秋日湘江，改革開放掀新浪。中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)日前正式獲批。這是“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的標(biāo)志性成果。湖南，站在了開放發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上。
立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略。“十三五”期間，全省開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進(jìn)出口總額年均增長35.65 %，近三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)；新增世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟(jì)合作國別（地區(qū)）拓展到92個(gè)。
開放體系進(jìn)一步完備
“十三五”以來，按照習(xí)近平總書記對湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，從容邁進(jìn)開放發(fā)展新境界。
2016年11月，省第十一次黨代會(huì)確立了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略。
省委書記杜家毫在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出：實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，是把“一帶一部”區(qū)域定位落到實(shí)處的必然要求，是湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現(xiàn)。
2017年7月，省委十一屆三次全會(huì)明確了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”行動(dòng)方案，隨后， “1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系逐步確立——
“1”是省委十一屆三次全會(huì)審議通過的《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略思想的問題。
“2”是《開放崛起發(fā)展規(guī)劃》《開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》，重點(diǎn)解決頂層設(shè)計(jì)和激勵(lì)機(jī)制的問題。
“5”是以問題為導(dǎo)向，實(shí)施開放崛起五大專項(xiàng)行動(dòng)，包括“對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)、“對接新絲路推動(dòng)走出去”行動(dòng)、“對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)”行動(dòng)、“對接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)”行動(dòng)、“對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，重點(diǎn)解決開放崛起具體抓手的問題。
“N”是《促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效財(cái)政增收的若干意見》等系列政策措施，以及各地、各部門促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，重點(diǎn)解決開放崛起政策支撐的問題。
開放崛起四梁八柱已經(jīng)成型，湖南明確了“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目。
“一核”是長沙；“兩極”，是岳陽和郴州；“三通道”就是國際航空貨運(yùn)、湘歐快線和國際水運(yùn)；四個(gè)百億美元項(xiàng)目，分別是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)百億級美元項(xiàng)目，綜合服務(wù)百億級平臺(tái)，跨境電商百億美元級項(xiàng)目，新引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)百億美元級項(xiàng)目。
開放合力迅速匯聚，開放能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
長沙市扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展“雙四”目標(biāo)，即連續(xù)三年增長40%、2020年達(dá)到400億美元的目標(biāo)。2019年，岳陽狠抓“一區(qū)一港四口岸”，引進(jìn)新金寶、華為等實(shí)體項(xiàng)目，在連續(xù)幾年高速增長的基礎(chǔ)上，完成進(jìn)出口330億元，同比增長60.9%。邵陽發(fā)揮優(yōu)勢、精準(zhǔn)施策，外貿(mào)連續(xù)4年年均增長35%。
開放基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
伴著巨大的引擎聲，一架架飛機(jī)起起降降，或直擊長空，井然有序中散發(fā)著蓬勃之氣。
這是位于長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的黃花綜合保稅區(qū)，2016年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。目前園區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)660余家，已與全球50多個(gè)國家或地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額突破130億美元，2019年在全國綜保區(qū)排名攀升至第14位。
“十三五”以來，湖南不斷打通聯(lián)通世界的通道，搭建開放發(fā)展的平臺(tái)，完善開放發(fā)展體制機(jī)制，開放發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
水陸空通達(dá)全球，開放通道不斷健全。
10月的城陵磯，水面依舊開闊，在集裝箱碼頭，卡車來回穿梭，大型貨船滿載啟程，5天后即可到達(dá)上海港外高橋港區(qū)。“十三五”期間，我省水運(yùn)口岸開通了岳陽至香港直航和至東盟接力航班，日韓江海聯(lián)運(yùn)、東盟澳洲接力航線穩(wěn)定運(yùn)營。
從湖南發(fā)出的中歐班列不斷開拓新路線，開通歐亞線路10條，物流覆蓋沿線30個(gè)國家40多個(gè)城市。今年以來，盡管受到疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢跑出加速度。1至6月，全省中歐班列共計(jì)開行268列、同比增長69.7%，貨值9.56億美元、同比增長129.8%。
今年8月，長沙至紐約定期貨運(yùn)航線開通，為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一條國際貨運(yùn)通道。航空口岸開通了國際全貨機(jī)航線10條，全面對接歐盟、美國、東盟三大貿(mào)易體，初步構(gòu)建湖南通達(dá)全球的國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
要素聚集，開放平臺(tái)不斷提升。
目前，全省擁有16個(gè)國家級園區(qū)、123個(gè)省級園區(qū)、7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、62個(gè)覆蓋全省主要園區(qū)的外貿(mào)綜合服務(wù)中心，為中國中西部地區(qū)擁有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)最多的省份，為湖南打造內(nèi)陸開放新高地搭起大平臺(tái)。
2019年，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口額148.96億美元，比2016年（21.53億美元）增加近6倍，年均增長90.6%。
長沙、岳陽、湘潭、郴州跨境電商綜試區(qū)等國家級開放平臺(tái)相繼獲批，“湘企出海”綜合服務(wù)平臺(tái)8個(gè)市州分平臺(tái)上線，波蘭工業(yè)園、烏干達(dá)產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿治曼中國城獲批國家級國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)……
中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長期落戶湖南，首屆于2019年成功舉辦。“十三五”期間，我省還成功舉辦3屆“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”，2屆“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”。
今年9月，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功，成為中國改革開放的“新地標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。
開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
2016年，湖南正式實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略以來，商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展。
外貿(mào)增幅全國領(lǐng)先，新興跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
近日，位于城陵磯綜保區(qū)的新金寶岳陽工廠，工人們緊張忙碌著，一臺(tái)臺(tái)打印機(jī)下線后立即包裝入庫，最快5秒就有一臺(tái)噴墨打印機(jī)下線，主要銷往歐美等國家。
今年以來，在新冠肺炎疫情疊加世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮的情況下，湖南外貿(mào)保持了較平穩(wěn)的發(fā)展。1至6月，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2080.7億元，逆勢增長13.4%，增速居全國第3。
高橋大市場的個(gè)體商戶在家門口輕松實(shí)現(xiàn)了“賣全球”，跨境電商、平行汽車進(jìn)口等為我省消費(fèi)者提供了更多優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的商品選擇……各類新興跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)在我省蓬勃發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2019年，我省進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)，增速長期保持全國前列。2016年至2019年進(jìn)出口年均增速35.65%,進(jìn)出口總額全國排位從第19位上升至第15位，外貿(mào)依存度（進(jìn)出口額/GDP）從2016年的5.57%提升至2019年的10.92%。
招商引資成績顯著，“三類500強(qiáng)”紛至沓來。
6月29日，2020年湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周開幕，不見熙熙攘攘的會(huì)場，只有“云端”全球直播如期而至。在主體活動(dòng)湖南投資環(huán)境及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上，簽約省級項(xiàng)目319個(gè)、總投資2978.8億元,包括58家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目74個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，我省新增世界500強(qiáng)累計(jì)16家，實(shí)際使用外資累計(jì)616億美元。今年1至6月，全省實(shí)際使用外資104億美元，同比增長8.6%；實(shí)際到位內(nèi)資4119.4億元，同比增長17.3%；實(shí)際利用外商直接投資 6.8億美元，同比增長14.9%，增速居中部第1。
對接“一帶一路”，外經(jīng)合作持續(xù)推進(jìn)。
西非加納共和國，10月陽光燦爛，湖南隆平高科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷往該國的第二批玉米種子正在茁壯生長。今年疫情期間，隆平高科網(wǎng)上對接加納，成功實(shí)現(xiàn)對該國的首單銷售，繼而又確定第二批合作種植2萬公頃玉米。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年，全省對外工程承包企業(yè)新簽合同額累計(jì)達(dá)180.44億美元，完成營業(yè)額110.66億美元；全省對外勞務(wù)合作企業(yè)派出各類勞務(wù)人員累計(jì)5.23萬人；累計(jì)實(shí)施了1億美元以上的重大跨國并購項(xiàng)目7起。
湘企現(xiàn)已在92個(gè)國家和地區(qū)開展了對外經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)境外投資企業(yè)突破1600家，投資規(guī)模近年來穩(wěn)居全國前列、中部6省首位。
（文/周月桂 李靖宇）
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