編制說明：本年度報告根據國、省、市政府信息公開相關法律、法規的規定編制，內容包括：概述、主動公開、回應關切及政策解讀、依申請公開、咨詢處理、行政復議（訴訟和申訴）、政府信息公開的收費及減免、機構建設和經費保障、政府信息公開會議和培訓等情況，存在的主要問題和改進措施、附表十部分組成。本年度報告中所列數據統計期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽黨政門戶網站（www.hengyang.gov.cn）下載。如對本年度報告有疑問，請與衡陽市行政審批服務局信息公開科聯系（電話：0734-8859475）。
專有名詞解釋：
政府信息：《條例》、《規定》第二條規定的，行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
一、概述
推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務規定》及《湖南省政府網站管理辦法》等有關法律法規精神，建設“服務政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2018年，我市深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則要求，我市政府信息公開工作按照《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省2018年政務公開工作要點的通知》等文件要求，圍繞人民群眾關注關切，建立健全政務公開制度體系，深化標準化規范化建設，成立衡陽市政務公開與“互聯網+政務服務”領導小組，由市委副書記、市長擔任組長。本市的政務公開領導機制進一步得到加強，對政務公開工作的統籌謀劃力度進一步提升。就發布、解讀、回應我們做了以下幾個方面的工作。
（一）主動公開全面及時。2018年，我市通過各級黨政門戶網站作為第一平臺主動公開政府信息，其中，衡陽市黨政門戶網站主動公開政府信息46356條（基礎信息21553條、縣市區動態11630條、市直部門保障動態信息13173條）。
（二）年度報告按時發布。2018年，我市政府信息公開年度報告專欄分為衡陽市政府信息公開年度報告、縣市區信息公開年度報告及市直部門信息公開年度報告三個欄目，并將2013-2018年的衡陽政府信息公開年度報告以圖文并茂（電子文檔和電子書）于3月15日在專欄發布。
（三）工作機制逐步健全。一是健全信息公開制度。2018年，市政府下發《關于印發〈衡陽市政務信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（衡政辦函〔2018〕16號）和《關于印發〈衡陽市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案〉的通知》（衡政辦發〔2018〕17號）等文件，要求各級各部門認真扎實做好2018年政務公開政務服務相關工作。二是健全信息公開考核機制。4月，市電子政務辦下發了《衡陽市電子政務管理辦公室關于印發〈衡陽市2018年電子政務相關工作績效考核辦法〉的通知》（衡電政辦〔2017〕15號），要求各級各部門認真做好政府信息公開、政府網站、電子政務外網、“互聯網+政務服務”及“12345”政府服務熱線相關工作。
（四）信息公開目錄逐漸規范。今年，我市繼續加強對各級各部門網站目錄進行規范，并根據國省相關要求不斷調整《衡陽市政府網站欄目目錄規范》，該《規范》嚴格按照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號 ）有關要求，對全市政府網站整體設計和布局及欄目設置要進行規范，根據各個單位的實際情況設計欄目和調整子欄目。
（五）基層政務公開試點有序推進。按照國務院辦公廳印發《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》的統一部署，衡陽縣作為我市基層政務公開試點單位，圍繞社會救助、就業創業、城市綜合執法、醫療衛生、戶籍管理、社會保險、涉農補貼、養老服務等重點領域開展試點工作。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
公開的主要內容包括概況信息、工作動態、通知公告、規劃計劃、法規文件、數據發布、人事信息、政府事項信息、解讀回應、依法行政、網上政務服務及政務公開工作要點。
（二）公開形式
1.互聯網。主要通過衡陽市黨政門戶網站（www.hengyang.gov.cn）首頁的政府信息公開專欄發布。
2.公共查閱點。在衡陽市檔案館、衡陽市圖書館及縣（市）檔案館、圖書館等均設立了公共查閱點。
3.政府公報。我市每年將衡陽政報（1—12期）進行公開。
4.新聞發布會。2018年，我市參加或組織新聞發布會共25場，其中市主要領導參加國家新聞媒體答記者問或專訪2場，市主要領導和市直部門主要負責人參加省里舉辦新聞發布會2場，市本級組織新聞發布會9場，縣市區組織新聞發布會17場。
5.其它渠道。主要有通過政務微博、微信、微門戶、“12345”政府服務熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務場所的宣傳欄等進行公開發布。
（三）政務公開工作要點
按照國省相關文件要求，各級各部門認真貫徹落實并做好2018年政務公開工作要點工作。我市在衡陽市黨政門戶網站開設了“2018年政務公開工作要點專欄”。該專欄于11月18日正式對外發布，以3大板塊、13個欄目、32個子欄目展示我市政務公開工作，專欄內容詳實豐富，展現形式多樣。該專欄主動公開相關信息7142條，其中,“公開解讀回應”發布5028 條、“政務公開平臺”發布1868條、“政務公開制度化規范化”發布246條。
三、回應關切及政策解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數（不同方式回應同一熱點或輿情計1次）
1.主要通過在線問政、民聲面對面、新聞發布會等新聞媒體的問答；
2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎建設、民生工程的落實、進展、完成情況的相關信息向社會公開；
3.老百姓通過信訪部門進行上訪，市政府及相關部門進行處理的結果匯總后進行公開發布。
全年共實現回應公眾關注熱點或重大輿情數1018件。
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.政府網站在線訪談次數（其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數）。2018年，我市組織縣市區及市直部門主要負責人開展網上嘉賓在線問政14次，圖文訪談3次、政風行風熱線訪談25次。
2.政策解讀稿件發布數。2018年，我市政策解讀文件發布1516件，其中市本級發172件，縣市區發布1344件。
3.微博微信回應事件數。2018年，我市利用政務微博、微信回應公眾5021件，其中市本級平臺回應985件，縣市區平臺回應4036件。
4.其他方式回應事件數。2018年，我市“12345”政府服務熱線共回應公眾并為公眾解決事件數3581件。
四、依申請公開政府信息情況
按照《衡陽市政府信息依申請公開操作規范》有關受理、辦理、答復辦理等程序規定，2018年，全市共受理政府信息公開申請548件，市本級共收到依申請公開信件265件，其中市本級網上申請246件，書面申請12件，當面申請7件。縣市區網上申請287件，書面申請10件。均按照《條例》規定和《衡陽市政府信息公開申請操作規范》程序，依法依規進行答復，回復率100%。
五、咨詢處理情況
全市（含縣市區）共有601382人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關的事務，比2017年增加了70251人次，增長11%。其中，現場咨詢6825人次，占12.9%，比2017年增加了3405人次，增長15.6%；電話咨詢395240人次，占65.7%，比2017年增加了11480人次，增長4.7%；網上咨詢206142人次，占34.3%，比2017年增加了39822人次，與2017年相比，增長3.9%。
六、復議、訴訟和申訴情況
2018年度我市未出現行政復議和行政訴訟情況；發生針對我市政府信息公開申請答復的舉報申訴0件。
七、政府信息公開的收費及減免情況
我市各級行政機關對依申請提供政府信息未收取檢索、復印、郵寄等成本任何費用。
八、機構建設和經費保障情況
市本級和縣市區均成立了信息公開工作機構，確定了專人負責信息公開工作。安排了專項經費70萬元，其中市本級專項經費10萬元，縣市區安排專項經費60萬元。
九、政府信息公開會議和培訓情況
據統計，市本級開展了政務公開政務服務培訓2次，政務公開工作要點專欄專題研討會1次，12個縣市區召開政府網站建設、互聯網+政務服務（監督）等技術協調會19次，開展政府網站普查標準及系統操作技術培訓共12次，政府信息公開相關培訓共5次，共培訓政府網站普查、信息公開負責人和聯絡員共700余人。
十、主要問題和改進措施
（一）主要問題
一是部分單位對政務公開工作的重要性認識不足，主動創新意識不強，解讀回應積極性不高。二是重點領域政府信息公開工作發展尚不平衡，主動公開的深度和廣度需要進一步增強；三是公開形式需要進一步優化，用群眾語言解讀政策、增加與公眾互動交流的能力需進一步加強。
（二）改進措施
針對以上不足，2019年我市將重點做好以下方面工作：一是推進政務公開負面清單”和“主動公開基本目錄”兩個清單建設,推動各類公開平臺信息聯動，促進信息共享，進一步完善門戶網站等信息發布平臺建設。二是持續深化重點領域信息公開，研究制定本市推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域和社會公益事業建設領域政府信息公開工作的實施方案，并做好組織實施。三是強化對市政府重點工作、重要政策、重大改革措施的深度解讀力度。四是優化升級市政府信息公開工作平臺，實現全市依申請統一受理和辦理。建立依申請轉主動公開工作機制。五是加大政務服務事項和公共企事業單位辦事的公開力度。推進事項從受理到辦結的全線公開，創造良好的營商環境，便利市民企業辦事創業。
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