關(guān)于印發(fā)湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案的通知
湘工信投資〔2024〕139號
各市州相關(guān)單位：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新決策部署，湖南省工業(yè)和信息化廳等七部門制定了《湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財政廳 中國人民銀行湖南省分行
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 湖南省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局
2024年4月23日
湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新決策部署，充分發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場主陣地作用，推動全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域搶抓機遇實現(xiàn)提質(zhì)升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院政府工作報告戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府部署要求，聚焦工業(yè)和信息化領(lǐng)域提質(zhì)增效，全力融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動先進制造業(yè)比重持續(xù)提升，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓生活消費提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平作出新貢獻。
——堅持市場為主、政府引導，遵循市場規(guī)律，打好政策組合拳，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。
——堅持鼓勵先進、淘汰落后，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
——堅持標準引領(lǐng)、有序提升，對標國際國內(nèi)先進水平，強化節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準制定和貫徹實施，依法依規(guī)引導企業(yè)淘汰落后設(shè)備、使用先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。
到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達到50%以上，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大市和重點園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；重點產(chǎn)業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
二、重點任務(wù)
（一）實施萬企擴能提質(zhì)行動。圍繞全面推進新型工業(yè)化，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，大力推動工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、食品加工、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷延伸鏈條、擴大規(guī)模。加大財政資金引導力度，引導企業(yè)和社會資本投資制造業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化改造項目，每年推動2000家以上工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，5年內(nèi)推動10000家以上工業(yè)企業(yè)就地擴能提質(zhì)增效。
（二）實施智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)行動。以“智賦萬企”行動為抓手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)“上云上平臺”，建設(shè)一批示范項目、示范工廠和優(yōu)秀場景。深入實施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程，建設(shè)一批省級智能制造標桿企業(yè)、標桿車間，國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，廣泛應(yīng)用數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。抓住機遇培育壯大和謀劃布局先進計算、音視頻、北斗、人工智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動通信（6G）、大數(shù)據(jù)大模型等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵和引導制造企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
（三）實施節(jié)能安全改造行動。統(tǒng)籌推進工業(yè)領(lǐng)域特別是鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業(yè)碳達峰，加快工業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化，嚴格落實能耗、安全生產(chǎn)等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。推動企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推廣綠色制造工藝技術(shù)，構(gòu)建綠色制造體系，新增創(chuàng)建一批省級以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。加快石化、民爆等重點行業(yè)淘汰更新安全風險隱患大的老舊裝置，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，促進先進適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。
（四）實施供給能力提升行動。引導省內(nèi)工業(yè)企業(yè)聚焦設(shè)備更新重點領(lǐng)域合理布局產(chǎn)能，搶抓機遇鞏固提升工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源汽車、農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床、機器人、家電家裝、醫(yī)療設(shè)備、資源回收利用、再制造等產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新支撐，聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域推進國產(chǎn)化替代，支持企業(yè)、科研院所、計量和檢驗檢測機構(gòu)圍繞中試試驗和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題開展攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵大企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵提高關(guān)鍵部件綜合配套和基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝就近配套能力，實現(xiàn)降本增效。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等地方標準，鼓勵和支持領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與相關(guān)國際、國家和行業(yè)標準制修訂，引導企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。鼓勵引導企業(yè)建立高標準質(zhì)量管理體系，加快推動質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高行業(yè)品牌知名度和市場美譽度。
三、主要措施
（一）全面摸清底數(shù)。聚焦生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、運輸設(shè)備、建筑施工設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設(shè)備、電梯、供水供熱供氣、污水處理、安防等設(shè)備更新所需的11大類設(shè)備，以及新能源汽車、家電、家裝等耐用消費品以舊換新所需的相關(guān)產(chǎn)品，組織開展生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備制造能力摸底。全面摸清我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備更新需求和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給底數(shù)，建立相關(guān)清單。
（二）開展供需對接。組織“百園萬企”等多種形式的政策宣講和對接活動，根據(jù)梳理掌握的全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域設(shè)備需求和供給狀況，結(jié)合我省裝備制造、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈情況，分行業(yè)、分批次在省內(nèi)外組織開展產(chǎn)業(yè)對接交流系列活動，推介我省優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，有針對性地搭建供需對接平臺，幫助解決結(jié)構(gòu)性短缺和信息不對稱等問題，進一步提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計算大會、長沙國際工程機械展、湘博會等平臺，暢通供需對接渠道，支持企業(yè)開拓多元化市場，加快先進產(chǎn)能釋放。
（三）加強政策支持。用好用足國家政策，推動符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用和生產(chǎn)項目納入中央財政資金支持范圍。落實國家稅收支持政策，推動數(shù)字化智能化改造，有效降低企業(yè)投資成本。完善省級財政支持政策，提高企業(yè)實施技術(shù)改造的積極性。強化金融支持力度，引導銀行機構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款政策，加大對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新的金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，及時向銀行、基金推介設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，同時發(fā)揮省級政府投資基金引導作用。適時組織開展銀企對接活動，拓展設(shè)備更新和技術(shù)改造項目融資渠道。
（四）強化要素保障。協(xié)調(diào)加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。夯實能源保供基礎(chǔ)，盤活園區(qū)存量土地，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。強化人才支撐，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、“芙蓉計劃”，支持卓越工程師培養(yǎng)（實踐）基地建設(shè)，發(fā)布先進制造業(yè)急需緊缺人才目錄，引進和培育高層次技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
四、組織保障
充分發(fā)揮湖南制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直和中央在湘有關(guān)單位、各相關(guān)市州人民政府以及部分重點企業(yè)，建立聯(lián)合推進機制。研究制定推進工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新的政策和工作舉措，提出需要省委、省政府研究的重大事項，及時向省委、省政府報告工作進展。省工業(yè)和信息化廳成立由廳主要負責人牽頭，各相關(guān)處室參與的推進工作專班，明確責任到人，負責聯(lián)合推進機制的日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。
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