牌、再制造廠品牌與區(qū)域品牌的相互加持。我們期盼廣大企業(yè)借助改革的東風(fēng)，在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、轉(zhuǎn)型升級等方面不斷尋求新突破。我們希望主機廠將再制造納入企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)品全生命周期管理，積極構(gòu)建閉環(huán)運行的回收再制造體系。希望核心零部件企業(yè)提升關(guān)鍵零部件，特別是附加值高、易損件再制造技術(shù)能力。希望有志于進(jìn)入再制造領(lǐng)域的企業(yè)找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域或?qū)I(yè)環(huán)節(jié)，如舊件精拆、專業(yè)修復(fù)、檢測認(rèn)證服務(wù)，注重技術(shù)積累和工藝創(chuàng)新，積極尋求與主機廠或平臺合作。
黨建賦能：紅色引擎打造湖南標(biāo)桿
【主持人】我們注意到，深化工程機械再制造體系改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請問省工信廳黨組在推進(jìn)這項改革過程中，是如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保改革方向不偏、動力不竭、成效顯著，從而以高質(zhì)量機關(guān)黨建賦能工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？
【王衛(wèi)安】全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。省工信廳黨組始終堅持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為攻堅克難和推動改革的強大動力，以實際行動詮釋高質(zhì)量機關(guān)黨建對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是把準(zhǔn)改革“方向盤”。發(fā)展再制造，既是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略、推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的政治使命，也是湖南鞏固工程機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的關(guān)鍵一招。我們將改革工作納入廳黨組重要議事日程，在政策制定的“源頭”、規(guī)劃編制的“藍(lán)圖”、重大決策的“關(guān)口”，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保改革始終沿著正確的政治方向和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軌道前進(jìn)。
二是筑牢攻堅“橋頭堡”。引導(dǎo)黨員干部在政策研究的“深水區(qū)”、標(biāo)準(zhǔn)制定的“攻堅點”、企業(yè)服務(wù)的“第一線”、平臺建設(shè)的“關(guān)鍵處”，主動挑起重?fù)?dān)、敢啃“硬骨頭”。例如，組織黨員骨干深入中航發(fā)、湘松機械、山河智能等企業(yè)以及工程機械再制造及維修出口基地，開展“沉浸式”調(diào)研，與相關(guān)部門和企業(yè)一道共同“號脈”發(fā)展痛點、“開方”破解改革堵點。
三是激活融合“動力源”。推廣黨建協(xié)作機制示范性主題黨日活動，推進(jìn)“三個高地”標(biāo)志性工程黨建協(xié)作，深入開展“走找想促”“送解優(yōu)”“一起益企”等行動，廳黨組成員帶頭“俯下身子”、黨員干部主動“邁開步子”，既當(dāng)好政策紅利的“宣傳員”，又做好企業(yè)需求精準(zhǔn)對接的“聯(lián)絡(luò)員”，更成為解決企業(yè)技術(shù)、資金、人才、市場等方面難題的“服務(wù)員”，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的顯著成效和持久勝勢，讓黨建和業(yè)務(wù)在同頻共振中迸發(fā)強勁活力。
【主持人】從廢舊產(chǎn)品到“新生”，湖南再制造改革讓我們看到，黨建是最硬核的“操作系統(tǒng)”，黨員是最活躍的“程序代碼”。感謝王廳長帶我們見證湖南的“鋼鐵巨人的涅槃新生”，下期再見！
【王衛(wèi)安】再見！
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