湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州稅費(fèi)精誠共治實(shí)施方案(試行)》的通知
州政辦函〔2023〕82號(hào)
各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì),州直有關(guān)單位:
《湘西自治州稅費(fèi)精誠共治實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湘西自治州人民政府辦公室
2023年9月14日
湘西自治州稅費(fèi)精誠共治實(shí)施方案(試行)
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革決策部署,落實(shí)稅收征管改革和稅費(fèi)精誠共治各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)形成稅費(fèi)共治新格局,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省稅費(fèi)精誠共治辦法(試行)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕64號(hào)),結(jié)合我州實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以“思想共識(shí)、力量共聚、政策共研、平臺(tái)共搭、信息共享、數(shù)據(jù)共用、風(fēng)險(xiǎn)共管、財(cái)源共建、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共商”為目標(biāo),全面深化以數(shù)治稅,通過建立健全共享機(jī)制、完善制度保障、加強(qiáng)部門協(xié)作、創(chuàng)新改革舉措、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施,構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費(fèi)精誠共治格局,為推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)和湘西州打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
稅費(fèi)精誠共治需要全州各稅費(fèi)共治單位(以下統(tǒng)稱共治單位)和稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位(以下統(tǒng)稱共治關(guān)聯(lián)單位)的積極參與和配合。共治單位,是指州、縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門中所有參與稅費(fèi)精誠共治的單位;共治關(guān)聯(lián)單位,是指在公共服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)活動(dòng)中與稅費(fèi)共治有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位,包括金融、保險(xiǎn)、供水、供電、供氣、供熱、通信、民航、鐵路、道路客運(yùn)、新聞媒體、網(wǎng)站等公共服務(wù)單位,涉稅涉費(fèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。
全州稅費(fèi)精誠共治的重點(diǎn)任務(wù)是:
(一)健全共治機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)作
1.加強(qiáng)稅收征管聯(lián)動(dòng)配合。共治單位要根據(jù)稅務(wù)部門稅收征管工作需要,加強(qiáng)涉稅注冊(cè)登記前序工作,定期聯(lián)合開展涉稅數(shù)據(jù)采集、清理、報(bào)送等工作,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ);加強(qiáng)涉稅信息共享和應(yīng)用,為納稅人高效辦理涉稅事項(xiàng)和稅務(wù)部門開展稅收預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)稅收分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)排查等提供信息支撐;大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化,加快實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)和核驗(yàn);不斷優(yōu)化營商環(huán)境,依法依規(guī)采用代扣代繳、代收代繳、代征代繳等方式為納稅人申報(bào)納稅提供便利;依法履行先稅后證、先稅后檢、先稅后注銷等協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、其他相關(guān)共治單位。列第一的為牽頭單位,下同)
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及非稅項(xiàng)目征收服務(wù)。堅(jiān)持稅費(fèi)并重,完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)制度,發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用,完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為支點(diǎn),村(社區(qū))為末端,“稅費(fèi)管理員+社保專干+協(xié)管員”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化征收服務(wù)體系,精準(zhǔn)掌控村(社區(qū))人員動(dòng)態(tài)變化情況,加大社保費(fèi)宣傳力度,全面提高人民群眾參保繳費(fèi)便利度。2023年底前實(shí)現(xiàn)全州所有行政村(社區(qū))便民服務(wù)站城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保繳費(fèi)“一站式”辦理,全面提高人民群眾參保繳費(fèi)便利度。開通便民綠色通道,滿足老年人、重度殘疾人等人群個(gè)性化繳費(fèi)需求。加強(qiáng)非稅信息共享傳遞,非稅項(xiàng)目主管單位及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞費(fèi)源信息,稅務(wù)部門及時(shí)向非稅項(xiàng)目主管單位傳遞征收信息,確保國有土地使用權(quán)出讓收入、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)等非稅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“先費(fèi)后證”,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加大欠費(fèi)追繳力度,繳費(fèi)人未按規(guī)定期限申報(bào)繳費(fèi)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促提醒繳費(fèi)人申報(bào)繳費(fèi),并及時(shí)將欠費(fèi)信息推送至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。(責(zé)任單位:州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州人社局、州醫(yī)保局、州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)改委、其他相關(guān)共治單位)
3.完善聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。健全共治單位監(jiān)管協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,深化、細(xì)化監(jiān)管協(xié)作內(nèi)容,推動(dòng)全面提升監(jiān)管協(xié)作實(shí)體化、制度化、規(guī)范化水平;加強(qiáng)情報(bào)交換、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化納稅繳費(fèi)信用信息在財(cái)政資金安排、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、融資、擔(dān)保、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)中的應(yīng)用,創(chuàng)新探索納稅人繳費(fèi)人聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,形成稅費(fèi)監(jiān)管合力;依法強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)犯罪尤其是虛開增值稅發(fā)票騙稅、騙取出口退稅等犯罪案件查辦力度,推進(jìn)稅警實(shí)體化協(xié)作模式,開展稅警協(xié)作合署辦公,深化重大稅收違法案件共商共查共辦;2023年底前建立聯(lián)合辦案案件庫,推動(dòng)典型案件經(jīng)驗(yàn)分享,為更進(jìn)一步合作提供有效經(jīng)驗(yàn)。各共治單位每年聯(lián)合開展一至兩個(gè)行業(yè)涉稅涉費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州行政審批服務(wù)局、人民銀行湘西州分行、國家外匯管理局湘西州分局、湘西海關(guān)、其他相關(guān)共治單位)
4.加大稅收司法保障力度。稅務(wù)部門加強(qiáng)與法院、檢察院的協(xié)作配合,切實(shí)保障“稅務(wù)+司法”聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政處罰案件信息、移送案件情況共享給司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)依法作出判決裁定,相關(guān)當(dāng)事人有涉及稅費(fèi)事項(xiàng)的,由同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)獲取相關(guān)信息;司法機(jī)關(guān)依法作出不立案、不起訴、判決無罪或免予刑事處罰的案件,對(duì)相關(guān)當(dāng)事人需要給予稅務(wù)行政處罰的,由同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)移交案件。全面落實(shí)關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)處置、司法拍賣等制度辦法,依法、規(guī)范處理有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
5.共建跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。探索建立跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,深化跨境交易涉稅信息共享,實(shí)現(xiàn)跨境投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)定期監(jiān)控評(píng)估、聯(lián)合分析應(yīng)對(duì),精準(zhǔn)推進(jìn)反避稅調(diào)查,加強(qiáng)非居民企業(yè)稅源管理和對(duì)外付匯信息利用。共治單位應(yīng)整合國家稅收宣傳政策,實(shí)現(xiàn)政策宣傳口徑統(tǒng)一,提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇便捷性。強(qiáng)化境外稅收管理,做好“走出去”納稅人基礎(chǔ)信息完善和數(shù)據(jù)利用工作,聚焦“走出去”重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),利用各類跨境經(jīng)貿(mào)平臺(tái),堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,推出集成式、個(gè)性化服務(wù)舉措,支持湘西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“抱團(tuán)出海”。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州發(fā)改委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局、湘西海關(guān)、國家外匯管理局湘西州分局、其他相關(guān)共治單位)
(二)發(fā)揮共治效應(yīng),深化社會(huì)協(xié)同
6.持續(xù)加強(qiáng)銀稅企合作。優(yōu)化銀稅企合作機(jī)制,健全銀稅企合作聯(lián)席會(huì)議制度,銀保監(jiān)、稅務(wù)部門聯(lián)合部署推動(dòng)銀稅企合作各項(xiàng)工作。創(chuàng)新銀稅企合作模式,深挖銀稅企合作潛能,拓展授信申請(qǐng)渠道,有效盤活企業(yè)納稅信用資源,助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。完善銀稅企合作信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握“銀稅互動(dòng)”融資數(shù)據(jù),確保稅務(wù)部門及時(shí)向銀行等金融機(jī)構(gòu)傳輸納稅信用信息,銀行等金融機(jī)構(gòu)以及非銀行支付機(jī)構(gòu)協(xié)同稅務(wù)部門依法查詢納稅人繳費(fèi)人貸款信息及銀行賬戶信息,協(xié)同稅務(wù)部門依法實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施。根據(jù)納稅人需求,在部分商業(yè)銀行和電信運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)投放自助辦稅終端,提供涉稅證明出具、涉稅信息查詢、稅收政策宣傳等服務(wù)。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、人民銀行湘西州分行、國家金融監(jiān)督管理總局湘西監(jiān)管分局、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
7.強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)中介監(jiān)管指導(dǎo)。強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)日常監(jiān)管,充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督職能作用,加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查,提高涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力,為市場(chǎng)主體提供個(gè)性化、專業(yè)化稅費(fèi)服務(wù)。對(duì)參與非法逃避繳納稅費(fèi)以及為納稅人繳費(fèi)人非法逃避稅費(fèi)提供便利的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)與涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,建立穩(wěn)定的稅務(wù)、涉稅涉費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、納稅人繳費(fèi)人三方聯(lián)系交流渠道,完善政務(wù)中心“幫代辦”制度。2023年底前梳理實(shí)名采集的涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,并通過電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等平臺(tái)進(jìn)行公布,為納稅人提供相應(yīng)涉稅涉費(fèi)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可公開信息查詢服務(wù),提高行業(yè)透明度。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州行政審批服務(wù)局、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
8.創(chuàng)新開展稅法宣傳進(jìn)校園。健全稅法宣傳進(jìn)校園長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào),每年明確一個(gè)稅法宣傳進(jìn)校園活動(dòng)主題,推動(dòng)共建“稅法宣傳教育基地”工程,持續(xù)深化青少年稅收法治教育。積極開展“稅收宣傳志愿者”活動(dòng),邀請(qǐng)大學(xué)生參與各類稅收宣傳活動(dòng),建立優(yōu)秀大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)常態(tài)化機(jī)制,為全州大學(xué)生提供辦稅繳費(fèi)服務(wù)實(shí)習(xí)工作崗位,讓大學(xué)生充分參與和體驗(yàn)稅務(wù)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大稅法普及教育的覆蓋面和參與度。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州司法局、州教體局、其他相關(guān)共治關(guān)聯(lián)單位)
9.推進(jìn)納稅信用納入社會(huì)信用體系建設(shè)。完善社會(huì)信用體系建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)納稅信用信息與社會(huì)信用信息互聯(lián)共享,發(fā)改、人行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合推動(dòng)部署統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)工作。完善欠稅和重大稅收違法行為公告制度,逐步探索社保、非稅繳納情況納入信用等級(jí),建立涉稅涉費(fèi)“黑名單”和“灰名單”制度,將納稅信用情況作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和“兩代表一委員”推薦的重要依據(jù),強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)合機(jī)制,共同構(gòu)建“守信者一路綠燈,失信者處處受限”的信用獎(jiǎng)懲格局,營造公平公正的社會(huì)營商環(huán)境。進(jìn)一步加大正反典型案例宣傳力度,共治單位聯(lián)合宣傳誠信典型、曝光失信案例,共營守信引領(lǐng)和失信警示的良好氛圍。(責(zé)任單位:州發(fā)改委、人民銀行湘西州分行、州稅務(wù)局、州行政審批服務(wù)局、其他相關(guān)共治單位)
(三)暢通溝通渠道,優(yōu)化公眾協(xié)助
10.完善熱線服務(wù)建設(shè)。稅務(wù)部門要構(gòu)建稅費(fèi)服務(wù)溝通機(jī)制,完善12366熱線平臺(tái)功能,加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)12366熱線與12345政務(wù)服務(wù)融合融通,提高接通率,充分發(fā)揮12366熱線在稅費(fèi)咨詢、投訴受理、需求反饋等方面的溝通作用,拓寬公眾參與稅費(fèi)精誠共治的渠道。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州行政審批服務(wù)局)
11.廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。完善涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)稅收違法檢舉行為依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)社會(huì)公眾協(xié)助稅費(fèi)精誠共治的積極性;借助工商聯(lián)、納稅人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織力量,擴(kuò)寬溝通交流渠道,推進(jìn)問需問計(jì)于企常態(tài)化,確保企業(yè)全面知曉稅費(fèi)政策;鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與稅費(fèi)志愿服務(wù),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,壯大稅費(fèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍,組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)其他人員積極參與稅務(wù)體驗(yàn)師活動(dòng),拓寬優(yōu)化稅費(fèi)執(zhí)法服務(wù)意見收集渠道,及時(shí)聽取專業(yè)性意見建議,推動(dòng)構(gòu)建稅費(fèi)精誠共治格局。(責(zé)任單位:州“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室<以下簡(jiǎn)稱州財(cái)源辦>、州稅務(wù)局、其他相關(guān)共治關(guān)聯(lián)單位)
12.創(chuàng)新公眾監(jiān)督方式。把稅費(fèi)監(jiān)督貫徹到精誠共治工作全過程各方面,主動(dòng)接受人大、政協(xié)、納稅人、繳費(fèi)人、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)稅費(fèi)精誠共治工作的評(píng)議和監(jiān)督。拓展監(jiān)督渠道,建立健全精誠共治特邀監(jiān)督員制度,通過搭建監(jiān)督熱線、組織參與稅收課題調(diào)研和面對(duì)面座談等形式,暢通監(jiān)督情況反饋渠道,切實(shí)發(fā)揮特約監(jiān)督員監(jiān)督履責(zé)作用。(責(zé)任單位:州財(cái)源辦、州稅務(wù)局、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
(四)優(yōu)化平臺(tái)管理,深化信息協(xié)力
13.打破平臺(tái)壁壘,暢通數(shù)據(jù)共享渠道。2023年底前整合各類稅費(fèi)征管數(shù)據(jù)和湘西州大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù),加快推進(jìn)湘西州大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)與財(cái)稅綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)資源縱合橫通,完善系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制,暢通數(shù)據(jù)接收渠道,做好各類數(shù)據(jù)電子化歸集。精準(zhǔn)對(duì)接數(shù)據(jù)需求,提高各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量,出臺(tái)有關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳遞、共享辦法,定期通報(bào)數(shù)據(jù)共享情況。共治單位均可通過平臺(tái)上傳、下載、共享涉稅涉費(fèi)信息,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)共享、效果共見的稅費(fèi)精誠共治格局。(責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)中心、州稅務(wù)局、州財(cái)源辦、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
14.堅(jiān)持需求導(dǎo)向,完善數(shù)據(jù)目錄清單。州財(cái)源辦負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),州大數(shù)據(jù)中心、州稅務(wù)局負(fù)責(zé)省級(jí)集中數(shù)據(jù)接收,制定湘西州涉稅涉費(fèi)信息共享目錄清單,確定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式和信息傳送要求。共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位負(fù)責(zé)做好湘西州涉稅涉費(fèi)信息共享目錄清單數(shù)據(jù)采集、處理、保密等工作,通過規(guī)定平臺(tái)、指定渠道和標(biāo)準(zhǔn)格式上傳共享相關(guān)信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)一次性采集、集中化存儲(chǔ)、自動(dòng)化共享。采集涉稅涉費(fèi)信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循一數(shù)一源、一源多用的原則,不得重復(fù)采集、多頭采集。對(duì)暫時(shí)無法通過平臺(tái)共享的涉稅涉費(fèi)信息應(yīng)及時(shí)采取人工形式報(bào)送需求單位,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、安全性、及時(shí)性。建立信息傳送管理臺(tái)賬,確保數(shù)據(jù)傳送有記錄、過程可監(jiān)控、事后能追溯,對(duì)于信息需求單位反映存有異議或明顯錯(cuò)誤的信息,信息提供單位要及時(shí)解釋說明或更正。(責(zé)任單位:州財(cái)源辦、州大數(shù)據(jù)中心、州稅務(wù)局、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
15.建立數(shù)據(jù)場(chǎng)景,強(qiáng)化數(shù)據(jù)深層次應(yīng)用。加快推進(jìn)“稅務(wù)+N”數(shù)據(jù)場(chǎng)景建設(shè),以湘西州政務(wù)數(shù)據(jù)云平臺(tái)和財(cái)稅綜合信息共享平臺(tái)為底座,加快“智慧湘西”和“智慧稅務(wù)”的深度融合,豐富數(shù)據(jù)庫模型,服務(wù)各部門業(yè)務(wù)需求。在2023年底前基本建成“稅務(wù)+住建”“稅務(wù)+自然資源”“稅務(wù)+公安”“稅務(wù)+司法”“稅務(wù)+商務(wù)”“稅務(wù)+醫(yī)保”等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。2024年底前,進(jìn)一步推進(jìn)“稅務(wù)+海關(guān)”“稅務(wù)+交通”“稅務(wù)+發(fā)改”“稅務(wù)+水利”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),滾動(dòng)升級(jí)高關(guān)聯(lián)度涉稅涉費(fèi)信息共享清單,基本建成具有湘西特色的十大“稅務(wù)+”涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。探索和創(chuàng)新稅務(wù)與其他各共治單位涉稅涉費(fèi)信息共享應(yīng)用,不斷強(qiáng)化稅費(fèi)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、財(cái)源建設(shè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用,并為招商引資、部門管理、參政議政等提供稅費(fèi)大數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:州稅務(wù)局、州財(cái)源辦、州大數(shù)據(jù)中心、其他相關(guān)共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
16.精準(zhǔn)對(duì)接供需,織牢數(shù)據(jù)安全網(wǎng)絡(luò)。建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度,加強(qiáng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認(rèn)證等措施,涉密涉敏信息數(shù)據(jù)的供需雙方須簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份機(jī)制,防止數(shù)據(jù)丟失和毀損。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,確保數(shù)據(jù)全生命周期安全。共治單位、共治關(guān)聯(lián)單位及其工作人員不得擅自公開在共治工作中獲取的信息,對(duì)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情形予以追責(zé)問責(zé),涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。(責(zé)任單位:州大數(shù)據(jù)中心、其他所有共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全稅費(fèi)精誠共治推進(jìn)機(jī)制,成立由州人民政府分管副州長(zhǎng)任組長(zhǎng),州人民政府分管副秘書長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),州財(cái)政局局長(zhǎng)、州發(fā)改委主任、州稅務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),共治單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的湘西州稅費(fèi)精誠共治協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”),協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在州財(cái)源辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州稅費(fèi)精誠共治各項(xiàng)工作。
在協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌下,設(shè)立湘西州稅費(fèi)精誠共治專項(xiàng)工作組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)工作組),對(duì)外以州財(cái)源辦名義開展工作,成員由州發(fā)改委、州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州行政審批服務(wù)局、州大數(shù)據(jù)中心等部門人員組成,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)和落實(shí)稅費(fèi)精誠共治工作,日常工作由州稅務(wù)局負(fù)責(zé)。各共治單位和共治關(guān)聯(lián)單位應(yīng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位稅費(fèi)精誠共治工作。
(二)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。協(xié)調(diào)小組定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅費(fèi)精誠共治推進(jìn)落實(shí)中的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題。共治單位中的牽頭單位要擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體責(zé)任單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要通力配合、形成合力,完成稅費(fèi)精誠共治方案確定的目標(biāo)任務(wù),努力構(gòu)建稅費(fèi)精誠共治新格局。各縣市、湘西高新區(qū)比照成立協(xié)調(diào)小組和專項(xiàng)工作組,抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要全力支持配合做好稅費(fèi)精誠共治工作。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。州財(cái)政局將稅費(fèi)精誠共治工作和州財(cái)稅綜合信息共享平臺(tái)升級(jí)改造、日常運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入州本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(四)強(qiáng)化督查考核。建立健全稅費(fèi)精誠共治工作評(píng)價(jià)機(jī)制,將精誠共治工作納入州政府年度績(jī)效考核。加強(qiáng)督查指導(dǎo),推動(dòng)落實(shí)到位。對(duì)落實(shí)稅費(fèi)精誠共治工作成效顯著的單位,由協(xié)調(diào)小組通過考核評(píng)比等方式確定,并報(bào)州政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)不力的,由州政府督查室及時(shí)提醒、通報(bào)、對(duì)造成重大稅費(fèi)流失的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。
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