本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。全文包括政府信息主動公開情況、依申請公開情況、回應社會關切情況、政務平臺建設情況，政府信息公開存在的主要問題及下一步工作計劃。本年度報告電子版通過郴州市人民政府網站（www.czs.gov.cn）全文公開，如有疑問請與郴州市人民政府政務公開政務服務領導小組辦公室聯系（地址：郴州市政府821室；郵編：423000；聯系電話：0735－2368020；電子郵箱：czszwgkb@163.com）。
一、2018年政府信息公開工作基本情況
2018年，我市政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，認真貫徹落實《條例》、《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省2018年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）等文件精神，以提升政府服務水平為導向，不斷加大信息公開力度，規范信息公開程序，強化信息公開平臺，取得了明顯工作成效，政府公信力和人民滿意度不斷提升，推動了全市經濟社會持續健康平穩發展。在2018年全省五年一度的政務公開考核評估中，郴州市被評為全省政務公開工作優秀單位。
（一）強化網站建設，重點領域信息全面公開。制定印發了《郴州市人民政府辦公室關于印發郴州市2018年政務公開工作要點的通知》（郴政辦函〔2018〕98號），圍繞全面推進政務公開、政府信息公開形成了全年的指導性意見，并進行了任務分解。在市政府門戶網站設立了政務公開工作要點專欄，對全年政務公開工作要點進行了圖文解說。根據上級文件制定并下發了《郴州市政務公開政務服務工作考核辦法》（郴公開辦函〔2018〕3號），建立了標準化的考核體系和具體指標。全市各級各部門圍繞全年工作重點，以政府門戶網站為主平臺，依法公開政府工作信息，取得了良好成效。市政府門戶網站緊扣全市中心工作，開設了 “郴州市政府信息公開年度報告”、“郴州市政府網站年度報表”， 2018年“郴州兩會”、“郴州市市委經濟工作會議”、“全國兩會”、“第六屆中國湖南郴州國際礦物寶石博覽會”、“飲用水水源地環境保護專項行動”、“工作落實年”、“貫徹落實中央八項規定精神”、我為國務院大督查提建議、湖南省環保督察專欄等欄目。2018年，市政府門戶網站內容更新9.16萬篇，開展嘉賓訪談15期，錄播節目12期，開展網上調查問卷23期。官方微博發布信息8948條，微信平臺發布信息681條，市政府英文門戶網站更新新聞614條，向省政府門戶網站報送信息1040條，采用140條。市長信箱共受理市民來信972件，處理907件，回復率達93.31%，滿意率65.64%。在工業和信息化部軟件與集成電路促進中心（中國軟件測評中心）組織的第十七屆（2018）中國政府網站績效評估中，郴州市政府門戶網站在全國302個地市級政府網站中排名第12位。在清華大學國家治理研究院發布的中國政府網站績效評估報告中，郴州市位列第3名。
（二）完善相關制度，依申請公開工作圓滿完成。 1．收到申請情況。2018年，全市共受理政府信息公開申請906件。其中，市政府及其部門共受理政府信息公開申請273件，縣市區受理政府信息公開申請633件，從申請形式來看，現場書面申請501件，占55.3%；傳真申請72件，占7.9%；網絡申請97件，占10.7%；信函申請236件，占26.1%。從申請公開的內容來看，涉及土地征用和房屋拆遷類信息的占63.9%，財政資金類信息占7.3%，行政執法類信息占19.5%，勞動就業和社會保障類信息占8.1%，其他信息占2.2%。
2．申請處理情況。2018年，全市受理的906件政府信息公開申請，已全部辦結，其中市政府辦公室全年受理政府信息公開申請63件。在已辦結答復的906件申請中，屬于已主動公開的有406件，占總數的44.8%；同意全部公開的有299件，占總數的33%；同意部分公開的有52件，占總數的5.7%；不同意公開的有51件，占總數的5.6%，其中涉及國家秘密的有23件，危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的有12件，不是《條例》所指政府信息的有11件，法律法規規定的其他情形有5件；不屬于本行政機關公開的有61件，占總數的6.7%；申請信息不存在的有6件，占總數的0.6%；告知作出更正補充的有29件，占總數的3.2%。
3．依申請公開信息收取費用情況。全市各級行政機關均未對依申請公開政府信息收取檢索、復制、郵寄等成本費用。
（三）強化12345平臺，輿情回應更及時。我市于2001年10月在全省較早組建了12345社會求助服務平臺（市長公開電話），形成了一套比較科學完善的管理體系。目前，我市11個縣市區均已按要求完成了平臺建設,設立了統一的縣市區長公開電話號碼（xx12345）及專門的話務服務大廳。2018年分別安排市政府領導和部門主要負責人接聽市長公開電話達7人次、37人次，受理群眾訴求459件，由領導親自交辦和督辦，一些群眾關注的熱點難點問題迎刃而解。（插入圖片1）2018年，“12345”市長公開電話共接聽市民群眾投訴、舉報、建議、咨詢、求助等來電188187個，其中登記受理有效訴求101276件次。截至目前，已辦結99216件，滿意結案97121件，群眾滿意率達97.89%。實行市長公開電話辦理工作定期點評制度，市長劉志仁主持召開市長公開電話辦理工作點評會，對市民反映的熱點難點問題進行梳理，對辦理工作的成效和辦理工作存在的問題進行點評，對不重視、不負責、不擔當、不作為的部門和單位進行通報批評，限時整改，大大提高辦理實效。
（四）推進“互聯網+政務服務”，深化“一次辦結”改革。搭建了覆蓋市縣鄉村四級的“一次辦結”政務服務平臺，即郴州市“互聯網+政務服務”平臺，平臺已順利完成與省政務服務平臺、市級部門自建系統的整合對接。全市158個鄉鎮（街道）的政務服務大廳和99%的行政村（社區）便民代辦點全部實現“一次辦結”。實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端的相互結合，實現了線上線下功能互補，融合發展。目前，市本級納入“一次辦結”事項1651項，占總事項1763項的93.6%， “即辦”事項1117項，占總事項的67.7%；網上辦理率達60%以上，238項服務事項實現“零上門辦結”，占總事項的14.4%；承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮了73.1%。所有納入“一次辦結”的事項，全部按照政務服務標準化建設和“減證便民”專項行動要求，對事項名稱、設立依據、申報資料、辦理時限等70余個要素進行嚴格審查，刪除所有的模糊性要求和兜底條款，取消證明和蓋章類材料1669項，減少審批環節224個。2018年，國務院辦公廳信息刊物推介我市“一次辦結”改革做法；我市“一次辦結”改革經驗分別在全省優化發展環境現場推進會和全省“互聯網+政務服務”工作推進會上推介；我市因“一次辦結”改革成效明顯被評為2018中國企業營商環境（地級市案例）十佳城市，成為全省唯一獲此殊榮的城市。
（五）強化實體大廳，公開工作線下線上融合。全面提升實體政務服務大廳“一站式”功能，嚴格執行事項、人員、領導“三進駐”制度，企業和群眾在政務大廳辦事能得到權威答復、能見到“說了算”的負責人。（插入圖片6）不斷優化市政務大廳服務，開展證照寄遞服務，從2018年7月起，由市財政安排專項資金將窗口辦結的證照免費快遞送達申請人，變“群眾取”為“政府送”，真正打通服務群眾最后一公里。同時，逐步開發各類便民應用，4月27日正式運行“一次辦結”自助服務區，群眾只需要在市政務服務大廳的自助終端上刷身份證，就能夠辦理無房證明、公積金查詢、企業信用查詢、交通違法處理、社保查詢、辦件查詢等11大類36項政務服務業務，大大縮短了群眾排隊等候時間。實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端的相互結合，實現了線上線下功能互補，融合發展。
二、存在的問題和不足
（一）信息公開工作監督手段單一。盡管國務院辦公廳出臺了《關于施行<政府信息公開條例>若干問題的意見》，政府信息工作雖然先后制定出臺過很多制度，但在操作上不夠具體，負責各單位政府信息公開的協調機構，對于各單位政府信息公開工作的督促、監督、管理手段相對單一。
（二）依申請公開工作壓力增大。隨著法制化進程的推進，公民法治意識的增強，公眾對政府信息公開工作的關注度加強，特別是新修訂的《行政訴訟法》施行后，政府信息公開案件適用簡易程序，行政復議、訴訟數量激增，依申請公開答復工作面臨較大風險。許多群眾把信息公開當成第二信訪渠道，信息公開行政復議、訴訟數量激增，依申請公開答復工作面臨較大法律風險。
三、下一步工作打算
（一）強化監督，推進政府信息主動公開。加強對政府信息公開的監督檢查，督促各級各部門嚴格按照《條例》要求，切實做好主動公開的相關工作，及時更新、公布政府信息，對行政法規、重大建設項目、人事信息、重大項目執行、財政預算決算等內容，主動按照法定的時限及時予以公開，讓群眾知曉。加強對政府信息公開的監督檢查，提高工作效率和積極性，確保信息公開準確、及時、有效。
（二）規范程序，穩妥做好依申請公開工作。進一步完善和規范依申請公開受理、審查、處理、答復以及歸檔等各個環節的流程，暢通受理渠道，依法依規、審慎穩妥做好答復工作。在規劃市政府門戶網站依申請公開工作的同時，積極推動市政務服務中心設立依申請公開受理點，及時審核受理公民、法人和其他組織依照規定向行政機關提交的申請。
（三）完善制度，夯實政府信息公開工作的基礎。通過及時更新《政府信息公開指南》，使政府信息公開條目更加科學、合理、規范。完善政務公開負面清單制度、依申請公開答復制度、政策解讀制度等工作制度。
（四）加強培訓，提高信息公開工作水平。通過各種手段和方法，創造條件加強政府信息公開工作人員的培訓學習，提高整體素質。定期舉辦全市政府信息公開工作培訓會，加強各單位分管領導和經辦人員的業務培訓，提升政府信息公開的水平和質量。
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