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　　一、編制背景

　　“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，商務(wù)工作作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中處于十分重要位置，對(duì)于全省深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南具有重要作用。為全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的有關(guān)要求，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年時(shí)間編制了《湖南省“十四五”商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》經(jīng)省長(zhǎng)專題會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議先后審議并通過(guò)，標(biāo)志著《規(guī)劃》上升到了省委省政府最高決策層面，提升到了“三個(gè)高地”一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)的高度進(jìn)行部署。

　　二、《規(guī)劃》編制主要考慮

　　《規(guī)劃》的起草和修改完善過(guò)程中，始終注意把握“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)對(duì)照”“三個(gè)體現(xiàn)”。“三個(gè)對(duì)照”，對(duì)照中央規(guī)劃建議和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)照省委規(guī)劃建議和全省發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)照商務(wù)部規(guī)劃綱要，抓好《規(guī)劃》編制工作，把上級(jí)決策部署逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)。“三個(gè)服務(wù)”，一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。二是服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略。三是服務(wù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。“三個(gè)體現(xiàn)”，一是體現(xiàn)新發(fā)展階段的商務(wù)定位，緊扣新發(fā)展階段商務(wù)部門的職能使命。二是體現(xiàn)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的戰(zhàn)略要求，著力在提升規(guī)則制度型開(kāi)放、商品要素流通型開(kāi)放、知識(shí)創(chuàng)新型開(kāi)放“三個(gè)層次”上下功夫。三是體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在深入分析研判發(fā)展基礎(chǔ)、外部形勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定“十四五”商務(wù)指標(biāo)體系。

　　三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　《規(guī)劃》在客觀分析當(dāng)前全省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇進(jìn)行了綜合研判，同時(shí)充分考慮與商務(wù)部“十四五”商務(wù)規(guī)劃相銜接，與省“十四五”規(guī)劃綱要相匹配，充分體現(xiàn)“內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地”新要求，科學(xué)制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建設(shè)強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)取得新成效，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)高水平開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面，商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)、部分實(shí)現(xiàn)倍增，初步建成內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。

　　四、主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)；二是推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；三是推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”；四是推動(dòng)高水平“走出去”；五是擴(kuò)展口岸平臺(tái)和國(guó)際物流大通道；六是推進(jìn)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；七是打造中非經(jīng)貿(mào)合作新高地。

　　五、主要保障措施

　　《規(guī)劃》提出了六個(gè)方面的保障措施：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是強(qiáng)化政策支撐作用。四是鍛造商務(wù)人才隊(duì)伍。五是推進(jìn)智慧商務(wù)建設(shè)。六是健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。