3年來，我省連續(xù)發(fā)起污染防治“夏季攻勢”，集中時間，集中火力，一年攻克一些難題，集小成為大成——
“冬病夏治”，去除污染“病根”
這個夏天，全省各地打響污染防治攻堅戰(zhàn)，與當(dāng)下的高溫相比，毫不遜色。
長江岸線，工業(yè)園區(qū)加快廢氣廢水治理，入河排污口加緊排查整治;
自然保護(hù)區(qū)，該退出的工礦企業(yè)有序退出，被損害的生態(tài)環(huán)境正在修復(fù);
禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶紛紛退出，禁養(yǎng)區(qū)外的大型規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行糞污處理設(shè)施改造……
“夏季攻勢”，已成為我省打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。通過實施污染防治“夏季攻勢”，2018年我省共完成10大類1140項環(huán)境整治任務(wù)，縣級飲用水水源地、畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體等一批突出環(huán)境問題得到解決。眼下，“2019年夏季攻勢”正如火如荼，截至8月5日，10大類、1318項任務(wù)已完成776項。
連續(xù)3年打響“夏季攻勢”
省委省政府兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善
8月14日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室，污染防治攻堅戰(zhàn)“2019年夏季攻勢”7月份的工作進(jìn)展情況經(jīng)過調(diào)度、整理，形成月報。
當(dāng)天，這份新鮮出爐的報告便呈上省長的案頭。
我省是有色金屬之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染歷史欠賬多、污染程度重。省委、省政府把解決這些問題作為當(dāng)務(wù)之急、心頭之患。
省委書記杜家毫多次強調(diào)，要深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步動員全省各方力量，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
“以不破樓蘭終不還的狠勁推進(jìn)污染防治攻堅。”今年5月，省委副書記、省長許達(dá)哲明確要求，抓緊開展污染防治攻堅戰(zhàn)“2019年夏季攻勢”，加快補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板。
中醫(yī)有一種方法叫“冬病夏治”，針對一些慢病開展特色療法，扶正固本，強身健體。我省開展污染治理“夏季攻勢”，利用5月至9月天氣晴好的有利時段，攻克突出環(huán)境問題，拔除久治不愈的污染“病根”。
從2017年以來，省委、省政府每年統(tǒng)一安排，省長親自部署，向各市州下達(dá)“夏季攻勢”任務(wù)清單，發(fā)出“夏季攻勢”動員令。
相關(guān)部門全力投入。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會全面統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào);省直相關(guān)單位作為監(jiān)督主體責(zé)任單位，全程加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策資金支持和考核督查。
全省各地真抓實干，克難攻堅。省委常委、長沙市委書記胡衡華擔(dān)任該市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每季度召開講評會議，攻堅“老大難”問題。常德市副市長涂碧波帶隊，已對全市67項“夏季攻勢”重點任務(wù)進(jìn)行了一輪全覆蓋的現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。
近日，記者走進(jìn)我省多個縣級飲用水水源地保護(hù)區(qū)看到，水面平靜清澈，保護(hù)區(qū)周邊立有明確標(biāo)識，設(shè)置了隔離圍網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)全面清退、養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出……
我省去年在全國率先完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治，悉心守護(hù)好百姓的“大水缸”，不僅被生態(tài)環(huán)境部表揚，更是獲得老百姓真心“點贊”。
“‘夏季攻勢’任務(wù)的選取都有針對性。”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室主任鄧立佳說，比如長江干線的規(guī)模以上排污口、排漬(澇)口整治，洞庭湖自然保護(hù)區(qū)違規(guī)采砂問題以及全省131個尾礦庫環(huán)境污染問題，瞄準(zhǔn)的是重點難點;畜禽養(yǎng)殖行業(yè)、黑臭水體、飲用水水源等專項整治，聚焦的是群眾身邊問題;省級及以上工業(yè)園區(qū)完善污水集中處理設(shè)施、火電機組完成超低排放改造、城市生活垃圾填埋場污染問題整改等，則是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染指標(biāo)控制，加快補齊環(huán)境質(zhì)量短板。
一場又一場污染防治殲滅戰(zhàn)打下來，省委省政府兌現(xiàn)了對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
據(jù)統(tǒng)計，去年我省PM2.5、PM10的平均濃度顯著下降，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升3.7個百分點;60個國家“水十條”考核斷面優(yōu)良率為90%，高于全國平均水平19個百分點。
以非常措施應(yīng)對非常之事
目標(biāo)制定、任務(wù)分配、治理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實、整改實效，無不要求精準(zhǔn)
8月中旬，走進(jìn)八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)，暑熱漸漸褪去，林蔭帶來涼爽。保護(hù)區(qū)內(nèi)的穿洞峽水電站，位于桑植縣五峰山深處。
對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行整治，是中央環(huán)保督察對我省提出的要求，也是今年“夏季攻勢”的任務(wù)之一。
“雖然難度大，但我們用1個月把穿洞峽水電站蓄水壩拆了下來。”八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于山路崎嶇狹窄，施工只能以小型工器具為主;大壩距峽谷底部50多米，十分險峻，既要完成拆除任務(wù)，還不能對生態(tài)環(huán)境造成二次傷害。在8月5日拆除蓄水壩后，9月底可完成水電站全部拆除和生態(tài)恢復(fù)。
“夏季攻勢”已成為我省打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。為落實習(xí)總書記“守護(hù)好一江碧水”的指示精神，今年“夏季攻勢”10大類重點任務(wù)中，有6大類任務(wù)與水污染防治息息相關(guān)。
在省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調(diào)處辦公室的墻上，一張“夏季攻勢”的“作戰(zhàn)圖”十分醒目。10大類任務(wù)的主體責(zé)任單位、監(jiān)督責(zé)任單位、整改時限要求，一目了然;14個市州的任務(wù)推進(jìn)情況，分類標(biāo)注，半月一更新。
據(jù)介紹，按照“半月一調(diào)度、一月一通報、兩月一督查、三月一評議”的要求，“夏季攻勢”做到工作任務(wù)清單化、責(zé)任落實明確化、臺賬管理動態(tài)化，全面落實和分解每一項工作任務(wù)和責(zé)任。
“‘夏季攻勢’到第三個年頭，形成了經(jīng)驗，也不斷在創(chuàng)新。” 省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調(diào)處處長熊俊介紹，今年每一項任務(wù)，都有明確的整改銷號認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。
以自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題為例，由于保護(hù)區(qū)范圍大、問題涉及面廣，省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處用了近2個月，查找法律法規(guī)，征求相關(guān)部門、各地政府的建議，最終拿出自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的指導(dǎo)意見。
此次“夏季攻勢”中579個自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，每一個點位都標(biāo)明了詳細(xì)的經(jīng)緯度;對礦產(chǎn)開發(fā)、工礦企業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、水電開發(fā)等不同問題，分類制定了明確的整改要求。為確保真整改、真銷號，每一批次的整改銷號問題，都必須由市州政府分管負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，加蓋市州政府印章。
動真碰硬確保“夏季攻勢”實效
進(jìn)展緩慢或整改不實的任務(wù)被掛牌督辦，成為對市州績效考核的重要內(nèi)容
近日，在我省掛牌督辦的21個突出生態(tài)環(huán)境問題中，就有一批是“夏季攻勢”中進(jìn)展緩慢或整改不實的任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳綜合協(xié)調(diào)處處長熊俊介紹，前段時間組織對“夏季攻勢”上報完成的任務(wù)進(jìn)行隨機抽查、現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)有的任務(wù)與上報情況存在較大差距，任務(wù)完成不理想。
為確保“夏季攻勢”任務(wù)加快推進(jìn)，省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對一批突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦;省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出7個督查組，帶著問題清單，對各市州生態(tài)環(huán)境突出問題開展為期一周的綜合督查。
“夏季攻勢”成為對市州績效考核的重要內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會制定出臺了污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法及考核細(xì)則。據(jù)介紹，今年即將出臺的考核細(xì)則中，“夏季攻勢”中鍋爐窯爐提標(biāo)改造、建筑施工揚塵治理等7項任務(wù)的考核分值，有可能達(dá)到16分。“這個分值，在市州績效考核中占的比重是相當(dāng)高了。”熊俊說。
8月18日，7個綜合督查組經(jīng)過為期1周的明察暗訪，帶回了不少問題。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室主任鄧立佳表示，針對進(jìn)展滯后、措施不力等問題分別采取通報、預(yù)警、督辦、約談、掛牌督辦等措施，確保“夏季攻勢”按時序推進(jìn)。
（文/曹嫻 劉婕絲 謝生順）
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