益陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)《益陽市稅費精誠共治實施方案(試行)》的通知
益政發(fā)〔2023〕10號
各縣市區(qū)人民政府,益陽高新區(qū)管委會,大通湖區(qū)管委會,市直各單位:
現(xiàn)將《益陽市稅費精誠共治實施方案(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
益陽市人民政府
2023年7月30日
(此件主動公開)
益陽市稅費精誠共治實施方案(試行)
為進(jìn)一步規(guī)范和加強稅費精誠共治,根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案〉的通知》(湘辦發(fā)〔2021〕14號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省稅費精誠共治辦法(試行)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕64號),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
稅費精誠共治堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標(biāo)準(zhǔn)共通、信息共享、財源共建、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”為目標(biāo),通過建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門協(xié)作、創(chuàng)新改革舉措、強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用等措施,構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力”的稅費精誠共治新格局,為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖和益陽高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、適用范圍
縣級以上人民政府有關(guān)部門和中央、省屬駐益有關(guān)單位,以及稅費共治關(guān)聯(lián)單位等依法依規(guī)開展的稅費精誠共治,適用本方案。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本方案所稱稅費,是指各項稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。
本方案所稱稅費精誠共治,是指為優(yōu)化稅收營商環(huán)境,提高稅費征管水平,保障稅費及時足額入庫,稅費共治單位和稅費共治關(guān)聯(lián)單位在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,通過精誠合作與良性互動,共同開展稅費共治的各項工作。
本方案所稱稅費共治單位(以下統(tǒng)稱共治單位),是指縣級以上人民政府有關(guān)部門和中央、省屬駐益有關(guān)單位中所有參與稅費精誠共治的單位(含稅務(wù)部門)。
本方案所稱稅費共治關(guān)聯(lián)單位(以下統(tǒng)稱共治關(guān)聯(lián)單位),是指在公共服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)活動中與稅費共治有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位,包括金融、保險、供水、供電、供氣、供熱、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè),涉稅涉費專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等。
三、組織保障
在“三高四新”財源建設(shè)工程議事協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌下,設(shè)立市稅費精誠共治專項工作組(以下簡稱市共治專項工作組),成員由市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局及市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實稅費精誠共治工作,日常工作由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。市共治專項工作組根據(jù)工作需要明確共治單位,暢通工作組與共治單位溝通渠道,會同相關(guān)部門制定工作落實機制,推進(jìn)涉稅涉費信息共享,督導(dǎo)考核稅費精誠共治工作。
縣級人民政府要強化對稅費精誠共治的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決稅費精誠共治中的重大問題,為稅費精誠共治提供必要的場所和人力物力財力支持。各縣市區(qū)可根據(jù)工作需要,比照設(shè)立本級稅費精誠共治專項工作組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要支持配合做好稅費精誠共治工作。
四、主要任務(wù)
(一)持續(xù)加強部門協(xié)作
1.強化稅收征管聯(lián)動配合。共治單位根據(jù)稅務(wù)部門稅費征管工作需要,以統(tǒng)一社會信用代碼、有效身份證件號碼為涉稅涉費數(shù)據(jù)歸集關(guān)鍵字,定期聯(lián)合開展涉稅涉費數(shù)據(jù)清理,夯實稅費征管基礎(chǔ);大力支持稅務(wù)部門稅費征管工作,配合開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)等行動,提升征管質(zhì)效。大力推進(jìn)會計核算和財務(wù)管理信息化,加快實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲和核驗,行業(yè)主管部門和協(xié)會指導(dǎo)督促行業(yè)納稅人規(guī)范會計核算、發(fā)票憑證使用,不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財務(wù)支出有效憑證。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市檔案局,市直相關(guān)單位。排在第一的為牽頭單位,下同)
2.推進(jìn)稅費管理協(xié)同。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,依法依規(guī)采用代扣代繳、代收代繳、委托代征代繳等方式為納稅人提供稅費申報便利,相關(guān)單位應(yīng)依法依規(guī)征繳稅費;對納稅人拒絕繳納稅款的行為,代征代繳、代收代繳單位應(yīng)在一個工作日內(nèi)報告主管稅務(wù)機關(guān),發(fā)現(xiàn)存在偷逃騙稅風(fēng)險的情況,應(yīng)主動報告主管稅務(wù)機關(guān)。共治單位應(yīng)履行協(xié)稅護稅職責(zé),實行先稅后證、先稅后檢、先稅后驗、先稅后注銷、先留后撥、以票控稅等措施,并建立信息交互機制,優(yōu)化協(xié)作流程,進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)辦理成本。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市公路建設(shè)養(yǎng)護中心、市交警支隊、市不動產(chǎn)登記中心、市水運事務(wù)中心,市直相關(guān)單位,國網(wǎng)益陽供電公司、電信益陽分公司、移動益陽分公司、聯(lián)通益陽分公司、鐵塔益陽分公司)
3.持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會保險費征收服務(wù)體系。財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、醫(yī)保、銀行等部門,要嚴(yán)格按照實施社會保險費統(tǒng)一征收模式的部署要求,抓好組織實施,構(gòu)建起職責(zé)清晰、征管規(guī)范、服務(wù)便捷、監(jiān)管有力、協(xié)同高效的社會保險費征收管理體制。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、人民銀行益陽市中心支行,市直相關(guān)單位)
4.實施聯(lián)合監(jiān)管。共治單位要加強情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動。審計部門應(yīng)將納稅情況作為審計監(jiān)督重點事項,發(fā)現(xiàn)存在稅收違法違規(guī)行為的,應(yīng)告知同級稅務(wù)機關(guān)。加強對新業(yè)態(tài)、特定運營模式行業(yè)、重點人群進(jìn)行聯(lián)合風(fēng)險監(jiān)管,企業(yè)開辦時,依法加強對公司法定代表人身份、資質(zhì)等信息的實質(zhì)化審核,定期組織對稅控裝置的使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢測,形成執(zhí)法聯(lián)動。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市審計局、市稅務(wù)局、市財政局,市直相關(guān)單位)
5.持續(xù)推進(jìn)警稅協(xié)作。打破數(shù)據(jù)壁壘,充分發(fā)揮稅務(wù)大數(shù)據(jù)與公安數(shù)據(jù)融合作用,提升涉稅違法案件的選案、立案、查案效率,實現(xiàn)快速精準(zhǔn)打擊;依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開騙稅犯罪案件查辦力度,扎實推進(jìn)警稅合署辦公和聯(lián)動協(xié)作辦案工作機制,出臺警稅協(xié)作聯(lián)絡(luò)、人員保障、經(jīng)費保障、辦案協(xié)同等制度。(責(zé)任單位:市公安局、市稅務(wù)局、市財政局)
6.持續(xù)加強稅收司法保障。稅務(wù)部門與司法機關(guān)要加強協(xié)作配合,嚴(yán)格落實信息共享、案情通報、案件移送制度,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法依法對接。稅務(wù)部門將行政處罰案件信息、移送案件情況共享給司法機關(guān),司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時接收并反饋處理結(jié)果,司法機關(guān)依法作出不立案、不起訴、判決無罪或免予刑事處罰的案件,對相關(guān)當(dāng)事人需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)向同級稅務(wù)部門提出意見、及時移送。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),對于稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件卻不移送、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查卻不立案偵查的涉稅涉費案件,檢察機關(guān)要依法監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管職責(zé)的行政部門及相關(guān)人員不依法履行職責(zé),涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的,依紀(jì)依法依規(guī)移交有權(quán)部門處理。人民法院要深化對稅費領(lǐng)域?qū)徟袑嵺`問題的研究,加強在依法拍賣、財產(chǎn)執(zhí)行、破產(chǎn)清算、經(jīng)濟合同糾紛案件等事項中的稅費征收協(xié)作,保障稅務(wù)部門依法行使撤銷權(quán)和代位權(quán)。(責(zé)任單位:市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市財政局、市稅務(wù)局)
7.實施國際稅收協(xié)作管理。建立跨境稅源風(fēng)險管理機制,稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯、商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門通過深化跨境交易涉稅信息共享,實現(xiàn)跨境投資經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)控評估、聯(lián)合分析應(yīng)對;聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè),堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,聯(lián)合推出集成式、個性化服務(wù)舉措,為高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”提供支撐。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、益陽海關(guān)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行益陽市中心支行、國家外匯管理局益陽市中心支局,市直相關(guān)單位)
8.強化納稅信用信息應(yīng)用。將納稅信用統(tǒng)籌納入社會信用體系建設(shè),應(yīng)用各類市場主體和自然人的納稅信用信息,建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)合機制,依法開展聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。稅務(wù)部門主動公布、共享納稅信用信息,共治單位應(yīng)依法依規(guī)將納稅信用信息應(yīng)用于財政資金安排、市場監(jiān)管、公共資源交易、項目審批、招投標(biāo)、融資、擔(dān)保、評先評優(yōu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié),將重大稅收違法失信案件信息共享至全國信用信息平臺,創(chuàng)新探索納稅人繳費人聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作機制,形成稅費監(jiān)管合力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、人民銀行益陽市中心支行、市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
9.推行優(yōu)質(zhì)稅費服務(wù)。建立政策聯(lián)合座談、宣講機制,聯(lián)合解讀便民利企政策措施,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)社會預(yù)期。稅務(wù)部門要充分運用信息技術(shù)手段自動分析納稅人繳費人個性化需求,依法運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門要持續(xù)深化“銀稅互動”,銀保監(jiān)部門、地方金融監(jiān)管部門和稅務(wù)部門聯(lián)合部署推動銀稅合作各項工作,及時掌握“銀稅互動”融資數(shù)據(jù),強化監(jiān)管推動,助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加強對“銀稅互動”模式宣傳推介,不斷提升銀稅合作在企業(yè)和公眾中的知曉度,讓更多符合條件的企業(yè)將良好的納稅信用轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y信用。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財政局、市政府金融辦、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局,市直相關(guān)單位)
(二)持續(xù)加強社會協(xié)同
1.深化銀稅協(xié)同。銀行等金融機構(gòu)以及非銀行支付機構(gòu)要協(xié)同稅務(wù)部門依法查詢納稅人、扣繳義務(wù)人及社會保險費欠費用人單位的賬戶余額、資金往來、電子支付等信息,優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢審批流程,大力提升查詢速度;協(xié)同稅務(wù)部門依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施;協(xié)同稅務(wù)部門推進(jìn)社會保險費繳納及查詢渠道擴展,并定期對社會保險費待報解賬戶開展對賬核實,確保及時足額入庫。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監(jiān)分局,銀行等金融機構(gòu))
2.發(fā)揮社會組織作用。主管單位或行業(yè)管理部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),強化行業(yè)自律管理,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在稅費精誠共治中發(fā)揮積極作用,及時反映各行業(yè)涉稅涉費合理訴求。稅務(wù)部門要完善納稅人繳費人權(quán)利救濟和稅費爭議解決機制,暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時反饋渠道;加強與涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通協(xié)作,充分借助注冊會計師等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)與信息優(yōu)勢,提升稅費共治效能。(責(zé)任單位:市民政局、市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
3.加強涉稅中介監(jiān)管。財政、稅務(wù)、司法部門要強化對涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,對參與非法逃避繳納稅費以及為納稅人繳費人非法逃避稅費提供便利的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。公安機關(guān)定期將涉及稅收違法犯罪案件的涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員名單通報給財政、稅務(wù)、司法部門。行業(yè)主管部門要強化對涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管,督促涉稅涉費專業(yè)服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格按行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供規(guī)范服務(wù)。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市司法局,市直相關(guān)單位)
4.創(chuàng)新開展稅費宣傳。稅務(wù)、教育、司法等部門應(yīng)相互配合,推動共建“稅法宣傳教育基地”工程,共同參與稅費聯(lián)合宣傳,普及稅費法律法規(guī),持續(xù)深化青少年稅收法治教育,在全社會營造依法納稅、誠信納稅的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市教育局、市司法局,市直相關(guān)單位)
5.拓展社會監(jiān)督渠道。稅務(wù)部門要拓展社會各界對稅收工作的監(jiān)督渠道,完善特邀監(jiān)察員制度,主動接受人大、政協(xié)、納稅人、繳費人、新聞媒體和社會各界的評議和監(jiān)督。(責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
(三)持續(xù)加強公眾協(xié)助
1.構(gòu)建稅費服務(wù)溝通機制。稅務(wù)部門要構(gòu)建稅費服務(wù)溝通機制,完善12366熱線平臺功能,加強與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和社會監(jiān)督平臺的協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮12366熱線在稅費咨詢、投訴受理、需求反饋等方面的溝通作用,拓寬公眾參與稅費精誠共治的渠道。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市政府辦)
2.開展稅費志愿服務(wù)活動。鼓勵社會公益組織參與稅費志愿服務(wù),廣泛動員社會力量,壯大稅費志愿服務(wù)隊伍,組織開展志愿服務(wù)活動。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市民政局)
3.建立涉稅涉費事項獎勵制度。要完善涉稅涉費事項獎勵機制,對稅收違法檢舉行為依法依規(guī)予以獎勵,激發(fā)社會公眾協(xié)助稅費精誠共治的積極性。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財政局)
4.開展辦稅繳費體驗活動。稅務(wù)部門要不斷提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗,拓寬意見收集渠道,定期邀請辦稅繳費服務(wù)體驗師開展體驗活動,提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
(四)持續(xù)加強信息協(xié)力
1.統(tǒng)籌規(guī)劃涉稅涉費信息共享機制建設(shè)。各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃涉稅涉費信息共享機制建設(shè),并不斷完善財稅信息共享體系;建設(shè)財稅信息綜合平臺,推進(jìn)財稅綜合信息平臺數(shù)據(jù)資源匯聚聯(lián)通,實現(xiàn)各層級、各部門涉稅涉費信息的智能歸集和規(guī)范共享。[責(zé)任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位,各縣市區(qū)人民政府(管委會)]
2.建立健全涉稅涉費共享信息管理制度。遵循需求導(dǎo)向、無償使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理、安全可控、嚴(yán)格保密的原則,建立健全涉稅涉費信息采集、共享交換、使用、存儲管理、異議處理、平臺運維等全環(huán)節(jié)的管理制度和工作規(guī)程。財稅綜合信息平臺應(yīng)建設(shè)身份鑒別、權(quán)限管理、查詢留痕、使用日志等模塊,并嚴(yán)格按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護要求進(jìn)行評估保護,確保涉稅涉費信息安全可控。(責(zé)任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)
3.實行涉稅涉費信息目錄清單管理。除涉及國家秘密和安全的信息外,各部門涉稅涉費信息應(yīng)予共享。市共治專項工作組按照國家和市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制的相關(guān)要求,結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,確定市涉稅涉費信息共享目錄清單及信息傳送基本標(biāo)準(zhǔn),并上傳至市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺,全市遵照執(zhí)行。各縣市區(qū)可在符合上級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴充,對適合上級推廣的,可以提出意見建議。共治單位因政策執(zhí)行口徑、管理方式等原因無法實施共享的,由同級共治專項工作組及時協(xié)調(diào)調(diào)度。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)
4.有序有力推進(jìn)涉稅涉費信息共享。財稅信息綜合平臺管理單位應(yīng)根據(jù)涉稅涉費信息目錄清單,及時更新平臺參數(shù)設(shè)置,確保共治單位的涉稅涉費信息共享順利通過各級財稅信息綜合平臺實施共享。對暫時無法通過平臺共享的涉稅涉費信息或新增的信息,信息提供單位要與信息需求單位商定信息共享內(nèi)容、信息傳送標(biāo)準(zhǔn)和信息傳送方式等,并向同級共治專項工作組報備,在條件成熟后及時融入平臺。(責(zé)任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)
5.加強涉稅涉費共享信息管理。共治單位要按照市涉稅涉費信息共享目錄清單要求,提供相關(guān)信息,并對其進(jìn)行校核、確認(rèn),確保信息完整、準(zhǔn)確、有效、可用。信息需求單位反映存有疑義或明顯錯誤的信息,信息提供單位要及時解釋說明或更正。共治單位要對稅費傳送信息進(jìn)行臺賬管理,確保數(shù)據(jù)傳送接收有記錄、過程可監(jiān)控、事后能追溯。(責(zé)任單位:市財政局、市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)
6.拓寬涉稅涉費信息采集渠道。稅費共治關(guān)聯(lián)單位依照相關(guān)法律法規(guī)履行稅收保障義務(wù)。同時,根據(jù)稅務(wù)部門完善稅費征管、提升納稅服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等需要,積極提供納稅人繳費人從事生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的涉稅涉費信息。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市稅費共治關(guān)聯(lián)單位)
7.深化涉稅涉費共享信息應(yīng)用。稅務(wù)部門要依法強化涉稅涉費信息深層次應(yīng)用,做好稅費征收管理、稅費風(fēng)險監(jiān)控、稅費收入預(yù)測和稅費數(shù)據(jù)分析等,要研究涉稅信息與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程、納稅義務(wù)發(fā)生環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性,將涉稅涉費信息有效轉(zhuǎn)化為稅源基礎(chǔ)管理信息,推動“稅務(wù)+N”生態(tài)場景落地生根,在打造司法協(xié)作、重點領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)合監(jiān)管、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、銀稅協(xié)同、聯(lián)合激勵懲戒、服務(wù)民生等場景建設(shè)上取得突破。依托匯聚到湘稅云平臺的數(shù)據(jù),開展重點領(lǐng)域、風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險建模,提升稅法遵從度。探索運用稅收大數(shù)據(jù)推進(jìn)和服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè),探索構(gòu)建“稅收數(shù)據(jù)和GDP相關(guān)性分析指標(biāo)體系”“納稅主體活力指數(shù)和納稅主體發(fā)展指數(shù)”等宏觀經(jīng)濟指標(biāo),不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判、財源建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用,為招商引資、部門管理、參政議政等提供稅費大數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局,市直相關(guān)單位)
8.確保涉稅涉費共享信息安全。共治單位要常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估和檢查,健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制,確保數(shù)據(jù)全生命周期安全。共治單位及其工作人員對在稅費精誠共治工作中獲取的信息,要依法依規(guī)使用和保管,不得擅自公開,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的要依法予以保密。(責(zé)任單位:市政務(wù)管理服務(wù)局、市智慧城市和大數(shù)據(jù)中心,市直相關(guān)單位)
五、強化落實
(一)加強宣傳引導(dǎo)
建立統(tǒng)籌對外宣傳工作機制,圍繞重要時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),利用宣傳媒介及時發(fā)布稅費精誠共治信息、解答稅費精誠共治難題、宣傳稅費精誠共治經(jīng)驗,為推進(jìn)稅費精誠共治營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。
(二)加強支持配合
共治單位對稅務(wù)部門依法提出的稅費共治事項,在職能職責(zé)范圍內(nèi)及時全面給予協(xié)作,不得無故拒絕、拖延;共治單位在執(zhí)法和管理工作中涉及稅費共治事項需要稅務(wù)部門予以協(xié)作的,稅務(wù)部門應(yīng)積極協(xié)作,不得無故拒絕、拖延。
(三)加強督促檢查
市“三高四新”財源建設(shè)工程聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱市財源辦)、市共治專項工作組要及時掌握全市工作動態(tài),對各縣市區(qū)人民政府(管委會)和市直相關(guān)單位稅費精誠共治工作實行“月調(diào)度、季通報、年考評”制度,并會同市政府督查室定期開展督查,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推介典型,打造稅費精誠共治樣板,確保各項任務(wù)落地見效。
(四)加強考核監(jiān)督
1.將稅費精誠共治工作納入對各縣市區(qū)財源建設(shè)工作真抓實干督查激勵考核評價體系,對市直單位設(shè)立稅費精誠共治工作真抓實干督查激勵獎項,同時作為對黨政干部實行績效考核的重要內(nèi)容。具體考核辦法由市財源辦制定。
2.違反本方案規(guī)定,共治單位有下列情形之一的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰:
(1)擅自作出稅費的開征、停征或減稅費、免稅費、緩稅費、退稅費、補稅費、稅費返還、預(yù)征以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定;
(2)未按規(guī)定履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費職責(zé),導(dǎo)致稅費流失。
3.違反本方案規(guī)定,共治單位未履行保密義務(wù)或?qū)⑸娑惿尜M信息用于履行法定職責(zé)之外事項的,由有權(quán)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
4.違反本方案規(guī)定,共治單位無正當(dāng)理由不提供或未按規(guī)定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協(xié)作義務(wù)的,由上級行政主管部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
(五)本方案自公布之日起施行。
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