一、項目基本情況

　　（一）項目背景。2017年，針對我省義務(wù)教育大班額嚴(yán)重、義務(wù)教育發(fā)展不均衡等突出問題，省委省政府決定從當(dāng)年起，重點面向貧困地區(qū)建設(shè)一批中小學(xué)校，并統(tǒng)一命名為“芙蓉學(xué)校”，計劃在2021年7月1日建黨100周年時，建成芙蓉學(xué)校100所，預(yù)計將新增學(xué)位14.6萬個左右，努力破解貧困地區(qū)孩子“上好學(xué)難”問題。同年12月，省政府辦公廳專門印發(fā)《湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實施方案》（湘政辦發(fā)〔2017〕72號），全面啟動芙蓉學(xué)校建設(shè)，2019年12月印發(fā)《關(guān)于加強芙蓉學(xué)校建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕63號），進一步指導(dǎo)各地加強芙蓉學(xué)校建設(shè)。

　　（二）項目概況。項目分兩批實施。2018年，首批支持40個武陵山和羅霄山集中連片特困縣和國貧縣，啟動43所芙蓉學(xué)校項目建設(shè)，省財政為每所學(xué)校安排補助資金3000萬元。2019年，再支持貧困人口較多的貧困縣和消除義務(wù)教育大班額任務(wù)較重的非貧困縣，啟動第二批57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校項目建設(shè)，按照省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任，省財政分三檔分別為每所學(xué)校安排補助資金1000萬元、1500萬元、2000萬元。項目建成投入使用后經(jīng)省級驗收評估為優(yōu)秀的，新建項目獎勵300-500萬元，改擴建項目獎勵100-300萬元。2020年9月，為確保我省貧困縣義務(wù)教育階段芙蓉學(xué)校全覆蓋，省政府批準(zhǔn)同意新增建設(shè)沅陵縣明溪口鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校，芙蓉學(xué)校建設(shè)總數(shù)增加到101所。

　　（三）建設(shè)進展。今年6月底，全省101所芙蓉學(xué)校已全部基本建成（詳見附表），今年秋季開學(xué)已全部投入使用。懷化、益陽、永州、郴州、常德、長沙、婁底、湘潭、岳陽等9個市工作推進有力，按計劃穩(wěn)步建設(shè)，順利完成建設(shè)任務(wù)，邵陽、湘西、衡陽、株洲等4個市州前期工作進展相對較慢，經(jīng)持續(xù)跟蹤督辦后才完成建設(shè)任務(wù)，張家界市的所有芙蓉學(xué)校也按要求在6月底前建成，但疫情對后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備購置造成了一定影響。省財政已安排項目建設(shè)補助及獎勵資金20.35億元，其中項目建設(shè)補助資金19.75億元、獎勵資金0.6億元。目前全省101所芙蓉學(xué)校已設(shè)置班級2667個、招收學(xué)生128667人，其中招收貧困生36843人，占比28.63%，確保芙蓉學(xué)校招生劃片范圍內(nèi)所有貧困生都能就近入學(xué)。

　　二、項目建設(shè)做法

　　（一）堅持“三個納入”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府堅持將芙蓉學(xué)校項目建設(shè)納入省委省政府重要議事日程，省委常委會、省政府常務(wù)會先后4次專題研究，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度10余次。納入全省重點民生實事，省政府工作報告連續(xù)四年明確項目建設(shè)年度任務(wù)，連續(xù)兩年作為省政府真抓實干督查激勵重要內(nèi)容。納入財政優(yōu)先保障范疇，省財政統(tǒng)籌安排芙蓉學(xué)校建設(shè)補助資金和獎勵資金共24.98億元，為有序推進芙蓉學(xué)校項目建設(shè)提供了堅強保障。

　　（二）注重“三個統(tǒng)一”，加強規(guī)劃設(shè)計。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省里牽頭編制了《中小學(xué)校建設(shè)指南》《芙蓉學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集》，統(tǒng)一制定設(shè)計方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作芙蓉學(xué)校LOGO標(biāo)志，按統(tǒng)一格式命名并采用毛澤東書法字體題寫校名。各項目規(guī)劃建設(shè)遵循“安全、適用、實用”原則，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格，有機融入當(dāng)?shù)貧v史文化和辦學(xué)特色，做到風(fēng)格協(xié)調(diào)、標(biāo)識清晰、名稱統(tǒng)一、配套完善、功能齊全。

　　（三）落實“三個統(tǒng)籌”，加強項目調(diào)度。省政府召開全省芙蓉學(xué)校項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，省教育廳建立廳委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點推進機制，蔣昌忠廳長專門致信14位市（州）長共同抓好芙蓉學(xué)校項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。省績效評估辦、省教育廳建立芙蓉學(xué)校項目建設(shè)進展月報制度，省教育廳廳委領(lǐng)導(dǎo)先后深入40多個項目縣市調(diào)研督辦，統(tǒng)籌開展項目調(diào)度。省教育廳會同住建、自然資源等部門選派專家組，定期深入項目現(xiàn)場，統(tǒng)籌做好技術(shù)指導(dǎo)。

　　（四）嚴(yán)把“三個關(guān)口”，加強工程管理。各項目縣市科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理安排財政投入，嚴(yán)把工程造價關(guān)。各級住建、環(huán)保等部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。省教育廳會同省發(fā)改委、財政廳、住建廳、自然資源廳和鄉(xiāng)村振興局，認(rèn)真組織項目建設(shè)省級驗收和評估獎勵工作，嚴(yán)把工程驗收關(guān)。第一批評估獎勵了安化、桑植、芷江、麻陽等4個縣的芙蓉學(xué)校，第二批對汝城、江華、靖州、漣源和鳳凰等9個縣市的芙蓉學(xué)校給予獎勵。

　　（五）扎實做好“三抓”，加強內(nèi)涵建設(shè)。項目學(xué)校通過公開選聘、擇優(yōu)選拔、集中培訓(xùn)、校本教研等途徑，抓好師資配備。采取“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式，積極探索教育教學(xué)改革，開展教育信息化創(chuàng)新試點，抓緊教育信息化建設(shè)。省教育廳下發(fā)《關(guān)于確認(rèn)結(jié)對幫扶優(yōu)秀案例單位和芙蓉學(xué)校結(jié)對幫扶單位的通知》，為全省每所芙蓉學(xué)校都確定了一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為結(jié)對幫扶單位，積極探索“上聯(lián)名校、下聯(lián)村小”的芙蓉學(xué)校發(fā)展模式，抓實對口幫扶。

附表：