湖南省民政廳等七部門
關于印發《湖南省推進社會救助“一件事”實施方案》的通知
湘民發〔2025〕30號
HNPR—2025—08006
各市州、縣市區民政局、教育局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、農業農村局、醫療保障局、數據局：
現將《湖南省推進社會救助“一件事”實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
湖南省民政廳
湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會保障廳
湖南省住房和城鄉建設廳
湖南省農業農村廳
湖南省醫療保障局
湖南省數據局
2025年10月16日
湖南省推進社會救助“一件事”實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（國辦發〔2025〕24號）、《國務院辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕70號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》（湘政辦函〔2025〕41號）精神，通過流程再造、信息共享，整合部門職能，優化業務流程，構建跨部門聯辦模式，全面推進社會救助“一件事”“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理、一線應答”，實現社會救助“一件事”高效辦、便利辦、暖心辦，特制定本實施方案。
一、主要任務
（一）梳理聯辦事項清單。省級社會救助相關管理部門按照職責職能，由省本級或指導市縣梳理社會救助“一件事”各具體事項的辦事指南、需提交的申請表和所需材料清單等，并在省“一網通辦”系統完善事項配置，夯實部門聯辦的工作基礎。
（二）精簡優化辦事流程。按照“極簡辦、集成辦、全域辦”要求，深度推進跨部門的政務協同、業務協同以及系統協同。省級社會救助相關管理部門配合民政部門設計一張綜合性申請表，整合一套材料清單，編制一份聯辦場景辦事指南。
（三）強化線上“一網通辦”。省級社會救助相關管理部門實現業務經辦系統與省“一網通辦”系統的對接，并依托省大數據總樞紐，實現各類社會救助數據共享和有效應用，推進相關救助事項一網通辦。
（四）提高效能優化服務。依托省“一網通辦”系統，入駐省政務服務網、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點事項服務專區，形成“統一受理、信息共享、并行辦理、結果反饋”的線上線下一體化閉環管理聯辦機制。
（五）提升“一件事”服務效能。各地應設立“高效辦成一件事”綜合受理專窗受理社會救助“一件事”，指導申請人使用省“一網通辦”系統及準備相關材料，提供全流程幫辦代辦服務。省民政廳負責牽頭編制社會救助“一件事”12345熱線常見問答及政務服務要素知識庫參考。各地社會救助相關管理部門對12345熱線知識庫進行補充完善，確保知識庫準確無誤，并及時共享至本地12345熱線平臺。各地熱線管理部門要規范社會救助“一件事”一線應答服務流程，高效受理服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。
二、實施方式
（一）服務事項
困難群眾可根據家庭實際情況，申請辦理以下事項：1．民政低收入人口認定；2．最低生活保障；3．特困人員救助供養；4．臨時救助；5．防止返貧監測對象認定；6．特困、低保等困難群眾醫療救助申請和受理；7．國家助學貸款申請和受理；8．住房救助；9．就業救助。
（二）服務對象
因各種原因需申請社會救助的低收入人群。
（三）辦理途徑
申請人可根據實際情況，選擇省政務服務網、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點事項服務專區，或通過當地政務服務中心辦事窗口，提出社會救助申請。
（四）辦理流程
1．事項發起
（1）線下辦理。申請人可通過市縣政務大廳相應服務窗口提交相關申請資料，提出社會救助申請。（2）線上辦理。申請人在省政務服務網或“湘易辦”APP完成線上用戶注冊登錄，在“高效辦成一件事”重點事項服務專區的社會救助“一件事”辦事入口，根據選擇的地區和社會救助事項填報《湖南省社會救助“一件事”申請表》，并提供申請事項所需材料。
2．申請人準備的材料
（1）湖南省社會救助“一件事”申請表；（2）湖南省社會救助“一件事”誠信承諾及家庭經濟狀況核對授權書;（3）居民戶口簿;（4）共同生活家庭成員的居民身份證;（5）中華人民共和國殘疾人證（殘疾人需提供）；（6）縣級及以上醫院出具的疾病診斷證明（重特大疾病患者需提供）；（7）基本醫保、大病保險報銷后的結算單、定點醫藥機構醫藥費用發票、參保人銀行賬戶信息等資料（醫療救助需提供）；（8）在讀學籍證明（教育救助需提供）；（9）勞動合同等就業證明（住房救助新就業和外來務工人員需要）、租房合同（住房救助申請租賃補貼需要）、特殊人群證明（住房救助為特殊人群需要）、市縣住建部門要求的其他材料（住房救助需提供）。
以上資料，可以通過政務服務平臺查詢獲取的，不再要求重復提交。
3．場景應用
①申請人通過省政務服務網或“湘易辦”APP填報《湖南省社會救助“一件事”申請表》，并根據申請事項提交相關資料。
②工作人員受理后，根據申請救助類型，區分三種情況：一是如只申請了救助，不需要做低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網通辦”系統推送至相關救助部門辦理；需要先做低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網通辦”系統將認定所需信息推送至省低收入人口動態監測平臺開展家庭經濟狀況核對并納入動態監測范圍。二是如只申請了低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網通辦”系統將認定所需信息推送至省低收入人口動態監測平臺開展家庭經濟狀況核對并納入動態監測范圍。三是如同時申請了低收入人口（防止返貧監測對象）認定和相關救助，對于無需以認定為依據的救助事項，省“一網通辦”系統在將信息推送至省低收入人口動態監測平臺進行核對和監測范圍的同時，同步將救助申請推送至相關部門辦理；對于需要以認定結果為依據的救助事項，省“一網通辦”系統先將認定所需信息推送至省低收入人口動態監測平臺開展家庭經濟狀況核對并納入動態監測范圍。
③省低收入人口動態監測平臺將家庭經濟狀況核對報告分別推送至民政、農業農村部門開展低收入人口（防止返貧監測對象）認定。
④民政、農業農村部門將認定結果反饋省“一網通辦”系統，同時對審核確認的對象進行救助幫扶。
⑤省“一網通辦”系統根據救助申請事項，分別將低收入認定結果和救助申請事項推送至相關救助部門信息系統。
⑥由相關救助部門開展救助。
⑦相關救助部門完成業務辦理后將救助結果推送省“一網通辦”系統。
⑧省“一網通辦”系統將救助辦理情況推送省低收入人口動態監測平臺開展監測。
⑨申請人可通過省政務服務網或“湘易辦”APP的個人中心—我的辦件，查詢辦件進展。
4．部門聯辦
（1）申請受理收到辦件申請后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省“一網通辦”系統的統一受理平臺，確認是否受理困難群眾申請。
（2）開展救助申請家庭經濟狀況信息核對并納入低收入人口動態監測范圍省“一網通辦”系統將受理信息推送省低收入人口動態監測平臺進行家庭經濟狀況核對，并將申請家庭納入低收入人口動態監測范圍。低收入人口動態監測平臺將家庭經濟狀況核對報告分別推送省社會救助信息管理系統，或經省“一網通辦”系統推送湖南省防止返貧監測幫扶管理平臺。
（3）開展低收入人口（防止返貧監測對象）認定鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省社會救助信息管理系統、村（社區）工作人員登錄防止返貧監測幫扶管理平臺，按程序開展低收入人口（防止返貧監測對象）認定，并將認定結果反饋“一網通辦”系統。
（4）實施特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助民政、農業農村部門在開展低收入人口（防止返貧監測對象）認定的同時，將符合條件的對象納入特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助。
（5）實施醫療救助、國家助學貸款、住房救助、就業救助省“一網通辦”系統根據困難群眾本人填報的救助需求將信息分別推送至教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障部門實施救助幫扶。救助業務受辦分離的部門工作人員登錄業務經辦系統受理申請并推送處理結果至省“一網通辦”系統；救助業務受辦一體的部門工作人員登錄受理平臺直接受理救助申請并反饋處理結果。
5．結果送達
依托省“一網通辦”系統，通過省政務服務網、“湘易辦”APP實行線上告知。
三、時間步驟
（一）籌備階段（2025年11月中旬前）。省民政廳會同責任單位建立“業務側+技術側”協同推進機制，制定印發社會救助“一件事”實施方案。各責任單位協同搭建相應救助事項辦事模塊，實現業務經辦系統與一網通辦系統的互聯互通，在試點市（常德市、婁底市）實現各項具體事項一網通辦。
（二）上線運行（2025年11月底前）。省民政廳會同各責任單位組織開展社會救助“一件事”全省測試辦通，組織完成對14個市州辦理救助事項的調研指導和開展線下“走流程”，適時開展社會救助“一件事”全省業務培訓，確保全面實現社會救助“一件事”落地。
（三）全面優化（持續推進）。省民政廳會同各責任單位根據各市州使用情況，進一步優化業務流程，推動救助事項順利實現線上線下一體化聯辦。
四、職責分工
建立完善社會救助“一件事”工作協同推進機制，各部門職責分工如下：
（一）省民政廳：牽頭推進社會救助“一件事”工作，制定工作方案，優化再造辦理流程，組織相關部門按照政務數據共享協調機制共享流轉相關數據，并做好其他統籌協調工作。負責指導各級民政部門辦理社會救助業務，同步向省“一網通辦”系統推送相關信息。負責牽頭編制社會救助“一件事”12345熱線常見問答及政務服務要素知識庫參考。
（二）省教育廳：負責為符合條件的困難群眾辦理國家助學貸款申請及受理業務。做好本部門業務經辦系統與省“一網通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業務聯辦功能的穩定性。指導市州、縣市區教育部門，及時辦理社會救助“一件事”中涉及的相關業務。
（三）省人力資源和社會保障廳：負責為符合條件的困難群眾辦理就業救助業務。做好本部門業務經辦系統與省“一網通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業務聯辦功能的穩定性。指導市州、縣市區人力資源社會保障部門，及時辦理社會救助“一件事”中涉及的相關業務。
（四）省住房和城鄉建設廳：負責為符合條件的困難群眾辦理住房救助業務。做好本部門業務經辦系統與省“一網通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業務聯辦功能的穩定性。指導市州、縣市區住房城鄉建設部門，及時辦理社會救助“一件事”中涉及的相關業務。
（五）省農業農村廳：負責受理業務申請，并將符合條件的困難群眾識別為防止返貧監測對象。做好本部門業務經辦系統與省“一網通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業務聯辦功能的穩定性。指導市州、縣市區農業農村部門，及時辦理社會救助“一件事”中涉及的相關業務。
（六）省醫療保障局：負責為符合條件的困難群眾辦理醫療救助業務。做好本部門業務經辦系統與省“一網通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業務聯辦功能的穩定性。指導市州、縣市區醫保部門落實聯辦工作要求，及時辦理社會救助“一件事”中涉及的相關業務。
（七）省數據局：指導協助牽頭單位建立跨部門聯辦工作機制。依托省“一網通辦”系統，完成社會救助“高效辦成一件事”專區功能開發，督促指導各聯辦單位實現各業務系統與社會救助高效辦成一件事交互平臺互聯互通。按需提供社會救助“一件事”相關電子證照及協同推進數據的共享，協調推進省“一網通辦”系統與相關系統對接。
五、工作要求
社會救助“一件事”是列入國務院辦公廳“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單的項目，各級各有關部門要高度重視，密切配合，規范跨部門數據信息交換，積極協調解決工作中出現的問題，合理安排相應經費，確保按時完成集成服務場景建設工作；要加強全流程安全管理，做好涉及商業秘密、個人信息等數據脫敏處理和加密保護；要加強對本系統相關業務的政策解讀、數據管理和業務指導，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業務流程和工作規程，有效提升社會救助“一件事”辦事效率；要共同做好指導服務和宣傳工作，對社會救助“一件事”涉及本部門職責的問題做好解答引導。各地熱線管理部門要規范社會救助“一件事”一線應答服務流程，高效受理服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。各地要充分利用報紙、電視、互聯網、自媒體等新聞媒介加大宣傳力度，提高社會救助“一件事”知曉度。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。
附件：1．湖南省社會救助“一件事”辦理流程圖（略）
2．湖南省社會救助“一件事”申請表（略）
3．湖南省社會救助“一件事”辦事指南（略）
4．湖南省社會救助“一件事”誠信承諾及家庭經濟狀況核對授權書（略）
湘公網安備：43010302000524號
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