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答復內容
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社會力量參與養老服務是幫助特殊困難老年人滿足養老服務需求的重要力量，是增加養老服務有效供給的重要舉措。促進社會力量參與養老服務，有利于提供多元化、專業化的養老服務，提高養老服務成效，有利于弘揚社會互助和志愿服務精神，促進社會成員團結友愛。近年來，我省主要做了以下工作：一是不斷強化政策法規保障。省級層面出臺了《社區居家養老助餐服務若干規定》地方性法規，在吸引、撬動社會力量參與養老助餐服務方面提出了具體措施，明確縣級以上人民政府應當統籌規劃和扶持社區居家養老助餐服務，對社區居家養老助餐服務場所的建設和運營出臺多方面優惠政策，并對助餐服務給予補貼。同時，鼓勵扶持企業、社會組織或者個人興辦社區居家養老助餐服務場所或者開展社區居家養老助餐服務。鼓勵機關、事業單位食堂提供社區居家養老助餐服務。鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產用于社區居家養老助餐服務。提倡志愿服務組織、志愿者為社區居家養老助餐提供志愿服務。二是持續優化居家和社區養老服務供給。加強養老服務綜合體建設，全省社區養老服務機構和設施數量不斷增加，社區養老床位數占比不斷提高。三是深入推進居家和社區基本養老服務改革試點和提升行動。“十三五”期間，全省12個市參加全國居家和社區基本養老服務改革試點，是全國最多的省份。“十四五”以來，4個市被納入實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目計劃，5個市開展省級試點，推動適老化改造和家庭養老床位建設近3萬戶，“十四五”期間將完成13.6萬戶改造任務。持續的改革試點，實現了規模效應，彰顯了示范價值，在全省形成了良好的居家社區養老服務發展環境和推動機制。四是探索推廣具有區域特色的農村互助養老模式。加強互助養老設施建設，發揮村（居）“兩委”、老年協會、社工機構、社會組織、志愿者作用，實現農村互助養老可持續發展。2019年以來，累計投入資金6000萬元，支持41個縣推進農村養老服務體系建設，打造湘潭“黨建+蓮湘頤老”、石門 “社工+六助”、攸縣“四心助老”、鼎城“三屋養老”、雙牌“養聯體”、韶山“60后”鄰里互助養老等6種養老模式在全省全面推廣。建立農村留守老人基礎信息臺賬和定期巡防制度，關愛體系基本建立，19.9萬老年人受益。五是全力支持民辦機構發展。成立全省社會養老、公辦養老機構建設管理、居家社區養老服務、社區文化養老等4大孵化基地，建立養老機構建設補貼、運營補貼、機構責任險補貼、消防補貼、等級評定補貼、疫情防控補貼等6大補貼制度，省級財政年補助運營補貼2000萬元以上，各級年投入各類民辦養老機構建設補貼、運營補貼等3.6億元，截止目前，全省建成各類民辦養老機構584家，床位9.79萬張。下一步，全省各級民政部門將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于養老服務工作重要批示指示精神，進一步落實黨中央、國務院關于養老服務工作決策部署和省委、省政府工作要求，加強對社區居家養老服務的頂層設計，進一步優化社區居家養老發展環境，進一步促進社會力量參與養老服務，進一步推動社區居家養老服務供需有效對接。一是大力推進居家社區機構養老服務協調發展。圍繞打造15分鐘“養老服務圈”，加快推進以社區嵌入式中小型養老機構為核心，以社區綜合生活服務平臺為補充的社區養老服務骨干網建設。貫徹實施全國首部養老助餐服務省級地方性法規。持續爭取實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，支持家庭承擔養老功能。二是逐步建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制。落實《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》文件精神，到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制，結合實際出臺實施方案。依托“金民工程”全國養老服務信息系統等信息服務平臺,完善獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人基礎數據庫,進一步實現服務供需有效對接。三是鼓勵社會資本參與。指導各地通過用地保障、信貸支持、補助貼息等方式，鼓勵和引導各類市場主體參與養老服務設施建設、運營和管理。優化養老服務領域資金資源投入使用方式，多渠道構建項目回報機制，進一步調動社會資本積極性。四是充分發揮社會力量。充分發揮社會力量，創新“五社聯動”機制，發揮養老服務機構專業優勢，采取政府購買服務等方式，通過社區日間照料中心等服務設施網絡開展探訪關愛服務。發揮社會工作者作用，開展形式多樣的活動，豐富老年人的精神生活，重點滿足老年人的心理與養老服務需求。統籌社區范圍內的各類養老服務機構、醫療衛生服務機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和服務型企業，提高社區居家養老服務能力和質量。鼓勵專業養老機構利用自身資源優勢，培訓和指導社區養老服務組織和人員。
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