湘潭市人民政府辦公室關于統籌推進全市稅費精誠共治工作的實施意見
潭政辦發〔2023〕15號
各縣市區人民政府,湘潭高新區和經開區管委會,市直機關各單位,市屬和駐市各企事業單位,各人民團體:
為進一步深化稅收征管改革,規范和加強稅費精誠共治,根據國省有關稅費精誠共治工作的安排部署,經市人民政府同意,結合工作實際,現就統籌推進全市稅費精誠共治工作提出如下實施意見。
一、把握總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神,堅持以“思想共識、力量共聚、政策共研、機制共商、平臺共搭、標準共通、信息共享、財源共建、風險共管、責任共擔”為目標,通過建立健全共治機制、完善制度保障、加強部門協作、創新改革舉措、強化大數據應用等措施,構建起“黨政領導、稅務主責、部門協作、社會協同、公眾協助、信息協力”的稅費精誠共治新格局,為推進“三高四新”財源建設和社會主義現代化新湘潭高質量發展提供有力支撐。
二、明確重點任務
(一)稅費數據共享
1.按照湘潭市“十四五”數字政府建設規劃要求,構建數字經濟生態體系,著力推進各部門涉稅涉費數據匯聚聯通、線上線下數據聯動。(責任單位:市行政審批局、市大數據和產業創新發展中心等,各縣市區人民政府和園區管委會。排名第一的為牽頭單位;以下各項責任單位均包含各縣市區人民政府和園區管委會,不再列出)統籌推進市、縣兩級財稅綜合信息平臺建設,嚴格按照《湖南省稅費信息共享目錄清單》要求,探索數據共享單位聯絡員制度,規范數據格式、共享方式、共享范圍和共享頻次,實現各級各有關部門和單位稅費數據的智能歸集。(責任單位:市財政局、市稅務局、市行政審批局、市大數據和產業創新發展中心等)
2.加強涉稅涉費信息共享應用,做好稅費征收管理、稅費風險監控、稅費收入預測和稅費數據分析等,充分發揮信息資源價值,提高信息應用效能。不斷強化稅費大數據在經濟運行研判、財源建設和社會管理等領域的深層次應用,為招商引資、產業建設、部門管理、參政議政等提供稅費大數據支撐。(責任單位:市稅務局、市財政局、市大數據和產業創新發展中心等)
(二)稅收法治共建
3.進一步深化不動產司法拍賣民事執行與稅費征繳協作機制,探索建立生效裁判文書執行中可支付利息稅費征繳協作機制,提升民事執行財產處置工作質效,按照“深化協作、信息共享、優化流程、依法依規、高效便民”的原則,建立健全規范化、標準化、常態化運行機制。(責任單位:市中級人民法院、市稅務局等)
4.健全涉稅涉費違法查處體系,依法強化涉稅涉費犯罪尤其是虛開騙稅犯罪案件查辦力度,建立完善打擊涉稅涉費違法犯罪激勵措施,形成持續打擊涉稅涉費違法行為的高壓態勢。探索稅警實體化協作模式,以常駐派駐、合署辦公、聯合執法等形式,實現制度化、信息化、常態化聯合辦案。建立健全涉稅涉費違法行為舉報獎勵機制。(責任單位:市公安局、市稅務局、韶山海關等)
5.打造升級稅收普法教育示范基地,積極開展稅費聯合宣傳,深入開展稅法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動,創新宣傳載體和形式,普及稅費法律法規,持續深化青少年稅收法治教育。(責任單位:市稅務局、市司法局、市教育局等)
(三)稅費征管共抓
6.加強對稅費征收管理工作的組織領導,支持稅務部門依法征收稅費。加強稅費征管協作,根據稅務部門稅費征管工作需要,定期聯合開展涉稅涉費數據清理,夯實稅費征管基礎。依法依規履行代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅費,先稅后證、先稅后檢、先稅后注銷等協稅護稅職責。(責任單位:市稅務局,市直機關各單位,市屬和駐市各企事業單位等)
7.加強情報交換、信息通報和執法聯動,推動行業稅費管理更加規范有序。優化完善“互聯網+不動產登記”系統,強化不動產涉稅信息共享共用。強化“一房一價”房產信息數據庫使用,便利群眾辦事,規范市場交易行為。(責任單位:市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市稅務局等)深化財政預算資金下建筑業項目稅費一體化管理聯動機制,推動實現建筑業項目信息共享,健全建設工程“見票付款”制度,協同做好建筑業稅費征免退工作,支持湘潭市建筑企業綠色轉型發展。(責任單位:市財政局、市稅務局、市發改委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委等,各市屬國有企業等)推動加油站數據管理平臺規范化運行,持續開展成品油行業專項整治并鞏固拓展成效,完善行業管理體制機制,加強源頭治理和全鏈條監管。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局、市公安局、市應急管理局、市生態環境局、市市場監管局等)
8.探索完善非稅、社保管理部門“一把手”會商制度,推動更多部門簽署稅費精誠共治備忘錄。聯動開展稅費政策宣傳,推動繳費人涉費信息收集、申報繳費、費額確認、費款追征、違法調查和爭議處理集約化、一體化、協同化辦理,規范征繳制度,優化征繳流程,形成全市統一的繳費服務規范,提高稅費征收工作效率。(責任單位:市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局、市教育局、市民政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市城管執法局、市國動辦、市總工會、市殘聯等)
(四)稅費服務共優
9.探索推進個性化智能化辦稅繳費服務。充分運用信息技術手段自動分析納稅人辦稅繳費個性化需求,依法運用大數據精準推送優惠政策信息。加強服務協作,圍繞辦稅繳費服務堵點、難點,不斷優化流程、簡化資料,提升辦稅繳費服務質效。(責任單位:市稅務局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫保局等)
10.健全稅費服務溝通機制,持續提升12366稅費服務熱線工作質效,加強與12345政務服務便民熱線協同聯動,積極探索建立稅費咨詢雙向跟蹤反饋機制。(責任單位:市稅務局、市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫保局等)探索成立稅費征繳爭議聯合處置中心,實行統一受理、集中處置和結果告知的“一站式”稅費征繳爭議聯合處置模式。(責任單位:市稅務局、市中級人民法院、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局、市教育局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市城管執法局、市國動辦、市總工會、市殘聯等)
11.持續深化“銀稅互動”,助力解決中小微企業融資難融資貴問題。(責任單位:市稅務局、國家金融監管總局湘潭監管分局、各金融機構等)探索推進金融機構網點24小時自助辦稅微廳建設,提供涉稅涉費證明出具、涉稅涉費信息查詢、稅費政策宣傳等服務,推進建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、聯動服務廣覆蓋”的綜合服務體系。(責任單位:市稅務局、各金融機構等)
12.聚合涉稅涉費專業服務社會力量,指導涉稅涉費專業服務機構開展“助力優化營商環境提升社會滿意度”志愿活動,規范引導涉稅涉費行業從業人員積極投身優化營商環境事業。(責任單位:市稅務局、市市場監管局、市優化營商環境協調事務中心等)
三、強化工作保障
(一)健全工作機制。根據《湖南省稅費精誠共治辦法(試行)》(湘政辦發〔2022〕64號)要求,設立湘潭市稅費精誠共治專項工作組,由市委常委、市人民政府常務副市長任組長,市人民政府協管副秘書長和市財政局、市稅務局主要負責人任副組長,市中級人民法院、市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市鄉村振興局、市商務局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市城管執法局、市國動辦、市醫保局、市行政審批局、國家金融監管總局湘潭監管分局、韶山海關、市大數據和產業創新發展中心、市總工會、市殘聯等單位相關負責人為成員,統籌推進稅費精誠共治工作。專項工作組根據工作需要適時明確共治單位,共治單位及時報送承接部門和聯絡員信息,加強日常聯系和溝通。全市稅費精誠共治事項實行動態清單管理,根據需要適時調整共治事項、共治內容、牽頭單位和配合部門。
(二)強化經費保障。實行工作經費獎勵制度。對于工作成效突出的單位按規定予以獎勵。市財政局會同市稅務局根據相關單位年度工作開展情況,對因稅費精誠共治具體項目直接產生的新增稅費進行統計和審核,報市人民政府同意后,可按規定發放相應工作經費獎勵。
(三)嚴格督導考核。將稅費精誠共治工作納入績效考核并加強結果運用。對稅費精誠共治工作質量較高、應用成果較突出、工作完成較好的共治單位及關聯單位按規定予以獎勵。無正當理由不提供或未按規定提供涉稅涉費共享信息、未履行稅費精誠共治協作義務的,依法依規追究有關責任單位和責任人員責任。
湘潭市人民政府辦公室
2023年8月1日
(此件主動公開)
湘公網安備：43010302000524號
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