2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話 李學(xué)仁攝
?從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興
?黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
?要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”在2020年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡釋全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導(dǎo)思想、總體要求，科學(xué)回答了在新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
民族要復(fù)興鄉(xiāng)村必振興
“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜說，做好“三農(nóng)”工作對(duì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)意義重大。農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，具有“壓艙石”作用，對(duì)穩(wěn)定低收入人群的生計(jì)有重要作用。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)農(nóng)村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，還有不少農(nóng)民收入在‘平均數(shù)’以下，收入有待進(jìn)一步增加。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠說，新發(fā)展階段要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問題，才能在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)研究室副主任劉俊杰表示，長(zhǎng)期以來城市腿長(zhǎng)、農(nóng)村腿短，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化，民族復(fù)興也無從談起。
“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移
“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。
此次會(huì)議提出，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理——習(xí)近平總書記作出七個(gè)方面的工作部署，既是任務(wù)書，也是路線圖。
“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，反之推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興也將促進(jìn)脫貧成果的鞏固和拓展。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說，脫貧攻堅(jiān)積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒應(yīng)用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)各類資源向基層下沉。要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)
習(xí)近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
在連續(xù)6年全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上高水平的當(dāng)下，習(xí)近平總書記依然如此諄諄告誡。
今后一個(gè)時(shí)期，糧食供求緊平衡的格局不會(huì)發(fā)生大的改觀。要始終繃緊糧食安全這根弦，確保供給和市場(chǎng)不出問題。
嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)……習(xí)近平總書記對(duì)牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)提出多項(xiàng)要求。
一些專家認(rèn)為，我國(guó)水稻、小麥自給率達(dá)100%，但耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，耕地退化加劇。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。
黃季焜說，農(nóng)產(chǎn)品既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量，今后要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)稻米、小麥種植，同時(shí)解決飼料糧需求和進(jìn)口不斷增加的問題。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，既要做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，也不能忽視中低產(chǎn)田改造，充分發(fā)揮土地的潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“隨著人們生活水平提升，對(duì)于肉蛋奶等需求增加，對(duì)飼料糧的需求將持續(xù)增加。”唐忠說，要確保糧食安全優(yōu)先序，把“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略落到實(shí)處。
保障糧食安全要加大扶持力度，解決好農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性問題，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
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