市政務公開政務服務領導小組辦公室
2018年3月
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，由市人民政府政務服務中心綜合縣市區人民政府和市政府相關部門的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開復議和訴訟情況、政府信息公開機構建設、保障經費、收費及減免情況，存在的主要問題和改進情況。本報告的統計數據時限為2017年1月1日至12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市政務服務中心聯系（地址：懷化市市民服務中心C棟三樓305室，郵編：418000，電話：0745-2714117，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。
一、概述
一是進一步完善工作機制。制定下發《關于調整市政務公開政務服務領導小組成人員的通知》，明確了以市長為組長的領導小組，政務服務中心作為領導小組辦公室責任日常工作。建立健全了政務公開協調、聯絡、督查、通報、考核機制。建立全市政務公開群，各重點單位明確了分管領導、責任科室和責任人，下發政務公開工作督查通報4期，形成以市門戶網站為第一平臺，市政務中心牽頭、市直相關單位配合的政務公開工作機制，實現了政務公開工作安排有落實、互動有回應、推進有協同良好狀態。
二是突出抓好政務公開工作重點。制定下發了《全市政務公開工作要點》，明確了全市政務公開工作的重點領域、重點單位和重點內容，并結合今年的工作要點對政務公開工作要點專欄進行了優化。明確有關部門主要負責人履行好“第一解讀人和責任人”職責，按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好解讀工作。下發《懷化市政務公開政務服務工作考核辦法》、《關于加強全市政務公開政務服務工作的通知》等文件，做好對全市政務公開工作常態化管理，確保了全市30個重點單位、10個重點領域的重點信息公開內容全面及時更新。擴展政務信息公開渠道。懷化市政府門戶網站設置了“走進懷化、政務公開、解讀回應、辦事服務、互動交流、專韙專欄”6個一級欄目，對38個政府相關部門建立了政府信息公開目錄，60個市直部門和13個縣市區網站以子站方式向市政府門戶網站進行內容保障，有效整合了政府信息資源、服務資源和政務應用。強化部門網上信息公開。加強對部門網上信息公開的監管，通過市政府部門信息公開發布平臺，對全市所有納入網站普查的單位分發了賬號和權限，按照《政府信息公開條例》要求，按部門建設了機構信息、工作動態、人事信息、資金信息、規范性文件、通知公告等欄目，2017年各部門通過部門信息公開平臺共發布各類信息2100多條。
三是政務公開標準化規范化建設有序推進。確立中方縣為全省政務公開標準化示范，制定了《中方縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》。重點就征地拆遷補償、拆遷安置等8個試點內容按條目方式逐項細化分類，編制實施清單、制定公開標準、明確公開流程，做到公開事項科學規范、公開標準統一規范、公開流程依法規范。
四是回應社會關切更加積極。全年收到群眾來信895件，受理518件，辦結率為95.75%，先后開展嘉賓訪談6期和網上問卷調查6期，進一步擴大政府聲音的覆蓋面和影響力。
二、主動公開政府信息情況
（一）市政府門戶網站主動公開政務信息情況：2017年，市政府門戶網站新建與維護了“懷化市2017年政務公開工作要點專欄、2017年信息公開年度報告專題、2017年懷化兩會專題、中央環保督查專欄、學習十九大”等5個專題專欄。共發布信息13065條，首頁圖片信息327張，視頻新聞305期，政府信息公開發布平臺發布信息2300多條；上報省政府門戶網站信息599條，通過“央網轉載”和“省網轉載”欄目共轉載國務院、省政府重要政策信息3591條。
（二）市長熱線：累計受理群眾來電23407個，電話接通率99.5%，形成電子交辦工單13721件，辦結率98.3%，回訪綜合滿意率98.9%。
（三）其他形式。全市各級各部門還通過召開新聞發布會、新聞媒體、政務服務中心等其他形式公開政府信息。全年，市政府政務服務大廳共接待辦事群眾89萬人次，共辦結各類事項78.02萬件，實現非稅收入13.95億元
三、依申請公開政府信息辦理情況
1、受理依申請公開政府信息情況。對全市依申請公開工作進行全面督查，進一步完善了各單位政府網站的《政府信息公開指南》。全年各縣市區政府、市政府各部門共收到公開政府信息申請368件，其中，其中市本級30件，占 8.1%；部門247件，占67.1%；縣市區91件，占24.7%。當面申請25件,占6.8%；以信函形式申請279件,占75.8%，網上申請件64件，占17.4%。
2、依申請公開政府信息的辦結情況。認真抓好依法申請公開辦理答復工作，不斷完善政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環節的制度規范，全部按時辦結并給予合理答復或作出解釋和說明。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
全年未受理因政府信息公開申請提起的行政復議申請，未發生針對政府信息公開工作提起的行政訴訟。
五、政府信息公開開支、收費及減免情況
全年未產生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出。對公民、法人和其他組織的依申請公開不收取任何費用。
六、存在的問題及改進措施
2017年政府信息公開工作取得了一定成績，但與群眾的要求還有較大差距，一是公開的深度廣度不夠。政務公開工作涉及行政權力運行中“決策、執行、結果、管理、服務”全過程，現有公開工作與社會公眾的期望仍有一定差距。二是政策解讀和回應關切不夠及時。政策解讀針對性和時效性有待加強，回應關切不夠及時主動。三是政務公開水平需進一步提升。目前我市政務公開工作力量相對薄弱，人員不足、兼職人員多、工作能力不強等問題還比較突出。
一是進一步推進政務公開標準化規范化建設。全力推進中方縣政務公開標準化規范化試點工作，重點圍繞征地拆遷補償、拆遷安置、保障性信房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務公共資源交易、義務教育等方面，為全省政務公開標準化規范化工作創造可復制可推廣的標準。
二是進一步提升依申請公開依法規范水平。進一步完善依申請公開流程，加強對全市依申請公開工作的督促和指導，切實提升依申請公開依法規范水平。
三是進一步加強公眾參與和政民互動。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項的范圍，在政策制定、執行和監督各環節充分引入公眾參與機制。切實加強政策解讀針對性和時效性，及時回應社會關切。
四是進一步落實政務公開業務培訓。制定政務公開專項業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流。著力強化領導干部政務公開理念，提高推動政務公開工作的能力和水平。
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