“以前要折騰一天，跑幾個部門才能辦完的手續(xù)，現(xiàn)在只進一扇門，不到一個小時就能辦好。”10月27日，省政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，說起辦理省直公積金貸款業(yè)務(wù)的變化，湖南長沙市民戴琦由衷感慨。
今年5月6日，省政務(wù)服務(wù)大廳正式運行，通過“三集中三到位”改革，大廳集中了32個省直部門的1440個審批服務(wù)事項，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”。截至今年10月底，省政務(wù)服務(wù)大廳辦件量超過33萬件，好評率超過99%。
以人民需求為導(dǎo)向，以人民滿意為目標，湖南通過扎實推進“三集中三到位”改革，將省直部門審批服務(wù)事項集中到省政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)、群眾辦事打開了一扇便利之門。這扇“門”，讓湖南政務(wù)服務(wù)更有“速度”，讓營商環(huán)境更有“溫度”。
辦得了
集中事項一“廳”辦
近年來，湖南加大了“放管服”改革力度，特別是去年創(chuàng)新推出“一件事一次辦”，極大方便了企業(yè)和群眾。但由于省本級沒有統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，無法實現(xiàn)集中審批，辦事仍需“進多門”“跑多次”。
比如戴琦買房要辦理省直公積金貸款業(yè)務(wù)，以前需要到省公積金中心、省人社廳、省醫(yī)保局三個部門，分別辦理公積金存繳證明、養(yǎng)老保險參保證明、醫(yī)療保險參保證明等。戴琦說，去年，他同事還特意請了一天假來辦理這些證明，“很不方便”。
企業(yè)、群眾的難點堵點痛點，就是改革的切入點。
省委、省政府多次召開會議研究部署、高位推動。今年1月，《省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革實施方案》《省政務(wù)服務(wù)中心部門集中入駐方案》正式印發(fā)。
方案明確，要按照“集中為原則、不集中為例外”的要求，推進省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革，即省直部門審批服務(wù)向一個處室集中、審批服務(wù)處室向省政務(wù)服務(wù)中心集中、審批服務(wù)事項向省政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)平臺集中；省直部門審批服務(wù)事項和人員入駐省政務(wù)服務(wù)中心到位、省直部門對省政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批服務(wù)電子監(jiān)察到位。
簡而言之，省直相關(guān)部門的政務(wù)服務(wù)事項，要集中入駐新建成的省政務(wù)服務(wù)中心，讓企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”。
省政務(wù)管理服務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)中心等部門聞令而動，一個部門一個部門對接、一個事項一個事項梳理、一個流程一個流程改造，扎實推進各項工作落實落細落地。
5月6日，省政務(wù)服務(wù)大廳正式開放，32個省直部門入駐，企業(yè)和群眾關(guān)心的企業(yè)變更、項目審批、醫(yī)療保險參保證明、高校教師資格認定等1440個審批服務(wù)事項，均實現(xiàn)了“只進一扇門”就能辦好所有事。
辦得快
打通系統(tǒng)一體辦
“一扇門”里的事，辦得了是基本要求，辦得快是必然要求，也是提升企業(yè)和群眾辦事滿意度的關(guān)鍵問題。而提升辦事效率的核心前提是辦事流程的革新。
說起來簡單，做起來并不容易。省政務(wù)管理服務(wù)局工作人員告訴記者，這涉及到審批服務(wù)事項入駐、系統(tǒng)對接等工作，更涉及到權(quán)力調(diào)整、流程改造、效能監(jiān)察和業(yè)務(wù)協(xié)同等具體問題。
各省直部門攻堅克難、扎實推進。審批服務(wù)事項能取消的依法取消、能歸并的優(yōu)先歸并、能壓縮的堅決壓縮、推進形成了新的辦理流程。對窗口首席審批員及時全面授權(quán)，對符合條件的，由首席審批員審批決定，現(xiàn)場辦結(jié)。截至10月20日，48個省級自建系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成對接，涉及審批服務(wù)事項1235項。
系統(tǒng)對接“對”出了效能，窗口辦事自然就能“辦”出企業(yè)、群眾期盼的速度。
省林業(yè)局通過三年多的時間，打通了省一體化平臺和4個國家部委系統(tǒng)的對接，真正實現(xiàn)了林業(yè)業(yè)務(wù)從國家到省、市、縣一網(wǎng)通辦。據(jù)統(tǒng)計，省林業(yè)局審核的建設(shè)項目平均辦結(jié)時限縮短為6-7天，比法定的20天時間節(jié)約近三分之二。
省民政廳有33個審批服務(wù)事項入駐省政務(wù)服務(wù)大廳，其中授予窗口28項審批決定權(quán)。此外，所有事項均由法定辦理時限20日縮減為7日內(nèi)辦結(jié)，其中28項現(xiàn)場即審即辦。
省藥品監(jiān)督管理局共95項審批服務(wù)事項，全部入駐省政務(wù)服務(wù)大廳，以“環(huán)節(jié)最少、資料最簡、時限最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)”為目標，大力推行承諾制許可，優(yōu)化再造審批流程，平均縮短審批時限50%以上。
辦得好
為民服務(wù)暖心辦
推進省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革、建設(shè)省政務(wù)服務(wù)大廳，是湖南優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，更是以敬民之心、行為民之道的具體行動。
窗口服務(wù)好不好？企業(yè)和群眾說了算。據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹，入駐省政務(wù)服務(wù)大廳的1440個審批服務(wù)事項，都要接受行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的實時監(jiān)管，超過了辦理時間，將受到“紅黃牌”警告；企業(yè)和群眾對窗口服務(wù)態(tài)度和速度，可以直接給予“好差評”。
“很給力！新的《營業(yè)執(zhí)照》辦下來后，不用我再跑，可以免費郵寄到公司，大大節(jié)省了時間，而且服務(wù)態(tài)度真是太好了。”剛剛辦完企業(yè)注冊變更業(yè)務(wù)的陳林滿意而歸。
“不僅是服務(wù)好，三層樓的大廳，敞亮又方便，而且還配套了很多無障礙設(shè)施。”當看到大廳內(nèi)擺放了供殘疾人專用的手語翻譯平板電腦，前來辦理高校教師資格認定的市民郭蕓舒直言很感動，“沒想到，連這個細節(jié)都想到了！殘疾朋友過來辦事很方便。”
制定辦事指南、推行幫代辦服務(wù)、推出網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、開設(shè)智能銀行、建設(shè)無障礙設(shè)施、新建立體車庫……改革自有磅礴之勢，亦含脈脈溫情。讓企業(yè)和群眾需要辦的事，不僅辦得了、辦得快，還辦得好，是“只進一扇門”的溫度，更是改革的初心和使命。
從過去的29個大廳到現(xiàn)在的1個大廳，從“多門”到“一門”，改革的給力措施、大廳的暖心服務(wù)，給企業(yè)和群眾帶來了真便利、真實惠，也搭起了暖民心、得民心的連心橋，讓企業(yè)和群眾體驗到越來越多的獲得感和溫暖。
（文/呂菊蘭 圖/呂菊蘭 郭又瑞）
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